推進新型城鎮化

未來10年至20年我國城鎮化仍然處于快速發展期，城鎮化帶來的需求是支撐未來20年中國經濟平穩較快發展的最大潛力所在。

從根本上講，城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等由“鄉”到“城”的重要轉變，蘊含著深刻的利益結構調整。

從維護社會公平正義的要求出發，當前在我國推進城鎮化的進程中，應當消除一切針對進城農民的歧視性政策；完善土地征用制度，讓農民能夠憑借土地權利參與并分享城鎮化的利益；大幅提高進城農民的就業競爭能力；構建完善的社會保障體系，從根本上解決進城農民的后顧之憂。

規劃不當是城市病產生的重要原因。一是，考慮硬件建設多，考慮公共服務體系建設少，注重單個項目產生的短期經濟效益，輕民生規劃，造成商業項目林立，公園、綠地等公共空間缺乏；二是，重地面建筑設施布局，輕地下基礎設施規劃，以至于一下大暴雨，就會發生“到城市里看海”的現象；三是，合理規劃的過程，就是一個公共選擇的過程，從目的到手段，整個過程都要體現出社會公眾的意愿，但在有的地方，規劃就是為長官意志服務，換一任領導改一次規劃；四是，規劃要有強烈的民本意識，新開發項目上馬時，必須確保足夠容量的道路、給水、排水和學校等設施，以此作為取得開工許可的條件。遺憾的是，不少大型小區建成了，卻缺少菜市場、幼兒園和學校等，生活極不方便。從世界上來看，失敗的城市化有一個共同特點，那就是盲目擴大城市規劃，在城市邊緣形成對比鮮明的貧富差別，經濟發展失衡，社會生活失序。

要徹底扭轉重物不重人的情況，必須加快政府職能轉變。特別是在當前穩增長的大背景下，要警惕片面追求基礎設施建設、做大GDP，占用有限的生產要素，延緩經濟發展方式轉變的進程。政府應通過構建公平的社會秩序和發展環境，給所有人提供公平的公共服務和發展的機會，讓居民最大限度地、低成本地參與到經濟發展過程之中，并分享其成果，讓城鎮化與經濟發展脈搏相呼應，與人民生活改善相聯系。

未來，我國還將有3億多人告別農村、進入城市，在十幾億人口的大國推進城鎮化，進而實現現代化，在人類歷史上沒有先例可循。城鎮化已經取得的成就舉世矚目，其健康發展在很大程度上決定了中國未來的發展高度，也深刻影響著國民的歸屬感和幸福感。

——摘自人民日報社論