從汶川到雅安：“衛星速度”這樣煉成

從汶川到雅安：“衛星速度”這樣煉成

通信在搶險救災工作中起著關鍵的作用，是確保災區信息及時反饋的重要手段，是救災工作指揮、協調、組織的重要保障。

汶川——2008年5月12日晚，四大電信運營商的新聞發言人在接受媒體采訪時證實，汶川通訊已全部中斷。

就在固話、手機處于癱瘓之時，汶川縣委書記用海事衛星設備往外打通了第一個電話，他使用的是當地林業部門為森林防火配備的海事衛星電話。地震發生的前兩年，國家林業局牽頭，各省林業部門都配備了海事衛星設備，有的還配了應急通信車。在這次地震中，派上了用場。

據了解，海事衛星由國際海事衛星組織運營，總部設在倫敦。交通運輸部中國交通通信信息中心代表中國國務院，在上個世紀70年代末簽字加入了這個組織，是國內唯一經過授權的海事衛星運營機構。

5月13日，中國交通通信信息中心分兩批為災區提供海事衛星設備,用于指揮抗震救災工作。5月13日早晨5點30分，中國交通通信信息中心將20臺便攜式海事衛星設備直接送往機場交給國家應急辦赴災區人員，并派出技術人員隨專機赴災區，現場隨時為救災通信工作提供技術支持保障。此外，中國交通通信信息中心還為交通、衛生、公安、電力、部隊等救援隊伍及媒體提供了30臺海事衛星通信設備，并緊急開通一批海事衛星SIM卡，滿足救災通信的需要。北京海事衛星地面站運行及客服部門實行雙崗值班，加強對災區通信情況的監測，保障設備運行正常和通信暢通。

但是，如果大量的海事衛星設備集結在災區，集中往后方傳圖像、打電話的話，原有的信道就會非常緊張。據交通運輸安全應急信息技術工程中心主任沈兵透露，地震發生后，中國交通通信信息中心與國際海事衛星組織（Inmarsat）緊急聯絡溝通，得到了國際海事衛星組織的支持，為中國震區增加2倍衛星信道資源，大大提高了海事衛星設備在震區的通信能力。

目前，海事衛星電話是世界上唯一可以提供全球、全天候、全方位衛星移動通信和遇險安全通信的通信手段，海事衛星電話為應急而生，在急難險重領域特別是常規通信手段受到破壞時，海事衛星不受氣候、地域的影響，能夠為人們迅速搭建起“應急指揮部”、“新聞第一線”，滿足人們高速數據傳輸、圖像和話音的需求，用于指揮抗災，對外順暢批露災情。

雅安——“4.20”四川雅安地震災害應急搶險任務，是交通移動應急通信指揮平臺第二次投入大型搶險救災的使用。

針對災區部分地區通信中斷的情況，交通運輸部在第一時間通過中國交通通信信息中心，就近調集了3輛應急通信指揮車緊急趕赴現場，為災區抗震救災提供應急通信保障。

與此同時，中國交通通信信息中心接到交通運輸部啟動公路應急處置機制的通知后，迅速將兩臺海事衛星手持機送到即將前往救災現場的交通運輸部公路局副局長王太手中，并派駐技術人員進入地震災區，確保對災區救援提供及時的通信保障。當晚19：10左右，寶興縣縣委書記通過當地運營商空投的兩部海事衛星電話，打出了第一個電話，匯報災情及傷亡情況，請求支援。新華網、中國政府網、搜狐網等媒體也在地震當天向公眾發布了交通移動應急通信指揮平臺應急保通的新聞情況。

除了應急通信外，海事衛星還可為記者在地震災區進行報道提供全方位的通信服務。為了滿足特殊環境下的新聞報道需求，中國交通通信信息中心研制了“CT500便攜衛星應急通訊箱”。這種衛星通訊器材，不僅滿足電話通訊，還可實現視頻實時傳輸，相當于新聞報道現場直播。

雅安通訊恢復比汶川地震時提前20多天

可以說，海事衛星的作用最初體現在汶川大地震中。

但是由于當時政府部門和有關機構對海事衛星設備的配備不到位，中國交通通訊信息中心臨時調集的大批設備，在向災區運送過程中遇到了很多困難：強震導致交通受阻，且受天氣的影響，航空運輸也存在障礙。

但是，也正是因為有了汶川抗震救災的經驗，汶川地震后國家各級政府對應急通信保障空前重視，國家建立起了應急通信指揮平臺。從國務院開始，各級都建立了應急保障體系，促使應急通信車可以直接開到救災第一線，以最快響應速度參與到救災工作中，保障前方通訊的暢通。海事衛星通信系統，就是國務院應急保障體系的重要組成部分。

目前，各級政府、各個行業都完善了應急通信保障的儲備，保障制度及機制的準備程度，皆比汶川地震時期大大增強。這種局面最直接的體現是，確保雅安地震救災工作的科學有序進行。

就在雅安地震發生后，各級政府馬上啟動應急機制，人員、裝備、系統第一時間組織投放，四川省配備的應急通信保障車直接開赴一線，而周邊其他省市應急通信保障車則都處于待命狀態。

一個數字更能說明：在雅安地震發生之后，中國交通通訊信息中心的技術人員用了3天時間為災區恢復通訊，而汶川地震時，則在前線忙活了一個月。

移動應急通信指揮平臺實戰西藏“1.18雪災”

今年1月18日，西藏阿里地區連降暴雪，氣溫降至零下35度，路面積雪達到2米厚，大面積交通癱瘓。西藏省交通運輸廳接到省政府通知，調配移動應急通信指揮平臺隨抗災保障車隊投入日喀則、阿里地區的現場抗災保通工作，實現了現場與拉薩應急指揮中心的通信暢通。

在為期九天的保障任務中，自18日17時接到西藏交通運輸廳有關平臺應急通信保障的申請，即進行通信資源保障工作，并安排專人進行24小時通信鏈路監控，及時提供技術支持和保障，確保了暴雪災害道路疏通中的通信及指揮暢達。

1月27日，西藏省交通運輸廳信息中心人員與車輛安全返回拉薩，圓滿完成“1.18雪災”應急處置任務。

以戰代練，天鷹5號就近抵達蘆山

“針對災區部分地區通信中斷的情況，交通運輸部在第一時間通過中國交通通信信息中心，就近調集3輛應急通信指揮車緊急趕赴現場，為災區抗震救災提供應急通信保障。”雅安地震當天，交通移動應急通信指揮平臺的應急保通消息即被傳播出去。

“4.20”四川雅安地震災害應急搶險任務已經是交通移動應急通信指揮平臺第二次投入大型搶險救災的使用，隨著全國各省平臺建設工作的完成和投入運行，天鷹5號作為先期投入使用的應急響應力量，在此次應急保通任務中發揮了應急指揮、通信保障、輔助決策等關鍵作用。

交通移動應急通信指揮平臺項目是部規劃司2008年批復的首個全國性信息化建設項目，凝聚了交通運輸部各級領導的心血和智慧。項目代建單位中國交通通信信息中心，在部公路局的領導下，按照“統一標準、統一設計、統一建造、統一維護”的建設原則，做好“建、管、養、用”等各項工作，力爭在關鍵時刻發揮關鍵作用。

原計劃于今年5月12日啟動的“天鷹—2013”渝滇川藏交通應急通信跨區（西南區）指揮協同演練活動，在災情突然來臨時，將演練工作直接轉為應急實戰，在部公路局、路網中心的統一調度指揮下，天鷹5號自20日上午8點27分接警，到21日中午12點到達震中蘆山縣龍門鄉，在災區和北京、四川的交通管理部門之間建立了一條“信息綠色通道”，保證了搶險指令的上傳下達。同時，中國交通通信信息中心技術人員24小時值守進行通信資源和技術支持保障。