“智慧遼源”的新起點

姜紅德

“市民在遼源市的醫院看病，他的病歷就會在系統中形成電子病歷，在遼源任何一家醫院都能夠調出來。這樣，不僅節省了患者到各個醫院重復檢查的費用，也大量地縮短了就醫花費的時間。不僅如此，在系統中，每名市民的健康狀況都能反映出來，系統還可以同醫生互動，隨時提醒市民按時使用藥物對疾病進行治療。”這是遼源市工業和信息化局副局長孫德錄在描繪遼源市數字城項目建設框架時所選用的數字醫療例子。據悉，遼源市數字城建設框架謀劃出的38個項目，現在已經啟動14個。

資源枯竭城市建成“智慧城鎮”

發展智能的、新型的城鎮戰略，目前已被提升至國家戰略層面，在黨的十八大報告中，明確指出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、促進工業化、信息化、城鎮化同步發展。”

有數據顯示，目前全國范圍內，已經建成或正在建設的智慧城市數量已經超過400個，而在近期，旨在建立起更大范圍，納入兩萬余中小城市（鎮）的智慧城鎮試點項目也在2013年年初正式啟動，遼源是其中的榜樣。

遼源是一個資源枯竭型城市，是全國首批12個資源型城市經濟轉型試點城市之一。據悉，吉林移動將在5年內為“數字遼源”建設投入10億元。遼源與吉林移動在實施“數字城市”、“基礎網絡”、“信息興業”、“信息興農”、“信息興教”等5大工程方面開始了深度合作。

目前遼源市成立了由市長任組長、常務副市長任副組長，市政府辦、工信局、公用事業局、公安局、住建局、衛生局等相關部門負責人任成員的“數字遼源”建設領導小組。通過踏訪、調研、收集資料，組織編制了《“數字遼源”建設項目總體規劃方案》。方案清晰地勾勒出了“數字遼源”的基本思路，即夯實基礎信息網絡體系，打造“數字遼源”云計算中心（信息資源管理中心、數據中心）與信息資源共享平臺，構建遼源市“公共服務云”、“社會管理云”、“行政辦公云”三大應用體系，規劃建設數字城市集成平臺、政府熱線、數字城管、數字醫療、監督指揮系統等38個基礎應用項目，力爭到2015年，初步完成“數字遼源”建設，并達到國內同類城市先進水平。

2011年7月9日，隨著IBM云計算中心的啟動實施，“數字遼源”建設又站在了一個全新的起點上，輻射東北地區，擴散到全國，數字遼源正在向智慧城市邁進。據負責IBM遼源云技術中心運營服務的軟通動力集團遼源子公司總經理吳江介紹，目前，通過遼源市場已經將東北三省和內蒙古地區業務簽訂和應用服務都轉移到了遼源市。遼源已經成為了上述地區云計算服務的領頭羊，帶動相關產業的飛速發展，遼源在云計算方面的區域核心地位越來越明顯。

據數字遼源工作委員會信息化主任劉翠介紹，圍繞智慧城市建設的目標體系，遼源重點打造三個應用服務平臺：

構建產業鏈協同服務平臺，以商務應用、行業應用、企業應用為核心，加快建設智能工業園區。大力發展戰略新興產業，加快發展電子商務、物流集散、企業協理、云計算應用等信息服務業，帶動軟件產業園建設，加快信息產業發展。

構建政務信息化應用平臺，加強政務信息化應用平臺建設，擴大網上政務服務范圍，重點建設網上審批、網上投訴、官方微博、政府公共服務呼叫中心等系統。

構建城市智能管理平臺，依托東北云計算中心和應用軟件基礎平臺，整合和分配城市管理資源，深化政府各職能部門在管理和業務等方面的信息化應用，實現對城市的科學、精細、長效管理。

14個項目率先應用

據孫德錄介紹，“數字遼源”重點規劃的38個基礎應用項目中，數字工商、平安城市、數字交通出租車監控管理平臺已經上線運行，數字醫療完成了系統框架與功能建設，數字城管和應急指揮系統于2012年8月末全面完成系統建設工作，其他項目也將陸續上線運行。截至目前，已經完成投資9.7億元。

“市民一卡通系統、民生賬單、政府公共信息呼叫中心系統、數字藥監、數字社區、數字旅游、數字教育等28項是2012年到2015年數字遼源重點建設項目。”孫德錄介紹說，市民將來看病不用再做重復檢查，拍張圖片上傳就能完成城市管理，地下管線、地上建筑全部三維呈現，數字防控讓城市“四門落鎖”，市民幸福感、安全感極大提升。

數字醫療電子健康檔案系統基于全市衛生醫療服務需求搭建了全方位覆蓋、全過程監控、信息化支撐的新型衛生醫療服務模式。逐步實現以居民電子健康檔案和電子病歷為重點的統一高效、互聯互通的醫療衛生信息系統，為全市衛生管理、公共衛生和基本醫療服務、醫療協同提供全方位信息服務。目前，已完成全市（包括縣區）53家醫療服務機構紙質檔案的收集歸類和匯總整理工作，建檔數量806349份，建檔率達70%，2012年8月已經上線運行。實現了以居民電子健康檔案和電子病歷為重點的統一高效、互聯互通的醫療衛生信息系統，為全市衛生管理和廣大市民享有便捷高效的公共衛生和基本醫療服務提供技術支撐和高效服務。

在城市管理上，遼源數字城管上線后，整個城市的部件和事件都可能通過信息化的手段進行管理。對水井蓋、路燈、護欄、廣告牌等建立檔案，劃分網格，按照網格化進行管理；政府與百姓之間搭建一個互動平臺，發生問題時能立即發現，及時解決。再如數字安監，可對城市的礦山、高危企業、加油站、危險源進行監控，起到提前預警的作用。

遼源還率先在全省建成了數字化治安交通管控系統，又稱“電子卡口”。目前，遼源市區周邊14個進出城路口和市區59處主要街路交叉口都安裝了高清電子監控設施，形成了遼源市區與各縣，遼源周邊各縣與相鄰省縣（市）接壤處電子監控全覆蓋，實現了遼源“四門落鎖”的“數字防控”目標。在治安防控、交通管理、案件偵破、服務群眾等方面發揮了重要作用，為“平安遼源”、“數字遼源”建設奠定了堅實的基礎。

隨著數字遼源工程的逐步推進，未來幾年，智慧城市在遼源城市管理、政府決策和服務民生等方面必將發揮出巨大的功效。