社會保險基金收支預警系統的研究

吳文友

摘 要：社會保險基金運營風險預警系統，是確保社會保障基金安全，完善社會保障體系的有效措施。本文分析了1994—2011年間我國社會保險基金收支數據資料為基礎，對我國社會保險基金情況進行了分析，將預警原理融入到社保基金收支中，提出了預警指標體系的構建步驟，預警系統的特點，并給出了系統的模塊設計。

關鍵詞：社會保險；基金收支；預警系統

1 社會保險基金收支情況分析

目前，我國社會保險基金是由社會保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險五種形式構成。社會保險基金是順利實施社會保險制度的關鍵，是社會保障制度運行的核心，基金的多少與結構直接影響著社會保險制度的宏觀運行與發展趨向。本文以1994年到2011年間18年我國社會保險基金收支數據資料為基礎，對我國社會保險基金情況進行分析，結合對基金收支情況進行的預測分析，得到了我國社會保險基金情況發展相應的結論。社會保險基金收入從1994年的742.1億到2011年的24043.2億；社會保險基金支出總額增長較快，社會保險支出是社會保險基金的主要支出。其余四項保險支出數額很小，但增長速度很快，從1995年的877.1億元增加到2011年的18054.6億元。我國社會保險基金滾存結余增長很快，從1994年的365.7億元增加到2011年的29001.9億元。

我國社會保險基金收入總額、支出總額、滾存結余總額的年均增長速度基本上都在10%以上，1994-1998年收入總額的增長速度出現下滑趨勢，滾存結余也隨之下滑，1998年以后收入總額的增長速度一直略大于支出總額的增長速度，滾存結余總額年均增長率也緩慢上升。

2 社保基金預警指標體系的構建步驟

一個完整的社會保險基金風險預警系統的構建應經過以下步驟：（1）對社會保險基金面臨的風險進行系統辨識、評估；（2）建立合理的風險預警指標體系；（3）確定指標權重；（4）選擇適當的風險評價模型評價風險，確定風險預警界限，預警區域；（5）模擬風險并擬定精度；（6）根據風險控制和處理等行為標準，擬定風險轉化、分散、轉移等管理方案；（7）對以上風險預警機制進行調整和完善。

3 預警系統組成及特點

社會保險基金收支預警系統主要由外部數據采集、參數選擇、參數設定、預測、預警、警情評價和分析、調整系統、預測預警結果打印輸出幾個功能塊組成。

預警系統軟件的特點是：（1）直觀性。不僅可反映社會保險基金收支的變化趨勢，而且可直接得到統籌基金和個人賬戶警情的預報，并用多種顏色的信號燈來顯示，非常直觀；（2）靈活性。預警系統不僅可以預“警”，而且可以“告訴”可能導致警情發生的原因（警兆指標），可進行模擬預測預警，作為一個“人-機對話式”的決策支持系統；（3）實用性；（4）可操作性。

4 預警系統功能設計

社會保險基金運營預警系統是以社會預警子系統為核心，醫療、失業、三條線子系統為重點，對江蘇社會保障基金運營情況進行一個綜合的可靠性評估，根據這些評估結果進行子系統預警和綜合預警，及時實現報警功能。包括登陸、數據庫操作、算法模型調用、風險評分、風險分析評價、風險預警處理、控制對策顯示、系統配置與維護、系統幫助等功能模塊組成。

4.1 登陸處理

供各種用戶使用，接受用戶登陸，保證風險預警系統不受非法訪問，同時還負責系統運行過程中系統安全的監控。因此，登陸處理并不是一個簡單的用戶驗證用例，其他用例一般都要使用它。

4.2 系統配置與維護

供系統管理員使用，為其提供對風險預警系統運行的各項基本參數的設定或修改，包括專家設定、用戶設定、風險設定、風險指標設定、警限警度設定以及對數據庫初始化、備份、調整等的維護功能。

4.3 風險評分處理

錄入或者編輯專家對于風險發生概率、風險影響程度、風險權重的評分，并檢驗專家各類評分的可信度。

4.4 風險分析評價

調用專家評分數據庫，調用模型及其算法，根據系統配置模塊中有關風險設定，進行計算并將返回的計算結果存入數據庫。

4.5 風險預警處理

根據風險評分處理與風險分析評價的結果，調用數據庫中對警度、警限的設定，顯示風險預警結果，并提供相應的風險控制對策方案。

4.6 數據庫操作

為其他用例提供對數據庫操作的接口，包括連接、查詢、新增、更新、刪除等功能的接口。

4.7 模型/算法模型庫

提供風險分析與風險預警所需各種數學模型與方法，如三角模糊數計算方法、Cronbach信度系數計算方法等。

4.8 風險對策庫

對于常規警情，調用方法庫中常規案例；對于非常規警情，調用專家分析系統的專家咨詢意見（咨詢意見將自動存儲于預警預控對策案例庫中，以備日后調用）。根據警情的性質和類別調用相應對策，從而為用戶（決策者）提供應對危機的應急性、思路性、提示性建議。

[參考文獻]

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