軟件園突圍

黃浩

從1992年原電子工業部命名三大軟件基地開始，我國的軟件園建設迄今已走過整整20多年的歷史，成為了國民經濟的重要產業形式之一。

20年間，我國各地軟件園區堅持“政府主導、市場化運作”的總體發展思路，構建了有利于促進產業持續發展、快速提升自主科技創新的良好產業生態系統，為在軟件與信息服務業領域率先實現具有全球影響力的科技創新中心奠定了堅實的基礎。從數量上來看，目前全國集聚科技型企業的各層級專業園區超過200家；從產值上來看，已經從2000年的592億元發展到了2012年的2.5萬億元；從空間分布上來看，區域分布相對均衡。以35家火炬軟件產業基地為例，目前華東區的地域集中度相對較高，共有9家，占總數的26.5%；西部區有7家，占總數的20.6%；華北區軟件有6家，占總數的17.1%；東北和華南區，各有5家，分別占總數的14.7%；華中區有3家，占總數的8.8%。

不過，必須指出的是，我國軟件園區建立的目的以及使命是為了培養越來越多優質的軟件企業。雖然我國軟件園區在“18號文”（國發[2000]18號《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》）等的助推下走過了黃金十年，但我國軟件園區至今為止并沒有完成當初的“使命”。對此，中國軟件行業協會執行秘書長胡昆山表示，我國具有核心競爭力的軟件園區數量與國外相比偏少，真正想完成軟件園區建設使命，各軟件園區還有待加強核心競爭力。他指出，目前軟件園區的發展還存在一定的問題。

第一，軟件園數量增長過快。不利于國家重點扶持發展。目前國內大大小小軟件園大約200家，國家級軟件產業基地在政府的宏觀指導下，注重發揮集聚、輻射、帶動作用，在推動軟件產業與企業跨越式發展方面發揮了重要作用。但與此同時，各種形式的軟件園跟風建設，過多過濫，缺乏政府宏觀調控為軟件園的發展帶來了負面影響。

第二，技術支撐平臺建設分散。推廣利用率較低。國家軟件產業基地建設以通訊網絡、軟件研究與開發環境、軟件測試環境基礎設施和共享資源庫等建設為重點，以推動中國軟件業的產業化發展。根據對國家軟件產業、出口基地調查，各基地按照國家對于軟件產業基地建設要求，已分別建設了技術支撐體系并服務于基地內和地方企業。

第三，產業領域公共服務資源缺乏。軟件和信息服務業技術應用分布廣、產業關聯度高，是工業、農業、商業和傳統服務業發展的重要支撐。

第四，市場競爭層次偏低。目前各園區的軟件企業在組織規模上以中小企業為主，在業界龍頭企業很少。大多數的企業經營業務圍繞通用軟件開展，專業化、個性化、行業化不強，尤其是缺乏與當今的主流行業、熱門行業同步，特色鮮明、整體競爭力強的系統產品。

第五，高端人才資源的嚴重短缺。高端人才缺乏是影響軟件產業發展的瓶頸。人才結構不合理、高端人才緊缺的情況仍將是阻礙新區軟件產業發展的主要因素之一。

事實上，作為我國軟件產業的重要陣地，軟件園區在建設和發展中，已經擺脫了最初單純的土地提供者的角色，其產業定位和服務功能都在逐步轉變。海比研究認為，未來軟件園的發展步伐將會呈現以下幾個趨勢：

從做自然物理環境向營造社會文化氛圍升級演化。目前，軟件園區已經不僅僅是向企業提供土地資源和物理環境的“房東”，更開始注重園區精神文化的塑造。未來的軟件園區，將會經過潤物細無聲的積累與沉淀，逐步形成各自獨特的文化氛圍，夯筑園區自身品牌和核心凝聚力，營造適宜于軟件企業創新、發展的小環境氣候，建設具有自身文化的特色園區。這其中，廈門和青島兩地表現尤為突出。

從服務企業到培育產業升級演化。在不斷完善專業化的園區與產業服務同時，未來的軟件園區也將會逐步朝向產業創新，戰略性新興產業扶植，以及中小企業培育。這一角色定位的轉變，不僅將增強園區自身競爭力的同時，也將對園區的服務能力提出更高的要求。

從空間聚集到產業聚變升級演化。量變實現質變。目前溝內大部分軟件園區作為產業密集度高、企業活躍度強的軟件產業主要陣地，已經實現了空間層面的聚集。在未來，如何實現園區內外企業的橫向聯動與動態協調，實現產業聚變將成為園區發展的重要課題。

在未來，已經發展壯大的軟件園區，將越來越多地承擔和體現新時代城市功能的開發任務與色彩，進而從“園區自我建設和運營模式”向“園區-城市綜合建設與集成運營管理模式”升級演化。軟件園區將成為當地城市發展的引擎，在通過產業聚集的連鎖效應，地緣城市的建設和發展起到重要的帶動作用。