信息特區下的“智慧珠海”

黃征宇

2012年，是鄧小平發表南方談話20周年，也是珠海智慧城市正式啟程的一年。珠海將如何繼續高擎改革開放、先行先試大旗引人關注。

2012年，是鄧小平發表南方談話20周年，也是珠海智慧城市正式啟程的一年。珠海將如何繼續高擎改革開放、先行先試大旗引人關注。今天的珠海，已經初步探索出科學發展的珠海模式，也站在了新一輪大發展的節點上。今天的珠海，面臨難得的戰略機遇期，也面臨各種各樣的障礙和挑戰。面對建設珠江口西岸核心城市、生態文明新特區、科學發展示范市的目標，面對加快轉型升級、建設幸福廣東的主旋律，如何搶抓機遇，沖破障礙，依舊是值得珠海探尋的問題。

智慧城市如何“后來居上”？

去年底，住建部公布了首批國家智慧城市試點名單，珠海赫然入列。按照珠海的最新計劃，爭取用3年時間建成全國一流的智慧城市。智慧城市建設也關系珠海科學崛起的大局。推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的“新四化”建設是中國現代化的必由之路。顯然，新四化之間的關系并非相互獨立，而是融合集成、相輔相成的。珠海的智慧城市、信息化建設又如何與新型工業化、信息化、農業現代化等正在推進的工作實現良性互動，也將是珠海面臨的一大課題。

據了解，目前珠海在智慧交通、信息基礎設施建設、電子商務應用等方面的工作均已走在全省前列，加上與新加坡IDA、惠普公司等大企業簽訂了合作協議，智慧城市建設有望在今年大大提速。不過，不少人認為，與智慧城市先行發展地區相比，珠海智慧城市建設要想“后來居上”，還需克服多重挑戰。

智慧城市的建設是一項系統工程，涉及到方方面面，以點帶面、分步推進成為珠海推進信息化建設的重要方法。交通是城市發展的命脈，珠海在智能交通建設上已有了相關部署。據記者了解，目前珠海市近期著力推動多個領域的智慧應用，建設智慧城市云計算數據中心，并爭取短時間內使公交電子站牌示范站點、主干道綠波控制系統和交通信息綜合服務平臺等智能示范工程項目建設初見成效。

除了智能交通，珠海還積極推動電子政府發展。目前廣東省網上辦事大廳珠海分廳已試運行，全市271項審批事項中有99.1%的事項可實現網上辦理。按照計劃，珠海將在今年6月份要建成橫向到各政府職能部門、縱向到區的網上辦事大廳，在兩到三年內建立起市民私人網頁，這對于提高政府工作效率、提升城市管理水平起著積極的作用。

根據今年的政府報告，除了積極推進智能交通建設和網上辦事大廳外，珠海還將擴大口岸電子驗放系統應用，建設物流電子口岸信息共享平臺。加大信息基礎設施建設力度，推進光纖入小區、入戶，提升高速寬帶網絡普及率。“啟動城市云計算中心建設，在軟件、集成電路設計、新一代寬帶移動通信、物聯網等領域尋求新突破。”報告稱。記者了解到，珠海計劃今年內完成智慧城市規劃編制工作，構筑智慧城市建設框架，為相關工作提供指導。按照珠海的計劃，爭取用3年時間建成全國一流的智慧城市。

在珠海的思路中，引進大企業、大項目進駐將成為建設智慧城市的重要任務。自去年以來，珠海在此方面動作頻頻。去年11月，珠海政府與新加坡IDA簽訂了相關協議，目前已達成12項合作意向。新加坡IDA國際有限公司總裁黃華杰表示，新加坡IDA國際有限公司、新加坡資訊通信發展管理局乃至新加坡新聞、通訊及藝術部都非常關注并十分看好與珠海市的合作，并將雙方合作項目作為IDA國際有限公司今年最重要的項目之一。IDA國際有限公司將進一步加強與珠海市的合作，加快啟動雙方在電子政務、網上辦事大廳、智能交通、智慧物流、智能城管和智慧港口等方面的合作項目。

此外，珠海還牽手惠普公司，在斗門新青科技工業園投資設立惠普（珠海）智慧城市項目，重點發展云計算創新引擎、3D在線網上購物、3D影視創意制作基地、3D在線虛擬未來城市等10項業務。大企業的進駐為智慧城市的建設提供了強大的支撐。一般而言，建設智慧城市需要根據一個城市的規模和定位，制定相關的招商引資計劃。而如此高標準、高起點地謀劃信息化建設，也為珠海創建全國一流的智慧城市奠定了基礎。

目前，廣州、深圳、佛山等地智慧城市建設已初見成效，并在全國成為智慧城市領跑者。基礎良好但起步較晚的珠海能否“后來居上”？珠海市副市長王慶利表示，答案是肯定的。就外部而言，珠海正迎來城市發展的黃金時期。隨著“珠江口西岸核心城市”的城市定位的確定、廣珠輕軌等交通要道開通帶來的交通優勢以及“三高一特”的產業定位，珠海正迎來科學發展的春天。主觀上，珠海也迫切需要通過信息化建設提高城市管理水平，促進產業轉型升級，實現城市的科學崛起。而近日住建部公布的全國首批智慧城市試點名單，珠海“榜上有名”，這也意味著資源、政策將進一步向珠海傾斜。

就內部而言，珠海目前正制定創建智慧城市的相關規劃，并積極開展各項工作。今年1月，在第三屆中國智慧城市大會開幕式上，珠海市人民政府還獲得“中國智慧城市推動獎”，珠海依然有后來居上的潛力。但值得注意的是，部門條塊分割、各自為政已成為制約智慧城市建設的制度性障礙，珠海需用更大的力度推動相關工作，從頂層設計開始打破各部門條塊管理的局面，從而形成創建智慧城市的合力。

創新打造新型智慧新城

為助推特區轉型升級、構建便捷高效的信息網絡體系，珠海電信持續加快信息基礎設施建設，通過推進“村村通”工程、啟動“光網城市”戰略、打造3G精品網絡，建成了融合固話、有線寬帶、無線3G、WiFi、衛星通信等集有線和無線接入方式于一體、天地一體化無縫覆蓋的網絡，不斷完善“智慧珠海”所依托的信息化基礎設施。

五年間，珠海電信通信網絡的規模容量、技術層次和業務能力發生了根本性的變化，實現了歷史性的跨越。目前珠海電信建成了覆蓋珠海全市范圍包括農村、海島在內、通達世界各地的大容量、高速率、光纖化、多媒體的信息服務網絡，技術層次、業務能力等方面達到了國際先進水平，能為各類信息化應用提供世界級的“信息高速公路”。

從ADSL到全光網絡，引領互聯網第三次“換代革命”。2010年5月，珠海電信啟動“寬帶珠海·光網城市”工程，加快寬帶網絡光纖化升級，推進100M到家庭，1000M到政府和企業，為市民提供光速互聯網體驗。經過持續建設，迄今珠海全市電信互聯網帶寬總出口擴容達到240G，比2008年底翻番了近兩番；光纖網絡遍布城市大街小巷、通達所有行政村，光纖線路長度超過40萬纖芯公里，足足可環繞地球赤道10圈。目前，全市新建小區和商業樓宇基本實現光纖通達，市區70%以上家庭用戶具備了20M以上的寬帶接入能力，鳳凰花園、海灣花園等300個小區具備100M以上光纖接入能力。

在實現全市3G網絡全覆蓋的基礎上，近年來珠海電信加快“無線城市”建設，持續在全市重要政務服務窗口、酒店、公共場所等區域進行WiFi網絡覆蓋。目前全市電信WiFi熱點超過2500個，基本覆蓋星級以上酒店、電腦城、圖書館、展覽館、餐廳、咖啡店和電信營業廳等公眾場所，為珠海“無線城市”建設打下了堅實的基礎。

根據2011年8月珠海市人民政府與中國電信廣東公司簽訂的“十二五”信息化合作框架協議，近五年，中國電信將在珠海投資超過20億元，拉動信息通信消費需求80多億元。重點在智能信息網絡建設、“兩化”深度融合、信息技術應用推廣、城鄉信息化協調發展、電子政務服務、“物聯網”應用、“云計算”產業發展、橫琴智能島示范工程、“幸福珠海”民生應用等九個方面加大深度合作，并在社會管理及其創新、食品安全、社會保障體系等方面加大信息化服務力度，助力實現城市管理更智能、政府管理更高效、經濟發展更協調、公共服務更完善、市民生活更便捷。

經濟社會的發展離不開信息化的支撐和推動。多年來，珠海電信在構建便捷高效的信息網絡體系的同時，加快推進信息技術和互聯網在政務、商務、生產、生活、教育、文化等各領域的廣泛應用，并積極引入物聯網、云計算等技術，全方位助推“智慧珠海”建設。據介紹，為了更好地服務“藍色珠海，科學崛起”戰略，未來珠海電信將充分發揮全業務服務領先優勢，以“智慧城市”為統領加快推進信息化建設，在“光網城市”建設的基礎上，面向政府、民生、產業等三大服務領域支撐打造各種信息化應用，實現信息助政、信息興業、信息惠民。

“珠海正迎來科學發展的春天，需要把建設‘信息特區、智慧珠海提升到關乎城市發展未來和影響城市發展全局的戰略高度，把實施‘智慧珠海戰略作為‘科學發展走新路的重要抓手。”廣東省社科院信息中心副主任肖智星提出，珠海要建成全面網絡化、高度智能化的一個全球化智慧城市，并在全球率先構建起一個環境優美、信息通暢、生產智能、生活幸福、管理精致、人文興盛、創新活躍的智慧社會。

“智慧城市”如何建設？肖智星認為，珠海信息基礎設施較完善，信息化發展水平較好，具備建設“智慧珠海”的良好基礎和特殊條件。未來的“智慧城市”建設總體思路是要以科學發展觀為統領，以“加快轉型升級、建設幸福珠海”為核心，以制度創新和試點示范為動力，以智慧技術應用和創新為主線，以橫琴新區綜合示范建設為重點，以“信息特區”建設為特色和突破口，全面推進基于“智慧基礎設施”的“智慧經濟、智慧生活、智慧政府、智慧文化”五位一體建設。

在建設策略上，肖智星提出了“超前引領、需求牽引、分區推進、政策造局、公眾為本”等五大策略。其中，橫琴島作為“特區中特區”，更應該率先打造成為“信息特區”的典范，建設與港澳直通、與世界直連，無差別的網絡信息環境。

肖智星還提出了珠海建設“智慧城市”的六大戰略路徑，即發展特色化、高端化、競爭力強、可持續發展的智慧經濟；打造便民、公平、和諧的智慧生活；構建高效、敏捷、透明的智慧政府；培育消費型、創新型、先進型、特色型智慧文化；構建無所不在的智慧基礎網絡；強化滿足智慧社會需要的體制機制創新。藍色珠海藍色城，這座可以“面朝大海，春暖花開”的城市，將因“智慧”更加美麗。