河南煤化鶴煤三礦科技市場化運行管理研究與實踐

時鋒　陳麗　呼慶華

摘 要：河南煤化集團組建以來，用創新的技術手段和管理理念，打造了河南第一家世界五百強企業。鶴煤三礦是一家有50多年歷史的老煤炭企業，加大科技創新力度，運用市場化的管理理念，落實科技興企戰略和人才戰略，提升自主創新能力是現階段煤礦企業發展的必經之路。

關鍵詞：科技；市場化；運行；理念；創新

中圖分類號：TL38+2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0154-02

一、企業概況

鶴煤三礦位于鶴壁市西北，與市區緊鄰，南與五礦相接，西北與二礦相鄰，隸屬鶴壁市鶴山區。鶴煤三礦于1956年5月開始建設，設計生產能力60萬噸/年，2006年核定生產能力135萬噸/年。截至2010年底三礦保有資源儲量11781.8萬噸，剩余可采儲量5890.9萬噸，剩余服務年限31年。鶴煤三礦現有專業技術人員307人，其中高級工程師8人，工程師24人，具有初級職稱的技術人員182人，高級技師9人，技師84人。

二、項目實施背景

（一）河南煤化集團組建以來，用創新的技術手段和管理理念，打造了河南第一家世界五百強企業。三礦是一家有50多年歷史的老煤炭企業，加大科技創新力度，運用市場化的管理理念，落實科技興企戰略和人才戰略，提升自主創新能力是現階段煤礦企業發展的必經之路。

（二）2010年以前，三礦每年科技創新投入不到生產收入的1%，科研項目，包括鶴煤集團計劃項目、礦計劃項目和技改項目，每年完成量不到100項，五小成果完成量不到30項，QC成果完成量不到10項，科技論文少于15篇，管理創新成果幾乎為零，且沒有一項職務專利，單位科技人員創新熱情低、創新收入低，科技創新工作面臨著不利的局面。在新的市場化科技創新機制建立后，三礦自主創新成果成倍增長，科研投入逐年加大，科研人員熱情高漲，科技創新方面的收入也不斷增加，三礦的科技創新工作在鶴煤公司科技創新績效考核中，連續5個季度達到A級標準，創新工作走在了全公司的前列，得到了公司領導的好評，這些成績的取得都與科技市場化的運行管理是分不開的。

三、內涵及主要做法

（一）理論意義

三礦結合本礦實際情況，按照以礦為主體，在全礦范圍內開展內部科技市場，對科技工作者的知識成果，運用市場化的機制進行有償收購，激活市場要素，調動全員科技創新積極性、創造性和活力，進而提高三礦可持續發展的能力。其意義在于：

1、進一步加強礦作為科技創新的主體地位，加大研究開發力度，在新技術、新工藝應用等領域取得突破，形成一批具有自主知識產權的技術，通過科技市場這個平臺，提高科技成果的轉化推廣范圍和力度，促進三礦發展，增強礦核心競爭力。

2、以經濟為杠桿，安全為目標，高產高效、節能減排為創新重點，調動廣大員工的創新積極性，以公平、公正、公開的收購標準來衡量知識成果的價值，切切實實讓員工看到創新的好處，得到實惠，依靠科技市場來促進三礦的技術進步，增加企業活力。

（二）內部科技市場化管理基本做法

1、建立三礦內部科技市場化運行管理體系

2011年三礦持續進行科技市場收購工作，并在11年初下發了《三礦研究開發費用管理辦法》、《三礦科技創新項目競標管理辦法》、《三礦科技市場創新成果評審收購管理辦法》、《三礦科技創新項目推廣實施辦法（試行）》、《關于大力推進自主創新工作的實施意見》、《三礦自主創新“十二五”發展規劃》、《關于下發2011年科技創新項目的通知》七個文件。以強力推進三礦“雙創”工作的全面開展及落實執行。

2、三礦內部科技市場化運行管理基礎工作組織機構及組織領導體系建設

三礦創新體系由領導體系、管理體系、研發體系三部分組成。創新內容主要指科技創新和管理創新，創新活動包括科技研發、新技術推廣應用、軟科學和管理創新、技術革新等。

礦成立了科技創新委員會，建立了一把手負責的領導體系建設。完善科技市場化運作，創造良好的創新環境，全面推動創新工作，深入推行科技市場運作，營造濃厚的群眾性創新氛圍。

3、三礦內部科技市場化運行管理基礎工作包括：

科技創新項目的立項、申報、評價、收購、推廣轉化以及科技創新信息檔案管理和科技創新管理績效考核。

四、科技市場運行流程及重點

（一）創新成果分為五大類，包括四新推廣類、技術革新（技術管理成果）類，五小成果（QC成果）類，知識產權（論文、專利）類和管理創新類。

（二）創新項目立項

在三礦范圍內實施科技創新項目前，必須先報《創新項目立項申請表》，本單位同意蓋章后報科技辦初審，報分管副總審查總工程師同意后方可實施，否則不予收購。重點審查項目的技術含量，是否有利于安全生產的改進，預測所創造的經濟效益，要有具體數據。

（三）申報內容包括：

1、《××成果申報表》、《××成果驗收及收購表》各1份。

2、技術報告封面要求有申報題目、項目類別、申請單位及申請時間。

3、技術報告1份（含電子版）。必須寫明項目的具體實施和安裝地點及數量。寫明經濟效益計算步驟及具體數據

（四）技術報告內容格式要求統一

1、四新推廣類技術報告：推廣理由：介紹現狀，存在問題及為了解決什么技術難題；項目推廣實施過程：時間范圍、安裝地點、措施；推廣實施效果分析：驗證時間、使用效果、存在問題如何改進和處理；經濟效益及社會效益分析，必須有數據證明。

2、技術革新類技術報告：項目研究背景；項目研究內容及方案；項目實施過程；項目研究應用情況；經濟效益及社會效益分析，必須有數據證明。

3、五小成果類技術報告：現狀及改進理由；改進方案及實施過程；應用情況分析；經濟效益及社會效益分析，必須有數據證明。

4、論文、QC成果類技術報告：按論文、QC原格式申報。

5、管理創新報告格式：實施背景；內涵及主要做法；項目實施效果。

五、創新成果評審收購等級

（一）評分標準：實行100分制

經濟安全效益占50分；創新點占10分；成果水平難易程度占10分；推廣范圍前景占10；文字資料編制占10分，共計100分。

（二）收購等級：

一級95.1-100分；二級90.1-95分；三級80.1-90分；四級75.1-80分；五級70.1-75分；六級60.1-70分；七級<60分。

六、驗收評審收購程序

（一）創新成果技術報告類別、內容、格式的審查

各單位完成的創新成果，由成果完成單位填寫成果申報表和成果技術報告，在申報單位簽署意見并蓋章后，上報到礦科技管理部門。礦科技管理部門對成果技術資料是否齊全、完整并符合規定格式要求，與提交的電子文檔內容是否一致，成果完成的單位及主要完成人員排序是否正確，有無成果權屬爭議等問題進行初審。

礦科技管理部門初審后，指導成果完成單位填寫成果驗收及收購表，具備現場驗收條件的組織現場驗收。

（二）驗收評審的組織程序

1、現場驗收：

礦科技創新管理辦公室根據被驗收評審科技成果的技術內容，組織各專業小組成員，到成果應用地點，分別對本專業的創新成果進行效果評價驗收。各專業小組驗收成員在成果收購表上簽字，組長填寫驗收意見并逐項簽字，決定是否參加評審。

2、會議評審驗收：

礦科技創新管理辦公室，根據被驗收通過的創新成果，聘請五至十名專家組成驗收評審小組，組織驗收評審會議，驗收評審到會專家不得少于五名。

評審會內容包括：科技成果的經濟效益及安全和社會效益是否顯著，技術資料是否齊全完整，并符合規定；應用技術成果的創造性、先進性和成熟程度；應用價值及推廣的條件和前景；項目完成的難易程度，存在問題和改進意見。

驗收評審會每個項目填寫評審結論，是否同意收購必須填寫到成果驗收及收購表中并簽字。

3、評分及收購

對通過評審的項目進行評分，每個專家依據技術報告內容進行評分。

4、分數匯總及收購金額的確定

對每一個項目按照專家所評的分數，進行匯總，去掉一個最高分和一個最低分，然后計算平均分，對照收購標準，確定收購金額，報總工程師審批后，由項目主要負責人，根據貢獻大小對項目收購金額進行分配，并返回科技辦進行匯總后，報相關領導和部門進行審批，然后上卡當月發放。

七、實施效果

（一）通過三礦內部科技市場化的運行管理，強力發揮科技了科技創新在煤礦安全生產中的帶動作用，積極采用新工藝、引進新裝備、吸納新技術，通過加快煤炭生產技術創新步伐，確保實現礦井高產高效。在原煤生產上，通過加大對綜采、懸移支架等設備的投入，強化對采煤工藝的創新，很好地挖掘了礦井潛能。自集團公司重組以來，三礦煤炭產量連年呈遞增態勢，2010生產煤炭171.88萬噸，2011年煤炭產量完成156.6萬噸，實現了三礦煤炭生產歷史上的較大突破和跨越。在井下測量方面。引進了南方NTS-352全站儀和激光指向儀，對礦井長距離貫通工程進行測量，大大提高了貫通測量的精度，保障了采掘頭面的正常接替。在深部巷道支護上，通過對《深部巖巷層位選擇與巷道穩定性關系研究》與《高性能噴射混凝土制備技術及施工工藝》兩個項目的技術攻關，確保了我礦采掘工作面的工程質量，并減少了巷道維護量和失修率，為我礦今后的安全高效開采提供了強力支撐。在瓦斯防治上，對采掘工作面采用了本煤層抽放、采空區抽放、頂板裂隙瓦斯抽放等分源抽放綜合治理技術，提高了礦井瓦斯抽放效率，確保了安全生產。同時，我們以“創建數字化礦井”為載體，對皮帶運輸線加裝了監視系統，在井筒安設了無線通訊系統，在井下全面使用了人員定位監測系統，基本上實現了監測系統數字化，促進了礦井的安全現代化管理。

（二）認真開展管理創新，全面提升礦井管理水平。

創新是企業走創新驅動、內生增長之路的關鍵支撐。在加強科技創新的基礎上，三礦始終堅持創新載體，創新工作方式方法，堅持向管理創新要效益，促進了全礦管理水平的提升。一是以各類買賣制為切入點，大力推廣先進的管理方式方法。在“安全隱患買賣制”方面，通過預撥“安全基金”和對各級各類隱患實行明碼標價，進行隱患“買賣”，有效地堵塞了在安全隱患治理方面存在的漏洞。在影響時間買賣制方面，三礦根據各生產單位和機電單位管轄設備多少和設備事故率，制定了影響時間買賣制，通過買賣激勵機制，促使相關單位降低了設備故障率，提高了開機率。二是推行了5+3”綜合績效評價體系，促進了工作效率的提升。另外，在礦井運輸、供電、循環經濟、節能減排等方面，也進行了管理方式、管理方法和管理手段等方面的探索與創新，解決了我礦相關重點、難點問題，促進了三礦健康可持續發展。

（三）搞活內部科技市場，調動廣大員工創新、創造激情。

科技是第一生產力，人才是科技的創新者和享用者。為充分發揮廣大員工的主觀能動性，每月對科技成果、五小成果、技術革新及管理創新成果進行市場收購，激發了廣大技術人員進行技術革新、技術改造的熱情；收購來的科研成果，不僅解決了安全生產上的諸多難題，而且為礦井創造了經濟效益和社會效益。2011年科技市場收購自主創新成果創造經濟效益大約在950萬元以上。

（四）科技創新成果頗豐。

2011年我礦共申報受理發明專利2項，實用新型職務專利20項，已獲專利授權8項，2011年完成的12項重點項目，全部進行了科技查新，參加省、市級鑒定及評獎，已通過市級鑒定8項，省級鑒定4項。

（五）群眾性創新活動氛圍濃厚。

為激勵廣大科技人員和員工的創新熱情，三礦開展群眾性創新活動，全年約1000人次參與創新項目的設計與實施，完成五小成果136項，得到了集團公司、鶴煤公司領導的認可。在三礦召開的回音壁管理成果及五小成果展覽現場交流會，推廣了三礦的創新經驗，有力的促進了群眾性創新工作的開展。