網絡輿情監管工作現狀調研

田波

一、具體做法及成效

（一）網絡管理體系已初步形成，、印江縣成立了網絡輿情監管工作領導小組，建立了網絡輿情監管工作聯席會議制度，制定下發了《印江自治縣網絡輿情管理暫行辦法》、《關于進一步加強全縣網絡輿情監管工作的實施意見》等文件，從網絡輿情監管工作的目標要求和工作原則、工作流程、處理原則和辦法、責任追究和考核、對策措施等方面對鄉鎮和部門抓網絡輿情監管工作提出了具體的要求，初步形成了網絡管理體系，有力地推動了全縣網絡輿情監管工作的規范開展。

（二）形成了輿情監管工作合力。印江縣在各鄉鎮、縣直各部門分別明確了1名專兼職輿情信息員，每年對全縣輿情信息員進行一次專題培訓，負責及時搜集與本鄉鎮本單位有關的網絡信息，及時與上級網絡管理部門溝通。將輿情監管工作列入縣委對各鄉鎮、各部門年度績效目標考核內容，從輿情監測、輿情處置、輿情辦理等方面加強對鄉鎮部門的考核。申請建立了“印江輿情監管”QQ群，重大網絡輿情及時通過QQ群通報，組織輿情信息員加強監控，并認真加以引導，及時向廣大網民澄清事實真相，從而有效避免輿論事態的擴大。

（三）輿情監測和分析得到加強。印江對縣網絡監管中心、縣政府信息中心、縣公安局網監大隊、縣委辦信息中心抓網絡輿情工作進行了具體分工，每天明確有專人對網絡輿情進行24小時輪流值班監測，實行每日網絡輿情專報制、每周網絡輿情動態分析制、重點網絡輿情辦理函告制、信息共享機制。對每天的網絡輿情均及時報送縣委政府主要領導和分管領導，對全縣每周網絡輿情動態進行一次系統分析，分析匯總每周網民在互聯網上關注的熱點、焦點問題，對階段性的輿情走向做出正確的判斷，及時掌握輿論態勢。重大網絡輿情實行專報制、函告辦理制，協調和督促涉及的單位部門積極正面回應，對合理訴求能解決的及時予以解決，不能解決的逐步解決并向網民說明原因，消除網上不良信息所造成的負面影響，網絡輿情監測和分析已初步走向規范化、常態化、程序化。

二、當前各級各部門應對網絡輿情的態度

（一）“家丑不外揚”的心理仍然存在，對于網絡上出現的涉及本鄉鎮、本部門的負面信息，部分鄉鎮部門在發現負面信息后，不能夠坦誠地對待公眾質疑，主觀上不愿接受公眾和媒體披露的相關信息。仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動回應、公布事實真相的少，迫于壓力才不得不公開的多。這樣隱瞞不報不僅違背信息傳播規律，而且置自己于被動，事態一步步擴大，往往是錯過了公布真相的最佳時機，給謠言的傳播提供了空間，結果往往是不利于問題的解決。

（二）認為網絡輿論監督就是“挑刺”，在相對輿論自由和輿論監督的時代，網絡問政為公民的放言提供了巨大的空間和平臺，有批評的、有建議的、有贊揚的、有利益訴求的、還有情緒偏激的等。部分鄉鎮和部門對待網絡輿情則是聞功則喜，聞過則怒，對自己不利的言論則認為是給黨委政府工作“挑刺”，任憑網民訴說、質疑，反正一條就是“無可奉告”，無動于衷。持一副“你說你的，我做我的”無所謂的態度，沒有把網民的意見和批評放在眼里。對網民指出的問題，不去查找原因，改進工作，而是避重就輕，找些不著邊際理由對網民的提問進行搪塞，繞著問題走。

（三）對待網絡輿情不愿聞也不愿管。部分鄉鎮部門領導仍然習慣于傳統的工作思維、行為方式，缺乏對網絡基本知識的了解和掌握，缺乏對網絡特點和規律的認知。也有部分鄉鎮部門領導認為網絡是民眾發泄情緒的平臺，通過網絡所暴露出來的問題都是無中生有，從而對網絡輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態去看待網絡輿情，不善于借助網絡了解社情民意、為我所用，造成網絡輿情難以實施有效的監管。

三、當前網絡輿情監管工作存在的問題

（一）網絡輿論的引領能力亟待提升。從印江自治縣來看，當前從事網絡輿情監管工作的人員都不是專業人員，也沒有接受過專業的知識培訓，只能在工作開展中不斷摸索方式方法，一旦出現重大的網絡輿論事件將會顯得力不從心。對新興的網絡輿情，缺乏有效監管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，不愿對事實進行澄清。有時對網民反映的有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發新的不良影響。

（二）對網絡輿情的處置方法有待改進。對于網絡上出現的輿情信息，目前的做法主要是轉輿情涉及的單位部門辦理，與涉及單位共同研究回復口徑，及時做好答復工作，而真正與網民交心交流不多。很多責任主體單位還存在著不重視、不配合現象，對于虛假信息甚至是違法言論，往往就是想到一刪了之，缺乏必要的預防和制裁手段、措施，影響了整個輿情處置工作的正常開展。

（三）網絡輿情監測和分析手段滯后。網絡輿論監測少不了及時有效的信息搜集、信息處理、信息研判、信息反饋、信息決策，這需要強有力的技術系統尤其是一套高效的計算機軟件系統。印江縣當前網絡輿情動態的監測和分析完全依靠人工操作，由于量大面廣，只能監控到一些重點網站論壇、貼吧、微博，在輿情監測上還存在許多漏洞，難免會造成網絡輿情處置工作的被動。

四、抓好當前網絡輿情監管工作的對策建議

網絡是社會環境的組成部分，網絡輿情監管是一項系統的工程。面對不斷發展的網絡媒體，如何及時地發現網絡輿情，并根據其發展變化采取相應的對策，對其實施有效的監管，已成為當前黨委政府工作中值得認真研究的一個重大課題。

（一）正確認識和對待網絡輿情工作，，網絡是架設在黨委、政府和群眾之間的橋梁和紐帶，作為黨委政府，一方面要利用網絡資源，善于充分發揮網絡方便、快捷、互動性強、影響力大等優勢，了解民意、為我所用，網民的一些中肯意見和建議定能為黨委政府決策提供有價值的參考。另一方面，要善于和網絡輿論打交道，努力做到不回避不排斥，積極引導，主動參與。再次，要適應網絡監督，要有一定的胸懷和氣度，面對網絡輿論監督，黨政領導要放下架子謙虛平和，坦誠和網民交心談心，面對網民的質疑、不信任甚至指責要充分理解和寬容。第四，對群眾通過網絡所反映的問題，要做到認真對待、認真處置，對網民反映的問題要逐一進行調查核實，屬實的要立即辦理并及時反饋辦理結果，不屬實的要澄清事實真相，做到“事事有回音，件件有答復”。總之，要讓網民看清政府處事的態度、誠意和決心，切不可敷衍塞責、應付了事。

（二）積極引導和處置各類網絡輿情

網絡輿情的匿名性、開放性、互動性，決定了我們在引導網絡輿論時，必須采取靈活多變的手段。首先，要加強對網絡輿論的監管，及時收集整理各種網絡輿情，要學會針對網絡輿論的不同類別和特點，采取不同的引導方式，疏導網民的情緒。其次，要學會用“旁觀者”的身份，杜絕用“說教”、“官化”的語言與網民溝通互動，在溝通中潛移默化網民的思想。針對一些重大的網絡輿論熱點，適時發布官方最權威的信息，積極回應網民咨詢和訴求，重大事件及時澄清事實真相，消除網民疑慮，第一時間搶占輿論先機，不留給網民猜測和想象的空間。

（三）提高網民網絡素養和責任意識。隨著網絡的普及，網民的思想也日漸活躍，網絡環境的自由、開放，使人們的思維和行為方式也發生了很大的變化。很多人對自由的理解并不恰當，他們認為自由就是想做什么就做什么，網絡惡搞和網絡暴民就是“網絡自由主義”的典型表現，網絡輿論無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚。因此，在網絡輿情監管和輿情引導中要善于加強網民的思想政治教育，引導教育網民要對自己所發布的各種信息及言論負責，使網民樹立“在網上說話也要負法律責任”的意識。

（四）搭建快捷的民眾網絡訴求通道按照輿論監管工作的有關要求，搭建黨委政府與網民互動交流的信息平臺，建立干部群眾表達心聲、愿望、訴求的重要網絡陣地，讓網民反映問題渠道暢通、方便快捷，對網民提出的各種問題都要及時回應。建立自己的網絡陣地和方便快捷的網絡通道，能讓黨委政府及時了解和掌握網民隔閡、對立情緒以及苗頭性的問題，將一些苗頭性的問題化解在萌芽狀態，在能夠有效避免事態擴大的同時，也能有效避免一些熱點問題在互聯網上擴散而造成負面影響。

（五）重視與傳統媒體間互動合作盡管網絡媒體以其傳播的獨特性吸引了大部分公眾，但傳統媒體在權威性、公信力及社會主流性等方面的傳播優勢依然是網絡媒體所無法比擬的，而且這些優勢在廣大受眾心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引發爭議的事件中，應當充分發揮傳統媒體的優勢，利用聲像文字在不同的媒介上公布事情的真相并進行事情追蹤，加深報道的力度，進而達到澄清事實消滅謠言的目的。

（六）堅決依法打擊網絡違法行為在充分發揮互聯網優越性、讓網絡信息為我所用的同時，也不能忽視對網絡的監管，特別是對那些別有用心、在網上惡意制造事端的違法行為，一定要毫不手軟，從重從快依法打擊。要依靠法律的手段來有效維護正常的網絡輿論環境，營造一個文明和諧的網絡世界。要通過相關部門的聯合執法、齊抓共管，努力構建一個和諧、文明的網絡輿論環境，為社會主義物質文明和精神文明建設服務。

（作者單位：中共印江土家族苗族自治縣委宣傳部）

責任編輯：龍菲