國有軍工企業管理執行力問題淺析

謝慶振

摘 要：國有軍工企業是中國經濟的重要組成部分，在服務國防、經濟增長、科技進步、增加就業等方面發揮著重要的作用。目前，我國國有軍工企業的改革與發展正處于攻堅階段，國有企業要想克服主客觀條件的局限和制約，在激烈的武器裝備競爭中發展壯大，就必須提升企業的執行力。因此，分析當前國有軍工企業執行力的不足，探討合理的現實途徑對于國有軍工企業的發展具有重要的現實意義。

關鍵詞：國有軍工企業 執行力 淺析

一、國有軍工企業管理執行力的內涵

所謂國有軍工企業執行力就是由國有軍工企業領導者發起并最先掌握，國有軍工企業的各個管理層次、各個經營決策單位、各個崗位的職工貫徹執行經營者制定的戰略決策、方針政策、制度措施、方案計劃和實現企業經營戰略目標的能力。簡單地講，國有軍工企業執行力就是軍工企業各級執行主體按照規定的標準，以一定的速度完成各種任務的能力，并且這種能力應該具有持續性和穩定性。軍工企業執行力的強弱程度將直接制約著企業的經營目標能否得以順利實現。

二、國有軍工企業管理執行力的重要性

國有軍工企業是中國經濟的重要組成部分，在服務國防、經濟增長、科技進步、增加就業等方面發揮著重要的作用。目前，我國國有軍工企業的改革與發展正處于攻堅階段，國防科工委《關于非公有制經濟參與國防科技工業建設指南的指導意見》已經出臺，使傳統軍工企業和大量民營經濟在武器裝備市場中處于平等的競爭地位，國有軍工企業將面對更加激烈的市場競爭。許多軍工企業面臨競爭雖有好的策略，卻最終導致改革無法推動、市場增長緩慢，核心競爭力不斷弱化，其關鍵原因就是執行力不強。執行力不強是國有軍工企業最大的內耗，因執行力欠缺導致好的方案得不到實施，好的發展機遇白白錯過，好的市場項目擱淺或放棄，企業規模化發展受到嚴重影響。首先，執行力差使得軍工企業內部管理水平提升緩慢，管理制度推行困難，導致企業在拓展過程中缺乏相對成熟的管理經驗模式，加大了項目開發風險和市場開拓難度；其次，執行力不強直接導致具體的工作任務難以按期有效地完成，從而對后續項目產生積聚性影響，造成成本上升，決策延誤，錯過發展機會。

因此，分析當前國有軍工企業執行力的不足，探討合理的現實途徑對于國有軍工企業的發展具有重要的現實意義。

三、國有軍工企業管理執行力不強存在的問題及原因分析

歸納起來，導致國有軍工企業執行力不強的主要原因有六個方面：企業方向不明，指導思想不統一；管理者缺乏危機意識，責任感不強；內部控制力度不夠，政令不暢通；職責不清，層次過多，執行效率不高；機制不靈，積極性調動不充分；管理者的水平和能力欠缺，執行

效果不佳。從以下幾點加以分析：

1.國有軍工企業員工的執行能力不足

對于長期受到計劃經濟體制影響的國有軍工企業，原本沒有市場的硬預算約束，個人形成了對企業的依賴慣性，加之近年軍工行業效益較好，職工普遍缺乏競爭風險意識、危機意識?，F代經濟社會和軍品市場環境的快速變化要求軍工企業員工必須快速地適應和提高自身素質并轉變思想意識。然而在企業內部并沒有建立起有效的員工培訓機制和激勵獎懲制度，使得員工隊伍素質參差不齊，缺少危機感，對執行力不夠重視，在具體執行時各行其是，難以形成有效的合力，進而影響到企業執行力、工作效率和市場競爭力的提高。

2. 國有軍工企業高層管理者缺乏決心或沒有常抓不懈

國有軍工企業高層管理者大多是通過上級任命的，在按制度執行時缺乏決心，缺少強勢，瞻前顧后，講求和諧和維穩，不希望在自己的任期內出現大的波折和動蕩，結果直接導致企業的執行力下降。

3. 國有軍工企業中層管理者執行不科學或缺乏危機意識

中層管理者擔負著執行和管理的雙重角色。企業決策層制定的戰略方案需要得到中層的嚴格執行和組織實施。在國有軍工企業中，多數中層管理者僅僅滿足于簡單地執行上級的決定，而很少科學地分析實際情況，提出更加合理的執行方案。另外，中層管理者大都享受著較優越的待遇，職位相對穩定，導致缺乏危機意識，進取心不強，執行力較弱。

4. 出臺管理制度本身不合理，缺少針對性和可行性

在一個以利益為導向的企業中，僅靠人的自覺性、個人職業素質等是無法較好的完成的，最終的結果是執行力失去其內在和外部的動力，必須要有一套合理的管理制度來約束人的行為。國有軍工企業諸多特性導致出臺的多項管理制度缺少實用性、針對性和可行性，企業執行力無法得到提升。

5. 缺少科學的監督考核機制

執行力的生成和養成是以切合實際的激勵約束機制為依托和載體，沒有一個好的激勵約束機制，肯定沒有執行力。近年來多數國有軍工企業一直在摸索并建立監督考核機制，但尚缺乏科學性。有兩種情況，一是沒人監督，二是監督的方法不對。結果容易導致過度關注短期利益，只要眼下不出問題，以后就沒人管了。經常發現工作中的問題，年年都有很多類似問題，年年都說在持續改進，但問題卻從來沒見徹底解決過，這些問題也很少見有變化過。結果考核只能淪為互相欺騙的幌子、強化布朗運動的攪拌機。時間長了就變成企業的規定只是流于形式，規章制度為理由讓步，失去其權威性和公信力。

6.溝通協調不暢，責、權、利不清

國有軍工企業長期以來的制度和中層組織環節的脫節、缺失，或者是企業內部部門墻重重，導致了組織結構與企業核心經營環節不配套，出現“責任者缺位”的現象，內部協調起來很困難，如果不是自己獨立完成的項目，很難調動得了資源。責、權、利不清，項目和部門承擔責任的人沒有實權去調動資源以達到其賦予的目標，或達到其目標后沒有合適和清晰的利益讓其有成就感，這種責權利的脫節使得責任人巧媳婦難為無米之炊，且沒有足夠激勵讓責任人為該事業而全力付出。產品出了問題，各部門都是互相推卸責任，經常發現誰的理由都很充分，誰的責任都不是，結果使問題繼續存在和發展，執行力自然下降。

四、提升國有軍工企業管理執行力的對策及建議

國有軍工企業管理執行力的提升首要在人，并通過制定科學的業務流程，建立有效的激勵約束機制，持續推進規范化管理，在整個企業內部形成執行力文化，最終提升企業整體執行力。

1.分層次培育國有軍工企業員工執行力

人是企業決策執行的最根本因素，決策的執行主要靠人。提提升執行力，必須堅持以人為本，使每一位企業員工都能夠真正接受“執行”的企業文化，根據各自的崗位特點，提高自身的執行能力。

（1）高層管理者執行力的培育。企業領導人員要積極從一個純粹的、只重視決策的企業領導人員，過渡到既重視決策又重視執行力的企業領導人員，做到一手抓策略，一手抓執行力，而且兩手都要硬！一方面，制定策略時應充分考慮這是否一個能夠切實得到“執行”的策略；另一方面，要用策略的眼光來詮釋執行，也就是說不要陷入“執行”的泥潭。還有重要的一點，領導人必須要建立強勢，不執行，就換人！這種威信和權威是決策得到堅決貫徹執行的重要保證。當然，這與工作中的強勢作風或個人英雄主義是有本質不同的。

（2）中層管理者執行力的培育。要把重點放在中層管理人員身上。中層管理人員既是企業領導人員的參謀助手，同時又是企業決策的具體執行者，在企業管理中至為關鍵，發揮著承上啟下的橋梁作用。企業決策能否得到落實，關鍵還在于中層管理人員執行程度如何。

2.加強溝通，確保信息真實暢通

企業的策略能否迅速傳達，是否得到正確及時的執行，執行的效果到底如何等，都集中反映到信息溝通和反饋上，確保信息的暢通無阻至關重要。

一是要加強信息化建設。通過加強信息化建設，既可以使我們將企業的決策迅速傳達給執行者，使執行者以最快的速度了解企業決策的內容，還可以監控項目的執行過程，實時督促有關單位、個人。目前很多軍工企業均建立了自己的科研辦公管理系統，可以監控企業策略或項目的執行過程，并督促檢查各單位正確執行企業的決策。

二是建立企業領導人與員工溝通的渠道和橋梁，使企業領導人迅速真實的掌握企業決策的執行狀況，比如建立總經理信箱，設立總經理接待日。企業領導人要積極將“經營重心下移”和“管理重心下移”，不能僅僅從中層領導干部那里獲取信息，要堅持從群眾中來，到群眾中去，與基層員工交朋友，深入基層，調查研究，多聽一聽基層員工的真實想法和建議，掌握企業決策執行的真實情況。

三是部門之間消除壁壘墻，加強溝通協作。

結語：企業執行力的提升，是企業發展的核心要素之一，它既是企業員工綜合素質的體現，也真實地反映出企業管理的實際水平。面對擁有成熟管理模式、高效快捷工作效率、執行力強的民營企業的強大競爭和沖擊，國有軍工企業要鞏固市場地位，提升企業核心競爭力，就必須盡快打造和提升其自身的執行力。

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