城投：以城市的名義

張韶天

城投集團結合國內外和青島市產業規劃和轉移趨勢，搜集、梳理和篩選各區市產業發展資源。實現城鄉產業發展資源的優化整合。

主營業務爭相綻放

2013新年伊始，青島城投集團接到北京傳出的喜訊——青島市2008年市辦民生實事之一、青島市婦女兒童醫療保健中心遷建項目，榮獲2012年度“國家優質工程銀獎”。項目的實施代建方青島城投集團，也被評為“國家優質工程建設單位”。作為一家市屬國有投資公司，青島城投集團高標準地完成了青島市委、市政府交辦的規定任務。

自2008年3月成立以來，城投集團始終以“建設城市生命線”為己任，謀篇布局，開拓創新。

集團先后承擔了青島市環灣大道、海灣大橋青島端接線、重慶路改造、新疆路高架等多條城市交通新動脈的融資建設任務。同時，云南路片區改造、海岸馨園、宜昌馨園、瑞海馨園等一系列民生和重點工程安置用房；財寶山莊、金沙灘別墅、銀沙灘別墅、藍海新港城等10多個項目成功推進，開發量約260萬平方米，其中重點工程安置用房超過100萬平方米，代建醫院等民生項目逾20萬平方米……

為充分保障重點項目資金需求，城投集團克服國家銀根緊縮、地方融資平臺受限等不利因素影響，積極采取各項措施，為建設資金來源廣開渠道。

2012年2月，城投成功發行17億元企業債，成為青島市首家通過國家發改委審批發行市政債券的企業。發債過程中，抓住關鍵環節，獲得AAA級最高信用評級，成為在全國除直轄市外獲得此項評級的第一家，占據了資本市場融資的制高點，有力促進了城投集團直接融資的迅速發展。

在此基礎上，城投集團借助中國銀行問市場交易商協會這一平臺，抓住2012年7月的最新政策機遇，最終取得20億元短期融資券和30億元中期票據的成功發行，這也是青島市企業利用該融資工具單次注冊金額最大的融資業務，充分發揮了城投集團在青島市城市建設投融資領域的主力軍作用。

2012年底，圍繞著青島市委、市政府“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、組團發展”新一輪戰略布局，特別是新一屆市政府第一次市長辦公會議精神，青島城投集團核心主業鎖定城鄉基礎設施建設和旅游兩大板塊。

打造山東旅游航母

生為一座天生麗質的濱海城市，多年來，青島的素顏為它贏得享譽國內外的美譽。

但是伴隨人們生活質量的提高和對旅游目的地城市的要求日益多元，青島的天、海、山自然景色之外，旅游基礎設施長期投入不足，天然景點零散，高規格的現代化綜合景區開發遲步，集吃、住、行、游、購、娛為一體的綜合性商業配套服務不足，能夠滿足多元度假需求的旅游產品開發滯后等等短板日益顯現。尤其是在2008年奧帆賽極大提升了青島的國際知名度之后，青島旅游產業的發展規模、產品結構、效益層次與整個旅游市場呈現的現狀，不甚相符。

基于此，奧帆賽后，青島市委、市政府將奧運比賽場館的后續利用與綜合開發工作歸于城投集團。城投旅游則以奧帆中心為依托，以資金籌集為重點，以高端休閑旅游為突破，打造集海上旅游、空中旅游、海島旅游、旅游文化傳媒、酒店、旅游地產等產業的旅游綜合體，構建高端旅游服務網絡，形成全國領先的旅游文化品牌。

自成立以來，城投集團始終高度重視旅游板塊發展，積極借助有利政策條件，發展形成具有戰略影響力的經營思路，努力將旅游綜合開發項目打造成為旅游集團發展的核心支撐平臺和動力引擎，在景區管理、海上旅游、旅游綜合體開發等方面嘗試創造具有可復制性、可規模化擴張的發展模式。

五年時間，旅游板塊在文化、旅游、體育賽事等方面打下了堅實的發展基礎，成績斐然。

銀沙灘旅游度假綜合體項目，帶動了銀沙灘景區的開發建設，而且成為了新八大關的標志性建筑，也成為諸多央企渴求合作的優勢項目；金沙灘溫泉酒店綜合體項目，經過三年多艱辛努力，成為了集團公司少有的優質資產項目

2012年，奧帆中心成為被國務院批準的國家一類開放口岸，獨有的價值優勢進一步突顯，為下一步拓展郵輪經濟奠定了良好基礎。同時，成功承辦克利伯環球帆船賽、極限系列帆船賽、青島國際海洋節、帆船周等具有國際影響力的節慶、賽事活動，有力促進了區域內整體功能的擴容和提升，取得了經濟效益和品牌效益的雙豐收。

城投文化傳媒公司針對旅游市場出品的“藍色暢想”大型海景演出，2012演出季共演出197場，接待觀眾6萬余人，門票銷售達5.7萬余張。

加快輪渡公司轉型，“藍海明珠”號及時轉變經營理念，與文化演藝相結合，納入到旅行社線路中，推出針對不同客戶的十余種旅游套票產品，收入拉動效果明顯。預計2013年上半年正式運營的“藍海珍珠”號游船，將填補青島市高端海上旅游空白。

配合舊城改造，承建四方歡樂濱海城項目。以膠州灣岸線整治為啟動點，將濱海旅游與文化休閑度假有機結合，打造一處新的濱海文化旅游度假區，開展游艇產業、帆船運動、購物、娛樂、餐飲，以及直升機、水上飛機等幾大板塊業務。

堅持硬軟兩手抓，一手抓好“一個中心、六大基地”等旅游支撐性項目的硬件建設；一手抓旅游產品設計，整合文化傳媒、酒店等相關旅游資源，推進內部結構調整和產權關系理順等工作，“以構建現代化的國內一流旅游集團為戰略目標，以旅游地產為核心支撐平臺，重點打造海上旅游、空中旅游、文化產業、酒店運營、景區管理、賽事運營等特色鮮明的旅游網絡體系，合理布局產業模式，切實增強企業盈利能力，創建全國領先的旅游品牌，逐步打造多領域綜合旗艦型旅游集團”。

由城市向鄉村挺進

2012年末，基于實現山東半島藍色經濟區核心區的國家戰略，青島市提出“全域統籌、三城聯動、軸帶展開、組團發展”的新一輪城市發展戰略，拉開了大青島城市格局。

在這個戰略中，除東岸城區是較為成熟的城市之外，西岸城區、北岸城區的建設過程中，將面臨大量的城鄉如何實現一體化的問題與困難。

事實上，青島城鎮化建設總體推進較慢，城鄉發展極不平衡，城鎮化水平既與經濟和工業化發展水平不相適應，又與青島的國際城市定位不相符合?！笆濉睍r期是青島市拓展城市發展空間、提升城市功能的關鍵期，隨著打造山東半島藍色經濟區、膠東半島高端產業集聚區和“環灣保護、擁灣發展”戰略的深入推進，推進城鎮化面臨著難得的發展機遇。

根據市委、市政府指示，城投集團迅速反應，組建青島城鄉社區建設投資集團，推進城鄉統籌建設，業務方向開始由“城”到“鄉”的拓展。

“在新型農村社區建設過程中，根據市委、市政府工作部署，在市相關部門大力支持下，一方面必須發揮引領示范作用，承擔社會責任，推進城鄉一體化發展；另一方面還必須考慮公司經營的運作績效，獲取必要的經濟和社會效益，保證公司的可持續經營?！鼻鄭u城鄉社區建設投資集團相關負責人告訴記者。

“根據公司雙效的戰略定位，青島城鄉社區建設投資集團公司在青島市城鄉統籌一體化發展和新型農村社區建設過程中，肩負著多重工作職能。”

比如，結合國內外和青島市產業規劃和轉移趨勢，搜集、梳理和篩選各區市產業發展資源，實現城鄉產業發展資源的優化整合。

比如，發揮政府國有投資公司的投融資優勢，確定多元融資模式和建設模式，通過“產業搭臺，社區唱戲”的方式，為農民提供生產和生活的新空間，讓農民不僅住得好，還要生活得好。

比如，在推進新型農村社區建設過程中，注重產業培育和合作。在產業規劃布局的基礎上，對農村社區建設項目進行產業園區配置和產業設計，進行產業合作經營的招商，為社區建設提供產業支撐。

事實已經證明，美國式的“極度郊區化”和拉美國家的“過度城鎮化”都不是適應中國國情、可持續發展的發展道路。中國特色的城市化必須走出一條城鄉統籌的發展之路。

目前，城投集團正在按照“政府資源+社會資本”的融資模式，重點圍繞“社區產業配套、公共服務及基礎設施配套、社區建設”三個工作重點加以推進。積極加強與各類金融機構進一步探討適合城鎮社區建設的融資渠道，社區建設項目和農業產業培育研究工作也在加緊推進。

按照青島市委、市政府關于“全域統籌、三城聯動”的發展戰略，膠州灣北岸城區提出了做高做新，打造科技型、人文型、生態型新區的總體目標。紅島片區位于北岸城區南端，北至青島高新技術產業新城區南界、南到膠州灣、東西至海岸線，處于市域地理幾何中心。作為“一谷兩區”的重要一極，布局了大青島未來城市發展所需要的文化、商務等綜合性配套服務。

紅島作為北岸城區的門戶，是東西兩岸進入北岸城區最便捷的通道，也是連接兩岸的重要紐帶，該片區的開發建設將成為落實青島市十一次黨代會精神、貫徹實施“三城聯動”城市發展戰略的重要舉措。對此，城投集團深感責任重大，積極搭建平臺，統籌社會資源，深入推進建設科技、生態、人文新城的紅島新區任務。

鏈接

紅島：未來城市新地標

作為青島“三城聯動”總體規劃新環灣區域北部核心區的紅島，今年迎來了大規模開發建設啟動年。

平臺：組建子公司，承接大開發

青島城投集團董事長王愛國高度重視紅島街道轄區的開發建設工作。為快速有效推動紅島片區的開發建設，城投集團迅速抽調集團骨干力量組建了城投集團子公司——青島紅島開發建設集團有限公司，此子公司將具體承擔紅島街道轄區的開發建設工作。

展望：高端宜居生態島

城投集團對于紅島轄區的開發建設依據《紅島經濟區及周邊區域總體規劃》。根據此規劃，紅島街道轄區將被建設成為一座集市級經管與商服中心、國際會議中心、文化中心等于一體的高端宜居生態島。其中高綠化率和底建筑密度是其一大特色，在空間布局上，這座生態島以中央生態綠廊為間隔，在其南部組團布局各服務中心，北部為居住功能區。

其中，經管與商服中心緊臨膠州灣岸線，東接岙東路，北臨青云宮，占地約2.0平方公里，主要功能為公共管理、政務會議和市民服務；國際會議中心位于紅島西南岬角，占地約80公頃，此地三面環水，自然植被保育良好，主要功能為國際會議、酒店服務和旅游休閑。中建青島服務中心的主要功能為綜合接待服務，占地約80公頃。文化中心規劃建設博物館、展覽館等文化設施。另外，此轄區的羊毛灘及周邊區域還將建設成為濱海特色商業旅游街區，主要功能為旅游休閑度假、文化娛樂等。

聚力：共建未來之城

在紅島街道轄區的開發建設中，土地的征轉和村莊的拆遷安置是重頭戲，涉及到的村莊有17個，總計39000余名居民。城投集團預計用5到7年完成此區域村莊的拆遷安置工作。

在具體市政配套設施的規劃設計方面，城投集團將借助在市政規劃方面經驗豐富的上海市政工程設計研究員、同濟大學建筑設計研究院、青島規劃設計院等各咨詢機構進行規劃設計。