試析南京社會現代化動力模型與運行機制

李菁怡

[摘 要]社會現代化是社會領域的一種革命性的社會變遷和現代化在社會領域的特定表現。本文立足南京實際，從系統論和綜合社會現代化的視角出發，提出南京社會現代化的內層根本動力是經濟建設和政治建設；中層重要動力是社會建設、社會管理、文化建設和生態文明建設；“引進來”、“走出去”戰略是現代化的外層間接動力。三者有機整合成為南京社會現代化動力機制。以期合理構筑和不斷優化南京社會現代化發展的動力系統，從而加速現代化進程。

[關鍵詞]社會現代化；動力模型；有機運行

[中圖分類號]C912.81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2013）09 — 0078 — 03

進入21世紀，發達國家只能繼續推進第二次社會現代化，而沒有完成第一次社會現代化的發展中國家在第二次社會現代化的吸引和影響下，有可能采取積極措施，采納兩次社會現代化的內容，協調推進。因此，這是一種新型的、綜合的社會現代化（有學者稱其為第三現代化）。其主旨是第一、第二次社會現代化中的“良性因素”與馬克思主義發展觀的綜合，是人與環境的綜合、經濟發展與社會發展的融合，是價值觀上物質富裕與精神富有的綜合，是經濟社會和諧發展與人的全面發展的綜合。這些綜合，隨著時間、空間、與條件的變化而變化。因此，綜合社會現代化既不是前兩次社會現代化臺階式的空間羅列，也不是其時間發展的鐘擺式羅列，三者之間不是物理性的簡單替代關系，而是化學性的復雜耦合關系。具體說來，綜合社會現代化具有五大創新特性：一是強調“人的全面自由發展”的目標性；二是強調“經濟社會綜合發展”的可控性；三是強調全球組織的統一性；四是強調發展與自然的和諧性；五是強調精神與物質的綜合性。

南京所在的蘇南地區地處長江三角洲核心區，區域面積2.8萬平方公里，2011 年末常住人口 3284萬人。蘇南是近代中國民族工業發祥地，是我國經濟社會最發達、現代化程度最高的地區之一，肩負著率先基本實現現代化的重任，在全國現代化建設中具有重要地位。從可持續競爭力的城市比較看，南京的文化、信息等競爭力指數表現較好，分生態、宜居、和諧城市競爭力指數在江蘇省尤其在蘇南地區表現極為一般，全域、宜商指數表現則中規中矩。上述方面的科學判斷對立足南京實際研究社會現代化動力機制具有重要意義。

一、南京社會現代化動力模型分析

根據社會進步與經濟發展的中軸原理，在生產力與生產關系的坐標軸上，經濟發展的曲線愈是偏向生產力軸，則社會財富的增長愈快，社會進步的幅度愈大，反之，則較慢、較小。同時，在科技革命興起， 科學知識膨脹的時代， 科學技術作為一個智能要素， 已成為當代社會生產力發展的生長點、突破口， 它通過提高并強化勞動者的智力和生產技能， 改進生產工具， 擴大勞動對象的范圍， 處于一切生產力形式、過程和因素的首位， 在生產力諸因素中起決定性的作用?？梢哉f，科學技術的現代化是社會現代化的根本前提。

因此，必須打破單一“物質生產力”的局限，必須按照馬克思“綜合生產力”概念，甚至綜合更多的其他的“新型生產力”，如市場生產力、管理生產力、流程生產力、分配生產力等，形成“全向全層綜合生產力”；同時，綜合評估所有生產力的正、副混合作用，建立 “綜合發展力”的全新理念，實現人的全面發展，才能逐漸擺脫第二次現代化的困境，走向社會現代化的坦途。而現代化動力因素發揮作用的前提，是建立適宜的現代化動力模型。已有研究表明，現代化動力模型/動力機理如下：

不同國家和地區不同階段社會現代化的動力有所不同。就南京現代化進程所面臨的環境和條件而言，南京現代化的動力模型應當是創新驅動模型。

目前南京正處于一個新的創新活動的活躍期，創新總體形勢呈現出“三期并存”的特點，即國際層面進入新技術井噴、新產業萌芽期；國內層面進入到創新引進、模仿創新向創新自立、原始創新的加速過渡期；南京層面進入創新型經濟發展的關鍵突破期。從政策環境看，國家科技體制綜合改革試點、創新型城市試點、服務業綜合改革試點等也都匯聚南京，特別是最近國家頒布的《蘇南現代化建設示范區規劃》，都為南京創新驅動提供了良好的政策環境。

就一個城市或地區的現代化而言，顯然是多種因素共同作用的結果，但宏觀層次的動力，城市或地區不能掌控。因此，加快實現南京社會現代化的步伐，只能更多從微觀層次思考——創新是現代化的根本來源，創新產生新觀念、新制度、新知識和新物品，它們形成新技術新文化和新生活，從而推動新經濟新文明和新社會，從而推動現代化?？梢哉f，在每一個階段都有信息反饋，形成從創新到現代化的正反饋循環驅動。

二、南京社會現代化運行機制設計的主要思路與有機運行

現代化系統的現實運作機制是黨政主導型，它是在鄧小平發展理論的總體框架下在社會工程層面的一種建構。與東亞威權主義（又稱權威主義）國家和地區在經濟起飛時的政府主導型的現代化運作方式類似。不同的是，后者沒有像我國這樣一個擁有馬克思主義的、群眾性的政黨的領導和動員廣大人民群眾投身現代化建設的機制。

傳統社會主義條件下，現代化動力系統的運行機制當屬建構主義①：政府對經濟資源的計劃配置、對經濟主體的分層分級控制都體現了一種總體性的建構主義特征。而隨著經濟轉軌和社會轉型，我國現代化動力系統的運行必然具有過渡性特征，而且，在動力系統運行的不同階段，特征也隨之變化。就目前而言，黨政主導型的運行機制與已形成的利益格局的結合，使其自身產生了不健康的演進態勢。各級地方黨政主導的經濟工作中，大量存在高投入、高消耗、高污染、低效率、不協調的經濟增長狀況，減弱了市場經濟規律的主導作用，阻礙了集約型經濟增長方式的實現，進而阻礙社會領域的建設和創新。因此，必須將政府主導型的經濟運行機制轉變為市場主導型的經濟運行機制，才能以經濟領域的現代化有效帶動社會現代化。而能否順利實現這一轉變，必須綜合考慮：其一，黨委要轉變執政方式和領導方式，實行黨政分開和政企分開。按照十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》的要求，“黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境”。十八大報告提出“要始終把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”，并對重點領域和關鍵環節的改革做出了部署。其二，政府要轉變職能，真正建成提供公共產品與公共服務的有限責任的法治政府。要實行政企分開、政事分開、政資分開、政社分開。我國社會主義市場經濟還在完善過程，需要靠改革進一步解放生產力，挖掘潛力，讓改革的紅利惠及全體人民。十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。這份通知明確了各項任務要求和分工，規定了時間節點，彰顯了加快建設人民滿意的服務型政府的指向。其三，要充分發揮非政府組織的作用，合作建立社會利益的協調機制和社會保障機制。簡言之，黨委領導官民共治與市場引導經濟運行，是發揮現代化動力系統功能的科學理路。這既是自上而下的建構過程，也是上下結合、逐步演進的過程。

當前，南京的社會現代化面臨著雙重任務，一方面需要完成以城市化和福利化為特點的第一次社會現代化的任務，另一方面需要追趕發達國家以知識化和信息化為特點的第二次社會現代化的先進水平，即南京的社會現代化發展處于兩次社會現代化的協調發展并持續向第二次社會現代化轉型的歷史過程。因此，我們面臨的主要挑戰是：如何持續提高南京城鄉居民的生活質量，從全面建成小康社會向基本實現社會現代化邁進；加快南京經濟社會轉型，加速從工業社會向知識社會轉變；走新型城市化和城鄉發展一體化道路，加快農村人口轉移，促進人口合理流動；普及義務教育，全面提高勞動力素質，建立覆蓋全民的公共衛生體系，提高全民健康水平；建立普遍社會福利制度，讓人人享受社會保障和社會福利；消除絕對貧困，促進社會公平；消除知識信息鴻溝；促進城鄉統籌協調發展，建設高效和諧社會。

同時，南京的現代化建設必須放在蘇南地區、全省、全國甚至世界現代化的進程來審視和定位，充分把握蘇南國家現代化示范區建設的重大政策機遇①②，對內改革對外開放，堅持理念突破、體制突破與思路創新、手段創新，才能最大程度確保現代化動力機制的有機運行，而且，現代化動力機制是一個有機的動力系統，各個動力層之間相互制約、互相促進、緊密聯系；同時各動力層本身又是一個子動力系統。因此，南京現代化動力機制的有機運行過程，也是各動力層矛盾運動、有機整合的過程。同時，它也是開放發展的系統，會隨著南京現代化實踐的深入而不斷豐富與發展。

基于南京實際，課題組認為：1.科學發展、社會和諧是南京社會現代化動力機制有效運行的可持續力量。從多個角度化解社會矛盾，解決民生問題，實現人與自然協調發展，才能為現代化發展提供和諧有序、穩定持續的發展空間。南京“十二五”規劃的也明確提出“必須科學把握發展規律，適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾過上美好生活的新期待，按照轉型創新跨越發展的新要求，用改革的辦法解決前進中的新問題，用創新的思路探索現代化建設的新路徑?！边@就要求工業化、城鎮化、市場化、國際化四輪驅動推進現代化建設。而且，從現代化的歷史進程看，城鎮化的根本動力是整個社會的工業化；所有實現現代化的國家，都是市場經濟自由度最高的國家，而沒有實行市場經濟的國家，沒有一個實現現代化，即僅靠政府不能實現城鎮化過程中經濟和社會資源的最優配置，僅有外部工業化的拉力也很難把農村和農民轉化為城市文明的組成部分。所以必須堅持實事求是的基本態度和市場取向的基本原則，只有充分市場化才能釋放本地優勢。2.社會主義政治、經濟、社會、文化、信息建設的過程，也是社會整合的過程。改革開放以來，南京在建設社會現代化的同時也進行著向現代社會的分化與整合。隨著改革的深入和各項制度的不斷完善，社會整合的步伐逐漸加大。

由此，南京社會現代化得到動力機制應該由內層根本動力、中層重要動力和外層間接動力三個部分構成。其中，經濟建設和政治建設是社會現代化的內層根本動力；中國特色社會主義建設和文化建設是中層重要動力，其中文化建設是精神動力，生態文明建設是環境動力；而“引進來”和“走出去”相結合的對外開放戰略則是南京社會現代化發展的外層間接動力。該動力機制是一個有機動力系統，龐大繁復，各動力層之間相互制約、相互作用，同時各動力層本身又包含一個或多個子動力系統。

三、衡量南京社會現代化進程的價值評價尺度

恩格斯說過：“在自然界中（如果我們把人對自然界的反作用撇開不談）全是不自覺的、盲目的動力，這些動力彼此發生作用，而一般規律就表現在這些動力的相互作用中……反之，在社會歷史領域內進行活動的，全是具有意識的、經過思考或憑激情行動的、追求某種目的的。但是，不管這個差別對歷史研究，尤其是對個別時代和個別事變的歷史研究如何重要，它絲毫不能改變這樣一個事實：歷史進程是受內在的一般規律支配的?！边@一論述昭示我們，研究當下社會現代化的動力，就要注意客體的發展滿足主體需要的價值屬性和客體的發展受內在規律支配的科學屬性的統一。十四大以后，黨對當代中國現代化的價值評價尺度的認識逐漸深化。如，關于發展的制度評價尺度，十四大提出“兼顧效率與公平”，十四屆三中全會提出“效率優先、兼顧公平”，十六屆五中全會提出“更加注重社會公平”。再如，十六屆五中全會提出的“建設資源節約型、環境友好型社會”，是新的發展的生態評價尺度。而十八大報告明確把“促進人的全面發展”納入中國特色社會主義道路，并強調“不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。”更是標志著中國特色社會主義把實現人的全面發展作為終極價值追求。即當下推進我國社會現代化的終極目的，就是為了實現馬克思所說的“人的自由個性全面發展”，這必將極大提高“中國夢”的吸引力、凝聚力和感召力。

因此，就是要對全社會的發展從全面的評價尺度上切實體現人本價值。第一，從發展的物質評價尺度來講，就是要使社會經濟結構的兩個方面——功能結構與利益結構都不斷得到優化，既使生產力水平和綜合國力不斷得到提高，又使人民群眾的生活水平不斷得到提高；從發展的精神評價尺度來講，應以中國化的馬克思主義為指導，形成全社會的共同理想和精神支柱；從發展的制度評價尺度來講，應把黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一真正提高到一個新的境界，建立政府、公民、社會共治的治理結構；從生態評價尺度來講，要實現人與自然和諧相處，以及對后人滿足其需要的能力不構成危害。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕江蘇省委省政府.蘇南現代化建設示范區規劃實施意見〔Z〕.2013.

〔2〕國家發展改革委.蘇南現代化建設示范區規劃〔Z〕.2013.

〔3〕王浩斌.馬克思主義中國話動力機制研究〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2009.

〔4〕路日亮.現代化理論與中國現代化〔M〕.寧夏：寧夏人民出版社，2007.

〔5〕陳述.城市化動力：中國社會主義現代化的經驗與現實〔J〕.社會主義研究，2004.

〔6〕周直.關于蘇南模式與制度創新——當代中國現代化動力案例研究〔J〕.南京社會科學，2002，（09）.