育“才”先立“德”

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出了“育人為本”的工作方針和“德育為先”的戰(zhàn)略決策，十八大報告也明確提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。這些要求都明確了教育的根本使命，進一步豐富了人才培養(yǎng)的深刻內(nèi)涵。近十年來，濰坊市在全面推進素質(zhì)教育的過程中，始終把德育工作放在首位，積極探索立德樹人的教育實踐方式和有效途徑，從多方面、多角度入手，以機制創(chuàng)新、制度突破為切入點，理順德育為先和教學(xué)中心的關(guān)系，開拓了一方素質(zhì)教育與教育教學(xué)質(zhì)量提高雙贏的新天地。

德智并重，均衡和諧發(fā)展

“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，它針對的是當前在相當程度上存在著甚至還在發(fā)展著的對于教育本性的迷失。它提示我們，教育的根本目的是育人，而不是分數(shù)和升學(xué)率。一段時間以來，受中考、高考、就業(yè)等因素的影響，教育的功利性凸顯，德育與智育變成了相對獨立的教育行為，人為地造成了“兩張皮”現(xiàn)象，背離了教育的規(guī)律，削弱了教育力度和教育效果。

赫爾巴特曾說過，“教學(xué)如果沒有進行道德的教育，只是一種沒有目的的手段。道德教育如果沒有教學(xué)，則是一種失去了手段的目的。”也就是說，德育主導(dǎo)智育，德育促進智育，智育承載德育。德育與教學(xué)其實是育人工作的兩個方面，它們互相依存、相互促進、共同發(fā)展。對學(xué)生成長而言，既不能只重智育抓教學(xué)，也不可只重德育抓活動。就教師而言，既要做好德育工作者，又要當好教學(xué)工作者。濰坊市在這方面始終堅持德育為先、以德促教，努力使二者有效融合，并行不悖，實現(xiàn)均衡和諧發(fā)展。

制度創(chuàng)新，區(qū)域整體推進

通過認真思考現(xiàn)行教育中存在的問題，我們大膽進行實踐探索，打造了獨具特色的“濰坊素質(zhì)教育模式”。

中考招生制度改革：改變唯分數(shù)是舉的選拔方式

由于傳統(tǒng)的中考制度過于強調(diào)選拔功能，從而忽視了學(xué)生的全面發(fā)展和個體差異，增加了學(xué)生的課業(yè)負擔，損害了學(xué)生的身心健康。因此，為更好地實施素質(zhì)教育，落實德育為先、立德樹人，我們從2004年開始進行中考制度改革試點，2006年在全市全面推行中考改革。改革的措施主要是：變升學(xué)考試成績由分數(shù)表達為等級表達；變一次考試為可以自主選擇的兩次或三次考試，并按最好成績錄取；把不能表達的綜合素質(zhì)評價納入錄取標準，且與語數(shù)外等值對待；變教育部門統(tǒng)一錄取為高中學(xué)校自主招生；變依據(jù)分數(shù)的單一錄取方式為綜合錄取、推薦錄取和特長錄取等多元錄取方式。中考改革之后，即使按總分排名處于下游的學(xué)生，也會有一門甚至兩門、三門功課為A等，從而把學(xué)生從對分數(shù)的極端追求中解放出來，促進了學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，讓越來越多的學(xué)生找到了成長的自信、快樂和自己生命的亮點。2012年，濰坊中心市區(qū)初三年級8747名考生中，有5214人獲得至少一個A，占考生總數(shù)的59.6%。

我們的中考制度改革，實質(zhì)上是從考試與評價的角度解決了重智育輕德育的問題，打破了唯分數(shù)是舉的單一人才選拔方式，對全面落實立德樹人、德育為先做出了一個根本性的引領(lǐng)和奠基。學(xué)生的體會最為深刻：去年剛剛升入高中的劉同學(xué)說起等級制贊不絕口，“就拿我原先那個班級來說吧，有15%的學(xué)生9個學(xué)科都拿到了A，有一半的同學(xué)至少有一門學(xué)科獲得A，這樣人人都充滿信心，多好啊！”

課程與課堂教學(xué)改革：促進德育與智育和諧共生

課堂教學(xué)是學(xué)校教育的主要途徑，在課堂教學(xué)中實現(xiàn)德育與智育的統(tǒng)一、知識與能力的統(tǒng)一、方法與價值的統(tǒng)一是濰坊市課堂教學(xué)改革重點思考的內(nèi)容。以減少教師講、增加學(xué)生說和做為價值取向，濰坊80%以上的中小學(xué)校都構(gòu)建起了自主互助學(xué)習(xí)型課堂。在構(gòu)建自主互助學(xué)習(xí)型課堂的過程中，教師教、學(xué)生被動聽、機械重復(fù)訓(xùn)練的課堂教學(xué)狀況得到根本改變，先學(xué)后教、主動思考、合作探究、大膽質(zhì)疑的課堂模式成為常態(tài)。這樣的改變不但提高了課堂教學(xué)效率，而且從根本上解決了傳統(tǒng)課堂重教書輕育人、難以因材施教等問題。

課堂改革改到深處，其實是課程問題。因此，在狠抓國家課程、地方課程落實的同時，我們著眼于學(xué)校課程的開發(fā)與實施，努力使德育落實到具體課程中，將創(chuàng)新思維和實踐能力的培養(yǎng)落實到探索活動中，實現(xiàn)了育人課程化、活動化、實踐化。目前，全市形成了以“勵志修身、體驗感悟、實踐探究、家庭教育和心理健康教育”為主題的4大類560多門活動育人課程，活動育人課程校均達到4.1門。90%以上的中小學(xué)校開發(fā)了至少10門學(xué)校課程。全市初中、高中學(xué)生社團分別為2622個和1749個，基本實現(xiàn)了每名學(xué)生能夠參加一個社團的目標。

同時，為彌補培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力教育資源的不足，我們建立了9個中小學(xué)生綜合實踐活動基地，開發(fā)了無土栽培、智能機器人、生活中的化學(xué)等11大類210多門綜合實踐課程，保證了全市所有初中學(xué)生和小學(xué)高年級學(xué)生每年接受不少于一周的綜合實踐和創(chuàng)新教育訓(xùn)練，有效地提升了學(xué)生的創(chuàng)新能力和實踐能力。

校長職級制：形成專家辦學(xué)局面

實現(xiàn)德育和智育均衡發(fā)展，深化素質(zhì)教育實施是一項專業(yè)性很強的工程，必須由專業(yè)人員來領(lǐng)導(dǎo)，通過專家辦學(xué)來實現(xiàn)。因此，在校長隊伍建設(shè)上，自2004年9月開始，我們在全市推行中小學(xué)校長職級制改革。通過校長職級制改革，我們實現(xiàn)了校長從行政化到專業(yè)化的嬗變，并且在校長隊伍建設(shè)方面形成了一套包括人才儲備、遴選、管理、培養(yǎng)、評價、交流等在內(nèi)的政策、制度和辦法，有力促進了校長們將精力主要花在治校上。2008年，全市中學(xué)校長聽課平均達到156節(jié)，最多的達到了298節(jié)，從而切實保證了學(xué)校以教學(xué)為中心。

同時，我們通過組建教育集團、教育共同體，委托管理，形成辦學(xué)聯(lián)盟等多種途徑，最大限度地實現(xiàn)優(yōu)秀校長資源共享，讓專家型校長成為推進教育均衡發(fā)展的主導(dǎo)力量。目前，這種依靠名校長主導(dǎo)推進教育均衡發(fā)展的方式已在我市全面實施，顯著提高了教育均衡發(fā)展水平。

十二項基本制度：保障育人為本落到實處

為保障學(xué)校工作全面導(dǎo)向育人為本，辦好人民群眾滿意的教育，我們通過改變對學(xué)校、教師的評價內(nèi)容與方式，建立了包括滿意度測評制度、學(xué)校和教師評價制度、家長和學(xué)生評議教師制度、家長參與學(xué)校管理評價制度、師德考核評議制度等十二項制度在內(nèi)的制度體系。十二項基本制度把師德、安全、育人等作為評優(yōu)的前置審核條件，切實保障每一位學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害。同時，每學(xué)期我們都會委托獨立的第三方機構(gòu)組織學(xué)生和家長對學(xué)校的辦學(xué)及師德情況進行滿意度調(diào)查，讓學(xué)生和家長的意見能夠?qū)πｉL和教師的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。

專業(yè)機構(gòu)設(shè)置：強化德育工作指導(dǎo)力

在改革過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)校因自身研究能力不夠出現(xiàn)了執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。為提高德育管理水平和研究深度，我們設(shè)立了中小學(xué)健康成長研究中心，從而使德育工作呈現(xiàn)出教育行政部門抓行政管理，專業(yè)的研究機構(gòu)抓內(nèi)涵發(fā)展的有利局面。與此同時，我們還成立了家庭教育和心理健康教育中心，通過引進高層次專家，引領(lǐng)家長樹立科學(xué)的家庭教育觀，開展更有效的家庭教育。從2006年至今，已有100多位知名家教專家到濰坊舉辦了2500多場報告會，惠及180多萬個家庭；每年有40多萬農(nóng)村學(xué)生家長自愿購買家庭教育書籍，每位家長每年接受不少于8課時的家教常識課程。“百萬家長進課堂，重新學(xué)習(xí)做家長”，這些舉措全面優(yōu)化了學(xué)生的成長環(huán)境。此外，我們還成立了青少年學(xué)生成長導(dǎo)航站，通過駐濰高校的16位心理學(xué)教授、100名學(xué)生成長導(dǎo)師和891名持國家級心理咨詢師證書的志愿者，以電話、網(wǎng)絡(luò)、面談等形式，針對學(xué)生和家長遇到的成長問題和困惑提供專業(yè)的心理咨詢服務(wù)。

規(guī)范辦學(xué)：實現(xiàn)輕負擔高質(zhì)量的理想狀態(tài)

為改變學(xué)生負擔過重學(xué)習(xí)效果卻不理想的狀態(tài)，從上世紀90年代末開始，我們開始注重鐵腕治理違規(guī)辦學(xué)行為，并出臺了《濰坊市中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)十條規(guī)定》。從2008年開始，我們加快建立讓社會廣泛參與其中的規(guī)范辦學(xué)行為制度，全面暢通群眾訴求渠道，成立了教育惠民服務(wù)中心。中心通過組建教育督導(dǎo)巡視團，形成有報必查、違規(guī)必究的快速維權(quán)機制；將市、縣教育部門的業(yè)務(wù)人員和教研員全部聘為督學(xué)，將全市各中小學(xué)劃分為170個責任區(qū)，由責任區(qū)督學(xué)對所負責的學(xué)校依法開展定期和不定期的隨訪督導(dǎo)，全面規(guī)范學(xué)校的管理行為。

責任編輯/李春娥