北京：大交通，大智慧

孫杰賢

“馬路上車多，地鐵里人多，無論向哪個方向出行，都只能面臨一個‘堵字”，這是北京城市交通的真實寫照。在北京，早晚高峰期間出行的確是一件讓人痛苦的事情。

作為首都，北京的城市空間規模在不斷擴大而且速度驚人，這使得交通系統的承載能力和城市運行面臨非常大的挑戰。以北京的地鐵軌道交通為例，隨著四條新線路的開通運行，日客運量在今年5月份已經突破1100萬。與此同時，北京提出建設中國特色世界城市、緩解城市資源環境壓力、保障民生的城市發展目標，如何打破市民“出行”困境，成為首當其沖的任務。

北京市交通運行監測調度中心副主任張可認為，面向多模式的交通運行服務需求，打造智能化的綜合交通運輸協調體系是出路所在，也就是建設北京的“大交通，大智慧”。根據規劃，北京將逐步建立以交通運行監測調度中心為核心的新一代智能綜合交通管理與服務體系，基于新一代的通信平臺、全流程數據采集、處理與決策支持的新方法，著重建立“一個中心、六大平臺”，為交通運輸規劃管理決策、運營組織服務和公眾出行提供城鄉一體化的新應用與新服務，實現人、車、路及環境信息互通和諧運轉。

大交通

北京智能交通的建設總體分為八大領域。

首先是在城市路網的動態信息服務方面，北京基于出租車動態GPS數據自主研制了國內首套最大規模的動態交通服務系統，并推廣到國內29個城市。汽車廠商也已經把動態導航終端作為前裝設備，而電信運營商則通過增值服務的方式為老百姓提供動態的出行服務，一些大的門戶網站也開始通過浮動車系統為老百姓提供動態的信息服務。

地面公交建成了地面公交智能調度指揮中心、公交救援搶險等9大應用系統，每條線都配有相應的智能運營道路情況，地面公交智能調度運行體系基本形成，并且開始進行實時的地面公交信息服務系統的研發，通過智能手機終端軟件、網站、電子顯示屏等多種方式向公眾發布公交實時到站信息。

地鐵軌道交通建成了北京軌道交通指揮中心，共接入17條運行線路，掌握的信息資源包括行車信息、客流信息、視頻圖像，實現的網絡化運行統一指揮、逐級負責、協調聯絡，建成了全路網的票務清算管理中心，實現了20個重點車站出入口換乘通道客流的實時監測，并且結合自動售檢票數據實現了全網客流動態監測服務。

出租汽車方面，北京在今年6月1日正式推出了出租電召平臺，96106整合了全市5家出租調度中心電話叫車業務，實現了電話按規轉接、訂單按規轉派等功能，向市民提供聯合電召服務。同時，現在正在建設出租車監管信息平臺，落實出租汽車企業的主體責任，實現全市出車率、電召率、投訴率、違章率這幾個重點的行業運行指標的全面監測，實現對出租汽車企業的考核及監管。

在停車管理上實現了停車基礎數據資源的全面整合，推進路側停車電子收費系統示范工程，在東城、西城、朝陽三個區進行試點，并且現在已經組建了全市的停車管理中心。同時在CBD、金融街、西單商業區等重點區域建立了停車誘導系統。

而公共自行車的設置主要是考慮出行最后一公里的問題，通過公租自行車讓老百姓在最后一公里的出行得到方便。整個系統已經開始試運營，現在投入的自行車總量達到14000輛，已經在東城、朝陽等區提供公共自行車的租賃服務，后續會在豐臺等其他幾個區大面積鋪開。同時制定了《北京市公共自行車經營服務規范》等地方標準，為了監管運營企業的運營行為，還建立了公共自行車統計評價系統。

另外是綜合交通樞紐建設，北京市依托交通部信息示范工程建設了東直門綜合客運樞紐信息平臺示范工程，通過該平臺實現樞紐集約化管理、應急處置的集中控制，便捷化乘客信息服務。提高了樞紐運行換乘效率，以及樞紐信息服務水平等。

在電子支付和電子收費領域，一個是市政交通一卡通的推廣，目前已經覆蓋了全國的地面公交、軌道交通、公共自行車和部分出租車及停車場，累計發卡量5000多萬張，日均刷卡量1500萬次左右。另一個是ETC不停車收費系統，覆蓋100%收費站，建有412條ETC車道，用戶已超百萬，平均通行比例達到30%，高峰時段主要收費站點接近50%，京津冀區域高速公路實現聯網不停車收費。

大智慧

而把這八大領域串聯整合在一起的便是有北京智慧交通神經中樞之稱的交通運行監測調度中心——TOCC。

TOCC是北京市綜合交通運輸協調體系的重要組成部分，成立的初衷就是要促進北京市交通發展模式從各行業獨立運行向綜合協調轉變，實現全市綜合交通運輸的統籌、協調和聯動。北京對TOCC的定位是“四個中心”——權威、全面、實時的交通數據中心，交通運行狀況的監測預警中心，多種交通方式的運行協調中心，以及統一對外的綜合交通信息發布中心，實現運行監測、協調聯動、決策支持與信息服務。

“從建設情況來看，截止到現在，我們已經整合接入行業內外的27個應用系統、6000多項靜動態數據，6萬多路視頻，這些視頻系統都是我們跟交通相關的各部門歷年來建設的，我們實現了統一的接入。目前靜動態數據存儲達到10T以上，每天數據量達30G左右。總體來看，我們現在已經基本上具備了對北京市綜合交通運輸監測的條件和能力，也為下一步構建人車路環境協調運行的新一代綜合交通運輸協調體系奠定一個非常好的基礎?！睆埧杀硎尽?/p>

在TOCC監測大廳，整個監控體系被劃分為路網運行、軌道交通、地面公交、綜合運輸四大板塊，初步覆蓋城市路網、國省干線、高速公路、地面公交、軌道交通、出租汽車、省際客運、旅游客運、化危運輸、交通樞紐、民航客運、交通氣象、慢行交通共13個領域，能夠實現實時動態監控?；谶@些監測，TOCC也在做一些數據分析和應用，比如每天會發布交通運行監測的日報、每周發布周報，在極端天氣情況下會發布專刊，為一些部門提供定制化的服務。同時依托整合的數據資源，TOCC大力推進面向公眾的交通信息服務，為緩解交通擁堵、提高交通運行效率提供了重要支持。比如交通委網站、微博，交通廣播早晚高峰現場連線。在特大自然災害和重點活動期間，也開展專項的監測，為決策層提供信息，跟行業內外部門進行聯動，來確保相關工作的順利進行。

在國內智能交通建設領域，TOCC是首創。根據張可介紹，下一步TOCC的重點工作有3個方面，“首先我們將進一步完善綜合交通運行監測體系，實現高速公路網的視頻全覆蓋和路況信息的實時發布，爭取年內實現高速公路網的路況信息發布。同時建立面向全路網多方式一體化出行的綜合交通動態信息服務體系。比如市民開車到郊區的軌道交通站，然后換乘地鐵，下來之后再租用公共自行車，多種方式門到門的出行規劃服務。此外，由于智能交通涉及的部門太多，要想充分發揮TOCC的牽頭協調作用從而實現高效聯動機制的形成，還有許多工作要做，因此，協調聯動體系需進一步完善。另外，多元數據的綜合分析和深度應用問題，這是智能交通的核心所在，需要我們持續努力的工作?！?/p>