探討工程造價管理工作問題與對策

孫次燕

摘要：一項工程的造價反映了這項工程各項花費的活動與貨幣表現。無論是承包商還是投資方，造價問題都是一直以來最受關注的問題。本文以造價管理為基礎，分析了工程造價中存在的一些問題，并基于這些問題提出了幾點對策，旨在幫助承包商與投資方在工程造價方面更有效的溝通。

關鍵詞：工程造價；控制；對策

工程造價有以下兩方面的含義：一是指工程的發包承包價格；二是指完成工程所要花費的所有價格總和，也就是整個項目的資金投入。長期以來，由于工程項目大、花銷項目多，怎樣做好工程造價管理成為了人們長期研究的問題。

一、工程造價管理中存在的問題

（一）供求關系失衡，影響合理定價

近年來，固定資產的投資規模在國家政策的宏觀調控下逐漸壓縮，但建筑施工數量規模卻有增無減。這種“狼多肉少”的形式讓市場關系趨于不平衡狀態，一些施工方為了搶到施工任務，不得不接受壓價、墊資等條件，導致后期出現資金緊張問題。一些黑心承包商在這種資金短缺的情況下，會使用劣質材料施工以獲得利潤。這種不平衡的關系沖擊了正常的造價管理，而現有的政策又在這方面缺乏相應管理機制，在一定程度上助長了這些不規范行為。

（二）承包商個體差異，市場競爭難公平

公平原則是良好市場競爭的保障，但由于施工方的歷史差異，這種公平的市場競爭很難形成。在我國，國有大中型建筑施工企業曾為國家做出了巨大貢獻，但也背上了沉重的歷史包袱，在與鄉鎮企業、集團企業競爭的過程中處于明顯劣勢。因此，政府在制定造價管理政策時，應充分考慮這些為國家做出貢獻的大中型施工企業的歷史包袱，讓市場競爭趨于公平狀態。

（三）項目決策與設計不夠重視，造價管理薄弱

據統計，一項工程在項目設計與項目決策階段影響造價的可能性在75%-95%之間，施工過程中影響造價的可能性只有5%-25%。從這項統計不難看出，對工程造價影響最大的是在工程項目的確立與設計階段。因此在工程造價管理工作中，切不可輕視項目初期預算工作。

就目前施工來看，施工方大多將重心放在施工過程中，過分重視投標價格與施工過程的變更造價，忽略了設計階段的立項造價，對可行性研究不夠重視。一些工程在投資預算方面估算不實，在資金尚未完全到位的情況下就展開施工，編制虛假的工程預算，造成施工后期資金嚴重不足，拖延施工進度，導致人力、物力、財力的大大浪費。

（四）肢解工程發包，壟斷問題嚴重

由于人手與資金問題，承包商往往在接到項目之后將工程肢解給多個工程外包完成。一些規模較大的承包公司依靠自身壟斷地位肢解發包，導致現場施工單位無法有效調節工程進度，施工現場統一管理困難，從而能造成施工浪費。

二、加強造價管理工作的途徑

（一）公平競爭是前提

公平競爭要求將那些有真正實力、業績突出、信譽良好的施工單位吸引過來集中招標，在招標過程中要有明確的態度，并且達到透明化招標，讓施工方實現公平競爭。一旦簽訂勞動合同，就應嚴格遵守，不再隨意加價、加條件，任何一方都不得擅自更改條款，要承認合同的法律效應。

（二）加強管理是基礎

站在承包商的立場上，項目工程造價指的是一項工程的承包價格。在工程施工過程中，承包商應充分發揮主觀能動性，以事實為基礎、以合同為依據，切實做好全方位管理工作。

（三）工程監理是保障

實踐證明，有效地工程監理是造價控制的保障。建設監理通過其自身標準化、專業化的監督機制，受業主委托，按照獨立自主的原則協助施工方與建筑方展開工程監理。要求形成控制投資、質量、進度，管理信息、合同，組織協調的“三控、二管、一協調”管理方式，達到監管目的。

三、優化造價管理的對策

（一）重視投資決策階段測控

工程建造初期的決策計劃影響著整個工程項目的進度與資金。對建設項目的合理計劃是優化經濟資源配置的直接手段，通過項目立項、論證、招標、設計，自上而下的明確施工任務、規范造作，才能有效保障整個工程進行過程中的施工質量，從而控制工程建設投資。

（二）規范中介承包行為

工程外包實際上是一種有效加快施工進度的方式。在工程施工過程中，應規范中介承包行為，避免壟斷出現。在監管上，要做到標底抽查、懲罰結合的年檢制度，避免其利用自身壟斷特權攬承標底，還市場競爭一個公平的局面。

（三）深化造價改革，實行清單報價

就目前而言，清單報價是國際上普遍采用的一種報價方式，這種方式改善了傳統報價中以“費”、“量”、“價”定額為主導的管理模式，以“競爭費”、“控制量”、“指導價”的模式來列出清單，有利于正確評估企業實力。

結語：

工程造價管理關系著整個工程的實施進度與資金安排，施工雙方都應積極配合，制定出合理有效的工程造價方案，確保工程建設的穩步實施。

參考文獻：

[1]陳雪芬.工程造價管理存在的問題及對策[J].廣東建材，2009（04）.

[2]王立一.工程造價管理工作中問題及對策[J].熱帶農業工程，2012（03）.

[3]孫明慧.工程造價管理工作問題研究[J].科技致富向導，2010（15）.