內蒙古農畜產品物流信息化體系建設研究思路

劉清華（內蒙古財經大學，內蒙古 呼和浩特 010051）

農畜產品物流信息化是指利用現代信息和網絡技術、運用現代組織和管理方式，將農畜產品物流過程中產生的全部或部分信息進行采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動，以實現對農畜產品流動過程中的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動。農畜產品物流信息化是農畜產品現代物流發展的必然要求和基石。

1 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設的必要性

內蒙古是全國重要的農畜產品基地。目前已形成了河套、土默川平原的優質小麥基地，西遼河流域的優質玉米基地，大興安嶺嶺東的優質大豆基地和陰山、燕山丘陵區的優質雜糧基地。另外呼倫貝爾、科爾沁、錫林郭勒、烏蘭察布、鄂爾多斯、阿拉善等六大草原生產的優質農畜產品大量銷往區外和國外。這些農畜產品數量大、品種多，大多數需要作為商品進入流通環節。發展現代農牧業物流，有利于促進內蒙古農畜產品市場布局優化、資源整合和結構調整，是帶動內蒙古農牧業大發展的新路徑，對于加快內蒙古現代農牧業進程，提高農畜產品競爭力和增加農牧民收入等有著十分重要的意義。

1.1 全國流通市場化程度不斷提高與內蒙古農畜產品大量自產自銷的矛盾要求提高物流信息化體系建設水平

流通市場化是流通發展的重要內容。雖然目前我國流通產業還達不到世界發展中國家的平均水平，與發達國家相比差距更大。但是，近些年隨著政府對這一領域的重視和扶持，以及中國經濟的迅猛發展態勢需要，流通市場化程度不斷提高。在這樣的背景下，內蒙古農畜產品的流通卻仍然沿襲傳統方式，即自產自銷、小規模、無組織式的流通方式，這與蓬勃發展的流通市場化現狀形成了反差。內蒙古地區農畜產品物流信息化建設總體上還處在萌芽階段，絕大部分物流企業，特別是中小型物流企業物流信息化建設的重點還主要集中在基礎網絡建設及應用軟件系統建設的初級階段，供應鏈管理極為罕見，企業間的物流公共信息平臺建設落后，其物流信息化水平亟待提高。

1.2 內蒙古農畜產品供給流通的高成本與城鎮居民需求農畜產品的低價格之間的矛盾要求提高物流信息化體系建設水平

2012年內蒙古自治區出臺了《關于加快推進農牧業科技創新持續增強、農畜產品供給保障能力的實施意見》，意見中提出應采取措施降低農畜產品流通成本。內蒙古農牧區遠離城市，農副產品和農業生產資料轉運不便。加上地區內基礎設施建設相對比較落后，運輸條件差。沒有科學的冷藏設備，鮮活農產品難以運輸、加工。沒有公共的信息平臺，物流信息難以處理和發揮作用，造成農畜產品上下游之間的信息流沒有打通，流通環節成本居高不下。造成農畜產品供給流通的高成本與城鎮居民需求農畜產品的低價格之間的矛盾突出。加快農畜產品物流信息化體系建設，提供其物流建設水平是緩解這一矛盾的有效途徑。

1.3 內蒙古農牧民增產不增收的現象要求提高農畜產品物流信息化水平

內蒙古地區農牧民增產不增收的重要原因是生產的東西銷不出去，如2011年烏蘭察布市的土豆、巴彥淖爾市的西紅柿，盡管當年產量較大，但是這些產品的價格卻很低，其重要原因之一就是產銷渠道不暢。建立健全農畜產品產銷對接平臺和采購商數據庫，開展農畜產品產銷網上對接并建立長效機制，有助于指導農牧民生產與銷售，促進內蒙古農畜產品的流通水平。

2 內蒙古農畜產品物流信息化體系發展現狀

2.1 內蒙古農畜產品物流發展的機遇和條件

“十二五”時期，國家實施向北開放戰略，并把物流業列入調整和振興的十大產業，內蒙古加快推進綠色農畜產品加工基地建設和城鎮化進程，發展現代農牧業物流面臨諸多機遇；內蒙古農畜產品物流園區建設步伐加快，“十一五”累計開工建設78個投資1億元以上的物流園區，赤峰紅山物流園、通遼經濟開發區物流園、鄂爾多斯阿康物流園、巴彥淖爾臨河農畜產品（保稅）物流園等一批重點物流園區項目建設成效顯著；內蒙古農畜產品專業化體系逐步形成。內蒙古圍繞農牧業產業化發展，加快建設了一批農畜產品市場及冷鏈系統，培育并初步形成了糧油、瓜果、蔬菜、肉禽蛋等農畜產品物流體系。

2.2 內蒙古農畜產品物流信息化發展現狀

2.2.1 內蒙古農畜產品的條碼及射頻技術普及率不高

條碼及射頻技術作為一種物品識別的應用，在我國企業中開展得較早，但在內蒙古農畜產品物流中普及率不高。目前在內蒙古地區雖有一些農畜產品物流企業已在某些方面引進了計算機等信息手段，但仍以傳統的人工操作為主，貨運單元條碼、儲運單元條碼以及位置碼的應用還很低，直接影響了計算機物流系統的運作，極大地限制了倉庫管理自動化的實現。條碼及射頻技術普及不高，還直接影響了整個物流流程的信息采集與反饋，影響物流企業與農畜產品企業之間的信息共享以及物流作業的自動化。內蒙古現有的農畜產品第三方物流企業大多都是傳統運輸和倉儲企業的轉型，規模相對不大，不具備運用現代信息技術處理物流信息的能力。較低的物流信息技術水平已經成為制約內蒙古農畜產品物流產業發展的重要因素。

2.2.2 EDI、GIS、GPS的應用十分有限

EDI是電子數據交換技術，EDI的應用提供了更多的需求和庫存信息,提高了信息管理的科學化水平，使物流更加完善和迅速。然而EDI作為一種新型、有效的信息管理手段在物流企業的應用十分有限，真正意義上的EDI應用還遠未開展。其原因在于：一是企業信息技術基礎差，多數企業無法應用；二是開發成本高，多數企業無資金實力；三是上下游企業未達成共識，影響企業應用。GIS是一種地理信息系統技術，GPS是一種全球定位系統技術，加拿大20世紀70年代在鐵路運輸中采用GPS使鐵路通過率提高了33%，美國公路運輸采用GIS和GPS后，空駛率降低了30%。在我國目前只有少數大型物流企業采用，在物流領域應用還十分有限。在內蒙古地區物流領域的應用基本為零。

2.2.3 內蒙古農畜產品物流行業運作水平較低

目前，內蒙古農畜產品物流行業缺乏統一的規劃與協調，多數物流企業實力有限，難以提供高效率的現代物流服務，存在低附加值、被動適應、供給零散、成本高、市場亂等問題。行業技術、裝備和運作水平落后。主要業務為運輸、托運和少量的搬運裝卸，至于深層次的配送、信息等服務則很少涉及。

2.2.4 內蒙古農畜產品物流信息人才相對缺乏

內蒙古目前既缺少高層次的農畜產品物流管理人才，也缺少企業層面的管理人才，而大量的操作人才更是嚴重短缺。不少員工雖然有豐富的傳統統物流實踐經驗，但對現代物流的概念認識不清，對信息管理的作用也相當模糊，很多員工不具備基本的計算機技能，致使許多自動化處理過程不能實施。

3 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設框架

內蒙古農畜產品物流信息化的基本框架表示為7個方面的相互關系，即：（1）物流公共信息服務平臺建設；（2）物流信息技術的推廣應用；（3）物流信息標準化體系建設；（4）物流信息化基礎設施的完善；（5）物流信息技術產業的發展；（6）物流信息化政策法規環境建設；（7）物流信息化知識培訓與人才培養（見圖1）。

圖1 內蒙古農畜產品物流信息化建設內容框架

4 內蒙古農畜產品物流信息化體系建設措施

4.1 充分利用政府的信譽和資源推進農畜產品物流信息化體系建設

4.1.1 強化對物流信息化建設的統一領導

建議由內蒙古自治區信息化主管部門牽頭，成立內蒙古農畜產品物流信息化協調領導小組，物流相關的部門，如工業、商務、交通、海關、口岸、檢驗檢疫、技監、稅務、銀行等參加，建立統一、高效、權威的內蒙古部門協調機制，打破條塊分割和各部門、各地方各自為政的狀況。

4.1.2 統一制定內蒙古農畜產品物流發展規劃和物流信息化建設規劃

加強對各地方宏觀指導和總體協調，制定農畜產品物流產業發展政策，協調指導各地農畜產品物流園區建設，加強農畜產品物流信息資源的整合，引導企業開展信息技術應用，推進農畜產品物流信息化建設。

4.1.3 加強政府農畜產品物流信息化建設的財政扶持

要充分利用政府的技術改造、技術創新、科研開發等專項資金扶持企業開展物流信息化建設。重點支持物流公共信息平臺技術、新技術的研究開發、推廣、應用，以及物流信息標準制定和物流信息化試點項目等。

4.2 加強農畜產品物流信息化市場環境建設

4.2.1 政府要培育有效競爭的市場機制

政府要采取切實措施打破條塊分割和地區封鎖，清除地區和行業壁壘，創造并維護公開、公平、公正的市場環境，讓各種物流要素在市場機制作用下充分競爭，自由流動，并提高農畜產品物流監管水平和公共服務能力。

4.2.2 加強農畜產品物流信息化的標準化工作

加快制定農畜產品物流信息分類與編碼標準，完善農畜產品物流信息交換業務流程規范和單證標準，推廣信息采集技術標準，結合國際通用標準，制定符合農畜產品應用實際的標準。

4.2.3 加快農畜產品物流信息化法律法規建設和物流信息安全體系建設

制定有關的農畜產品物流信息化法律法規，如與物流相關的電子簽名、電子文件、信息交換等方面的法律法規。通過先進的技術手段、嚴密的管理制度和健全的安全機制相結合，切實保障網絡和物流信息內容的安全，促進農畜產品物流信息化的健康發展。加快數字證書認證體系的建設，完善安全認證基礎設施，建立安全認證體系。

4.3 加快智能農畜產品物流建設

首先，對內蒙古地區農畜產品物流信息化體系進行定位，建設農畜產品物流基礎設施與物流園區。其次，加強內蒙古農畜產品網絡交易平臺建設，將電子商務與物流有機結合，建設農畜產品物流信息平臺。再次，加強內蒙古農畜產品物流行業公共信息平臺的建設，將物流公共信息交換平臺、全球定位系統、地理信息系統、EDI網絡服務中心有效地應用到內蒙古的農畜產品流通上，以期完成信息的采集、分類、傳遞、匯總、識別、跟蹤、查詢等一系列處理活動，實現對貨物流動過程的控制，從而降低成本、提高效益。第四，要加強內蒙古農畜產品物流數據分析平臺建設，建設農牧業產品物流數據分析平臺，進行價格指導和第二年產能投入指導，以宏觀調控生產與市場交易。第五，加大農畜產品物流信息化科研和技術攻關，要面向市場、面向應用，組織農畜產品物流軟件的研究開發，支持產業關聯度大、市場前景好、有利于農畜產品產業升級與改造的物流應用軟硬件產品的技術攻關，如智能倉庫管理、供應商管理庫存、智能運輸管理、物流供應鏈管理、托盤流通信息交換技術等。

4.4 積極開展農畜產品物流金融整合創新

通過大力拓展農村物流“融通倉”模式，拓寬銀行的業務范圍，分散銀行信貸風險。利用“制度金融”、“合作金融”和“民間金融”加強對內蒙古農畜產品物流信息化體系建設的支持。調整和放寬農村地區銀行業金融機構準入門檻，建立市場準入制度，放開對民間金融的管制，引導并鼓勵民間資本或境外資本投入。通過價值鏈聯保小組，實現農戶或農戶聯盟、物流企業、農業生產資料供應商、農產品需求方四類主體共同發展。允許倉單質押融資，以農產品儲存的價值憑證作為倉單，在鄉村銀行進行抵押。建立貸款保險基金，預防部分風險。充分利用鄉村銀行對農村物流業資金鏈條熟悉的優勢，幫助農村物流企業合理安 排運營資金，并對會員農村物流企業進行流動性管理、資金保值升值管理，促進農畜產品物流企業的發展，壯大農村物流鏈的規模。

4.5 加強農畜產品物流信息化人才培訓

依托內蒙古農業大學和內蒙古財經大學等高校加強農畜產品物流高等教育的人才培養工作。研究建立職業資格認證制度，規范農畜產品流信息化人才的崗位業務。農畜產品物流培訓要結合內蒙古農畜產品物流發展的具體實踐，注意引進消化和吸收先進的培訓方法和培訓教程，著力培養內蒙古農畜產品的實用性人才，特別是物流管理師和物流技術工程師的培訓；發揮行業協會和中介機構的作用。積極利用農畜產品物流協會、信息協會、電子商務協會、RHD協會等組織的力量開展農畜產品物流信息化建設，大力支持其開展信息化咨詢、監理、人才培訓等服務。

[1]劉文俊.西部少數民族地區農村物流體系建設研究[J].當代經濟，2010(16):90-91.

[2]鄒生，何新華.物流信息化與物聯網建設[M].北京：電子工業出版社，2010.

[3]師志燕.內蒙古畜產品物流發展及對策研究[D].呼和浩特：內蒙古農業大學（碩士學位論文），2008.