農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式面臨的現(xiàn)實問題探討

寧玉梅

[摘 要]家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村老年人口的主要養(yǎng)老模式，這一養(yǎng)老模式本身具有不可替代性。但隨著社會轉(zhuǎn)型帶來的家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口老齡化、農(nóng)村人口流動等對農(nóng)村家庭養(yǎng)老產(chǎn)生了諸多影響，家庭養(yǎng)老面臨功能不斷弱化的困境。在這一現(xiàn)實情況至下，構(gòu)建多層次的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為未來農(nóng)村養(yǎng)老的主要途徑。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；養(yǎng)老；家庭養(yǎng)老

[中圖分類號]C913.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0038 — 02

一、以家庭為主的農(nóng)村養(yǎng)老模式

隨著我國人口老齡化趨勢日益顯現(xiàn)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老逐漸成為社會各界討論的熱點。我國當(dāng)前農(nóng)村老年人養(yǎng)老延續(xù)了中國一直以來的養(yǎng)老傳統(tǒng)，以家庭養(yǎng)老方式為主。家庭養(yǎng)老是指以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕的家庭成員供養(yǎng)年老的家庭成員的養(yǎng)老方式（洪業(yè)應(yīng)，2008）。我國農(nóng)村90%以上實行的是家庭養(yǎng)老（向安強(qiáng)等，2009），48.0 %的農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)支持最主要的來源是子女提供的資金， 35.5 %則主要來源于自己的勞動收入； 在醫(yī)療費用上，56.6 %的農(nóng)村老年人的醫(yī)療費用自費部分由子女負(fù)擔(dān)（張大勇，梁盛勝，2007）。在我國，家庭是為大多數(shù)老年人日常生活照料物質(zhì)資金、居住地的最主要提供者。因此，家庭養(yǎng)老是目前我國農(nóng)村最主要的養(yǎng)老方式， 在農(nóng)村養(yǎng)老保障中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

然而，當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的全面轉(zhuǎn)型時期，社會結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、家庭等諸多方面的轉(zhuǎn)變，也給我國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式帶來了前所未有的挑戰(zhàn) （張雪梅等，2008）。社會轉(zhuǎn)型所帶來的影響主要表現(xiàn)在家庭結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、人口老齡化、農(nóng)村人口流動等諸多方面。

二、家庭養(yǎng)老模式面臨的現(xiàn)實問題

（一）家庭小型化、核心化弱化家庭養(yǎng)老功能

高和榮（2003a， 2003b）指出家庭結(jié)構(gòu)的變化具體為農(nóng)村家庭規(guī)模小型化，家庭結(jié)構(gòu)簡單化，家庭關(guān)系感情化，家庭類型核心化。在未實行計劃生育政策之前，我國傳統(tǒng)的家庭一般是三四個子女共同贍養(yǎng)兩個老人。現(xiàn)階段家庭結(jié)構(gòu)越來越明顯地呈現(xiàn)“421”倒金字塔狀，即四個老人，一對夫妻，一個子女。一對夫妻將要贍養(yǎng)四個老人，撫養(yǎng)一到兩個小孩。如果單純的依靠家庭養(yǎng)老，那將使年輕人不堪重負(fù)（袁春瑛等，2002）。

同時，中國家庭結(jié)構(gòu)漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵募彝橹鳎彝バ⌒突厔菀扬@現(xiàn)。以1999年至2009年十年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，1999年我國農(nóng)村家庭平均規(guī)模為3.87人/戶，2000年降為3.74人/戶，2005年為3.44人/戶，2009年為3.29人/戶，農(nóng)村核心家庭已達(dá)85%（張雪梅等，2008）。家庭規(guī)模的小型化對家庭養(yǎng)老帶來的直接影響是家庭養(yǎng)老提供者及資源的減少，老少分居給農(nóng)村老年人的生活照護(hù)、居住安排、精神慰藉等帶來了諸多困難，家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重。

除此之外，另一個現(xiàn)實的問題是農(nóng)村獨生子女家庭越來越多，獨生子女家庭在養(yǎng)老上已經(jīng)形成了固有風(fēng)險。子女的唯一性弱化了養(yǎng)老風(fēng)險的分散功能。子女的流動、生存風(fēng)險、道德風(fēng)險都會導(dǎo)致贍養(yǎng)風(fēng)險的發(fā)生（段世江，張嶺泉，2007）。

（二）農(nóng)村人口老齡化加重家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程。聯(lián)合國將65歲及以上老年人口以65歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎?%或60歲以上人口占總?cè)丝诒戎?0%，作為進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。按照年齡結(jié)構(gòu)劃分，如果65歲以上人口所占比重達(dá)到15%以上，則為“超老年型”社會。按此標(biāo)準(zhǔn)，中國于就1999年已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會，經(jīng)研究預(yù)測，2001-2020年為中國快速老齡化階段，平均每年新增老年人口596萬，年平均增長速度達(dá)到3.28%（全國老齡工作委員會辦公室，2006）。從2012年國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國60歲及以上人口19390萬人，占總?cè)丝诘?4.3%（國家統(tǒng)計局，2012）。農(nóng)村老年人口占我國老年人口的半數(shù)以上，農(nóng)村老齡化形勢更加嚴(yán)峻。此外再加上人們預(yù)期壽命也在不斷提高，農(nóng)村養(yǎng)老需求增加使家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)日益沉重。

（三）農(nóng)村人口流動增加，家庭養(yǎng)老主體缺位

城市化的直接效應(yīng)之一就是社會流動人口的增加。大量農(nóng)村人口涌入城市到務(wù)工。據(jù)國家相關(guān)統(tǒng)計報告顯示，2012年農(nóng)民工總量26261萬人，比上年增加983萬人，增長3.9%（國家統(tǒng)計局，2012b）。農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移使得農(nóng)村空巢老人逐漸增多。農(nóng)村留守老人占整個農(nóng)村老年人口比重的37%，農(nóng)村空巢和類空巢家庭達(dá)到48%（周星，2010）。子女與老人大多分居兩地，而且在農(nóng)村流動人口中最活躍的群體是中青年和未婚女性（郭金豐，和丕禪，2004），他們一般是老人日常生活的照料者。由此可見，人口的流動直接造成家庭養(yǎng)老主體的缺位，影響家庭養(yǎng)老的質(zhì)量。這種影響表現(xiàn)在農(nóng)村老年人口養(yǎng)老的各個方面（鄢木秀，2008）：（1）經(jīng)濟(jì)狀況上，老人的經(jīng)濟(jì)支持變的薄弱且極不穩(wěn)定；（2）日常照料方面，老人不僅缺乏日常生活照料，有時還需要承擔(dān)自己從事體力繁忙的勞動和照顧教育第三代的重任（馬淑青，譚洋，2010）；（3）精神慰藉上，處于缺乏關(guān)愛和關(guān)心，情感和心理上孤獨寂寞。

此外，李華紅（2008）認(rèn)為人口流動對于家庭養(yǎng)老功能的負(fù)面影響還包括老年人的權(quán)威危機(jī)、動搖家庭和社區(qū)的養(yǎng)老文化基礎(chǔ)。農(nóng)村年輕人流向城市，完全可以脫離土地而獲取直接的貨幣化收入，而老人仍然必須依靠土地來獲取收入，這會導(dǎo)致老人在家庭生產(chǎn)中的權(quán)威性。這種權(quán)威性的喪失直接影響到家庭對于老年人養(yǎng)老觀念的態(tài)度和養(yǎng)老質(zhì)量（張倩，2008）。

三、 建構(gòu)多支柱的農(nóng)村養(yǎng)老模式

在家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的背景下，建立多支柱的農(nóng)村養(yǎng)老模式成為農(nóng)村養(yǎng)老的理性選擇。除了家庭養(yǎng)老外，可選擇的農(nóng)村養(yǎng)老模式包括：社會保險養(yǎng)老模式、社區(qū)養(yǎng)老模式。

（一）社會養(yǎng)老模式是農(nóng)村養(yǎng)老的未來發(fā)展模式

2009 年國務(wù)院正式出臺了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“新農(nóng)保”），在全國31個省（區(qū)、市）的320個縣（市、區(qū)、旗）正式啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。雖然我國現(xiàn)行的社會化養(yǎng)老保障模式存在養(yǎng)老保障水平較低等諸多問題，然而社會化養(yǎng)老是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的趨勢和必然要求。

首先，社會化養(yǎng)老從其性質(zhì)上看屬于準(zhǔn)公共物品，政府作為社會化養(yǎng)老的責(zé)任主體，有責(zé)任與義務(wù)保證每位公民生存與發(fā)展的權(quán)利，提供普遍的公平的養(yǎng)老服務(wù)保障。

其次，社會化養(yǎng)老模式一般提供的是直接的在經(jīng)濟(jì)保障。在家庭養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)養(yǎng)老功能逐漸減弱的狀態(tài)下，發(fā)揮社會養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)保障作用有著更為突出的意義。

（二）社區(qū)養(yǎng)老是農(nóng)村養(yǎng)老的補(bǔ)充模式

社區(qū)的定義是“居住在一定地域中人們生活的共同體”（周沛，2002）。社區(qū)在我國農(nóng)村一般指一定地域內(nèi)的行政村或者自然村落。村落中一般有相對穩(wěn)定的社會關(guān)系、生活方式、生活環(huán)境、生活文化氛圍等。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》中提出了農(nóng)村社會的最主要的特點——“熟人社會”。熟人社會網(wǎng)絡(luò)的連接能夠眾多的社會資源，鄰里相親樂于互幫互助。因此，在農(nóng)村養(yǎng)老上，社區(qū)可以提供日常照護(hù)，尤其是為空巢老人、獨居老人提供日常生活的照顧幫助。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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