“人本佛山”升級智慧發展之道

黃征宇

廣東佛山于2010年提出的“四化融合，智慧佛山”發展戰略，被外界普遍認為具有“豐富而獨特的內涵”，兩年多來的實踐也被譽為“現代產業構建日臻完善、社會管理創新獨樹一幟、智慧民生發展率先突破”。“四化融合，智慧佛山”，是指以創新為主題，以市場為導向，通過信息化、工業化、城鎮化、國際化的相互融合、互相促進、共同發展，把佛山打造成為現代產業發達、社會管理睿智、大眾生活智能、環境優美和諧以及國際化程度較高的智慧城市。兩年來，佛山超前引領，智造先行，高度融合，轉型跨越的“智慧佛山”發展特色與模式的實踐引起各方的關注并得到外界積極評價，在推動兩化深度融合，促進產業轉型升級等方面起到了良好的示范作用。

日前，一項由IBM“企業全球精英志愿服務隊”的6名頂尖專家組成的IBM“智慧城市大挑戰”佛山公益項目團隊，于今年7月初連續三周在佛山“蹲點”，通過訪談、實地考察等方式，為佛山智慧城市建設“把脈”，并于7月26日向佛山市政府提交了“智慧佛山”建設終期報告，建議佛山市將建設“人本佛山”、“智慧佛山”的目標與產業轉型和可持續發展結合起來，以食品安全、水治理、智慧交通和產業轉型幾個領域切入，通過政企合作模式孵化培養佛山的高端服務業能力，進而推動佛山經濟的轉型和成長。報告還推薦佛山市把握城市管理體系轉型和大數據分析科技這兩個關鍵抓手，驅動智慧城市建設和產業轉型。在此次項目中，IBM結合佛山城市化進程中進入快速發展軌道后面臨的實際挑戰，把前沿、完善的智慧城市研究和管理方法帶到佛山。探索“人本佛山”的智慧發展之道是一個持續的歷程，佛山也將繼續深入研究項目成果，同時系統地構建智慧城市整體戰略，打造以人為本、智慧宜居的升級版城市。

以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路

佛山市東倚廣州，南鄰港澳，地理位置優越，經濟發達。作為典型的外向型經濟增長的制造業城市，在中國宏觀經濟轉型的大環境下，佛山市更加重視改善民生，提升市民的幸福感，建設人文宜居、經濟發達、產業競爭力強的人本城市。佛山市政府認為智慧城市建設是實現“人本佛山”的重要戰略舉措，對于智慧城市的理念有著深刻的認同和理解，也有著在國內領先的實踐。政府對于把佛山建設得更加智慧的承諾十分強烈。正是這些原因，使佛山成為了今年中國大陸地區唯一一個入選全球“智慧城市大挑戰”項目的城市。

當前，在佛山這樣外向型經濟發達的制造業中心城市，走以人為本、智慧宜居的升級版城市化之路不但是勢在必行，而且為佛山市經濟產業轉型提供了難得的機遇。

經過考察，IBM團隊認為佛山可以從食品安全、水治理、智慧交通和產業轉型這幾個關鍵領域切入，大幅度的提升市民的幸福感、居住滿意度和民生水平，并在促進經濟轉型的同時實現可持續的發展。IBM大中華區華南區總經理郭仁聲對此總結說：“食品、水、交通和產業轉型這四個關鍵領域，不但是涉及民生福祉的關鍵領域，是包括佛山在內全國眾多城市面臨的關鍵民生挑戰，而且也蘊藏著激發創新和驅動經濟轉型發展的巨大能量。佛山具有特殊的基礎和稟賦，完全可能在這幾個領域先人一步取得成就，建立強大的高端服務產業，并為其他城市的民生建設和產業轉型樹立范例。”

“人本佛山”升級之路，可以以食品安全、水治理和智慧交通為切入點，以產業轉型為手段，在建設智慧佛山的同時打造強大的高端服務產業鏈。具體來說，報告建議佛山市通過在水源地部署水質監督設施，整合智慧水管理系統，協調不同水源地的事故警報信息及事件，比如從監控和數據采集設備、生產企業、社交媒體、攝像頭等地傳回的信息，以此加強總體應急響應能力，提升市民對水質的信心；運用現代信息技術，保證食品的安全和追溯；提出建立統一的交通管理系統，預測交通需求，優化交通處理能力，優化交通控制設施和交通基礎設施，減緩交通堵塞問題。

IBM團隊相信，在這幾個領域的突出成就能夠幫助佛山大幅度提升居民的幸福感，樹立“人本佛山”的品牌，與此同時吸引人才和高端產業來到佛山，從而幫助佛山建立更為繁榮活躍的市場經濟，打造更強大更綠色的新產業結構。

高價值服務業是支撐城市升級的關鍵

高價值服務業，特別是高端IT服務業是支持兩化深度融合、推進智慧城市建設和產業轉型升級的關鍵。結合佛山市的具體情況，報告提出了一種政企合作模式（P3，即在市場機制之下，政府及公共事業部門與企業合作），既充分發揮政府在基礎設施和基礎服務建設方面的優勢，又發揮民營企業的創新和效率優勢，能有效孵化和推進佛山高端服務業、特別是IT服務業的發展，從而實現信息技術積累，支撐IT整合、業務分析和ERP，從而進一步支持核心和新興產業的長期、可持續發展。這種在國外有成功實踐的政企合作制模式把政府在建設基礎設施和基礎服務方面的強大能力與民營企業創新和高效率的優勢結合在一起，雙方合作在市場經濟機制的主導下取長補短。專家相信這種合作制模式能夠給一直以來“國進民退”還是“國退民進”的爭論提供一個新的視角，在做大蛋糕、做強產業的過程中實現雙贏。

報告最后建議佛山建立統一的智慧城市管理機制，成立管理委員會，以人本城市為目標與落腳點，以實現關鍵成果指標為途徑改善城市生態系統，以標準化的共享數據、商業分析工具及便于操作的數據門戶作支撐，確保管理機制順暢運行。

智慧城市大挑戰助力“智慧之都”

據介紹，智慧城市大挑戰項目始于2010年，是IBM單筆投資最大的公益項目，旨在通過IBM科技力量、全球實踐以及高管志愿專家的智慧和專長，幫助全球百座城市建設成為充滿活力的智慧之都。2013年，IBM在全球各大城市征集伙伴，作為IBM“智慧城市大挑戰”公益項目的合作單位，針對城市發展課題提供公益咨詢服務。佛山作為智慧城市建設的先行者，與IBM所提出的“智慧城市”理念十分契合。基于佛山與IBM一貫密切良好合作關系和一致愿景，佛山申請了IBM“智慧城市大挑戰”公益項目并迎來了IBM 頂尖人才團隊的專家們，獻計獻策、把脈佛山。

IBM團隊分別與佛山市發改局、科技局、金融局、環保局、交通局、教育局、食藥監局等部門進行了訪談，聽取了各部門及行業的觀點，就提升交通運輸的現代化水平、環境綜合整治、推進完善食品安全監管體系等內容進行了深入交流。對佛山新城、中國南方智谷、佛山高新區、廣東金融高新區等區域和園區進行了參觀考察，就園區規劃、定位、挑戰等方面進行了探討，并實地考察了中南機械有限公司和鷹牌集團兩家企業。IBM團隊通過收集佛山所面臨挑戰的根本原因和可能解決方案的不同觀點，在前期訪談考察和中期報告的基礎之上最終形成了戰略建議以及路線圖。