智慧陜西的開端

當前陜西省正處在轉變經濟發展方式，調整產業結構；統籌城鄉發展，改善民生的關鍵時期，全省城鄉面臨城鎮化和工業化的重大發展任務，中心城市面臨現代化建設和產業轉型發展的嚴峻挑戰。實現發展目標和應對挑戰的一條重要路徑就是要加快信息社會和智慧化城市建設，促進信息化與工業化、城鎮化的深度融合，走出一條有智慧、可持續的城市發展之路。

據了解，“十二五”期間，陜西省將加快推進“數字陜西”向“智慧陜西”邁進，在智慧政府、智慧民生、智慧產業三大領域，與合作方開展深層次戰略合作，推進全省各市建設“智慧城市”，陜西省在智慧城市領域建設已經全面進入備戰階段。

搭建平臺基礎

從陜西省工業和信息化廳信息化推進處獲悉，按照《國家“十二五”電子政務發展規劃》和《陜西省電子政務基礎資源共享實施辦法》要求，將在全省范圍內開展以“兩網四庫兩中心一平臺”為主要內容，以“網絡覆蓋到村、基礎資源共享、業務與承載分離、三級平臺五級服務”為目標的電子政務公共平臺頂層設計和建設，實現省、市、縣三級電子政務公共平臺互聯互通、基礎資源共享、條塊協同發展。部門業務應用建設與承載平臺分離已成為電子政務創新發展的新模式。電子政務公共平臺體系在互聯互通、資源共享、承接縱向應用落地、減少投資、避免重復建設等方面正發揮重要作用

據介紹，“數字陜西·智慧城市”是以信息化公共平臺和寬帶網絡的廣泛覆蓋為支撐，全省城鄉以網絡互聯互通、信息傳遞順暢、網上辦事高效便捷、基本公共服務城鄉均等為目標，推進“數字陜西”建設；中心城市以智慧化發展為目標，推進以全面感知、廣泛互聯、靈活互動、科學管控、智能應用、內生發展為主要特征的“智慧城市”建設，引領全省社會信息化梯度發展。

通過開放政務信息資源、政務服務市場和信息化公共平臺，在信息服務領域形成具備產業支撐能力的增長點和發展方向，培育一批初具規模信息資源增值服務商；實施一批面向政務、民生、社會管理的智慧應用；建立政務、民生需求與產業發展良性互動，商業模式清晰可持續的智慧城市建設產業支撐和市場環境。

通過持續推進“數字陜西·智慧城市”建設，使得陜西城鄉在經濟上健康合理可持續，生活上和諧安全更舒適，管理上科學、智慧、信息化。

省級公共平臺是支撐全省各級各部門信息化建設的基礎性、公共性基礎資源平臺。承擔全省信息化基礎資源的共享、信息資源開發利用與交換、信息安全保障、容災備份和運維監控等功能。

市級公共平臺是支撐社會服務、城市管理、政務服務的基礎支撐平臺。服務定位是面向市民和企業提供公共服務。

縣級統一平臺是省、市兩級公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業務應用和服務在縣域的落地，開展本地化業務應用。服務定位是面向城鎮居民和農民提供基本公共服務。

“數字陜西·智慧城市”基本框架是以信息化公共平臺為支撐，以智慧城市信息資源開發利用和感知互聯為核心，以法律法規、標準規范和組織領導為保障，建設智慧應用和服務體系，實現信息技術與城市綜合管理、公共服務、產業發展與市民生活的有機融合。

布局重點工程

在總體平臺框架下，按照全省各城市自身條件，有重點地建設優勢智慧應用項目，將在建設模式、推進思路、技術方案、軟件功能、應用系統和管理方式等不同層面取得示范應用成果在全省范圍內推廣和共享，形成具有區域發展特色的智慧應用建設機制和模式。重點工程包括公共支撐工程、省級重點智慧應用工程、省市共建重點智慧應用工程、市級重點智慧服務工程、智慧產業示范工程和重要行業智慧應用工程。

其中，公共支撐工程包括信息化公共平臺、基礎性公共服務、寬帶陜西、基礎信息資源建設、智慧門戶等建設項目。公共支撐工程涉及基礎性、公共性和全局性的建設項目，由省信息化領導小組統一規劃、統一技術標準規范和建設要求，按職能權屬由相關部門牽頭實施。信息化公共平臺建設項目包括省、市兩級信息化公共平臺；基礎性公共服務項目包括社會公共服務一卡通示范項目、政務一號通應用項目、網絡社情民意服務中心、省級智慧門戶項目。

信息化公共平臺建設項目由省、市公共平臺主管部門負責建設；寬帶陜西建設項目由省通信管理局牽頭，各電信運營商和省廣電網絡公司實施；社會公共服務一卡通建設項目，由省衛生廳負責業務應用實施，省工業和信息化廳負責基礎設施和平臺建設，相關業務部門配合；政務一號通應用項目，由省紀檢委牽頭，省工業和信息化廳負責基礎設施建設，各級政府辦配合業務應用實施；其它建設項目由省工業和信息化廳牽頭，相關部門配合實施。工程建成后面向全省各領域提供智慧城市業務應用支撐服務。

省級重點智慧應用工程包括智慧醫療、智慧教育、智慧社保、智慧環保、智慧食品藥品監管等建設項目。省市共建重點智慧應用工程包括智慧信用、智慧交通、智慧物流、智慧安監等建設項目。省市共建重點智慧應用工程由省信息化領導小組統一規劃、統一技術架構和互聯互通要求，依托市信息化公共平臺，由省級業務主管部門負責組織協調和業務指導，省、市業務主管部門負責建設實施，市公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署。

市級重點智慧服務工程包括智慧城管、公共事業消費一卡通、市級智慧門戶、共享信息資源建設、智慧社區、城市應急、智慧治安、智慧旅游、智慧商貿等建設項目。市級重點智慧服務工程由省信息化領導小組統一規劃、統一技術規范和建設要求，依托市級信息化公共平臺，由省級業務主管部門負責業務指導，市級業務主管部門負責牽頭實施，市級公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署，市級相關部門配合業務實施。

智慧產業示范工程包括全國人口處理與備份（西安）中心、國家林業數據備份中心、西部政務信息交換中心、陜西省高性能計算中心、北斗衛星導航應用示范等建設項目。智慧產業示范工程按照國家有關部委和省信息化領導小組建設要求統一規劃，遵循相關行業標準和規范，省工業和信息化廳負責組織協調和業務指導，由西咸新區管理委員會負責園區規劃和基礎設施配套，省信息化工程研究院負責規劃設計，相關授權部門或機構負責實施。北斗衛星導航應用示范等建設項目由省工業和信息化廳牽頭組織協調，示范單位負責建設實施。

重要行業智慧應用工程包括智慧水利、智慧能源、智慧環保、智慧農業、兩化融合等建設項目。重要行業智慧應用工程作為“數字陜西·智慧城市”應用體系建設的重要內容，由省級業務主管部門統籌規劃，制定相關技術規范和建設要求，依托省、市信息化公共平臺，由省或市級業務主管部門負責牽頭實施，省、市公共平臺主管部門配合基于公共平臺部署。