把握工作規律努力提高人力資源社會保障工作科學化水平

任實

7月30日，廣西人力資源社會保障系統年中工作會議在南寧市召開，會議總結、交流上半年全區人力資源社會保障工作的做法和經驗，研究部署下半年工作。廣西區黨委組織部副部長，人力資源社會保障廳黨組書記、廳長，自治區公務員局局長蔣明紅出席會議并講話。會議要求，要把握工作規律，提高人力資源社會保障工作科學化水平。

會議指出，今年上半年，廣西各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實黨的十八大精神，按照穩中求進總基調，緊緊圍繞中央和自治區一系列決策部署，全面落實全國、全區人力資源和社會保障工作會議精神，各項工作都取得了新的積極進展，實現了時間過半、任務過半。下半年的任務更為艱巨，要全力抓好各項工作的落實。

會議強調，人力資源社會保障工作最突出的特點是，全部工作關系到人，大部分工作涉及民生，與人民群眾的切身利益密切相關。必須準確把握工作規律，不斷提高工作科學化水平，進而推動人力資源社會保障事業科學發展，進一步解決好人民群眾關心的就業、社會保障、收入分配、勞動者權益保障等問題，這是檢驗黨的群眾路線教育實踐活動是否取得成效的一個重要標志。

會議要求，全區人力資源社會保障系統要把握工作規律，提高人力資源社會保障工作的科學化水平，進而推進人力資源社會保障事業科學發展。

一要堅持服務大局，自覺在大局中準確定位

堅持服務大局，就要自覺在大局下謀劃工作。當前，我國正處在經濟發展方式加快轉變、城鎮化加速推進、人口老齡化高峰不斷迫近的重要戰略轉型期，經濟社會正在發生著深刻變化。我們要密切關注形勢發展變化給人力資源社會保障工作帶來的影響，順應形勢的變化，敢于直面挑戰，善于觀大勢、謀大事，及時跟進，順勢而為，適時地調整相關政策。無論是研究工作思路，還是制定政策措施、抓工作落實，都要放在大局中去考慮、去謀劃、去推進，保證人力資源社會保障工作的正確方向。我們的干部，特別是領導干部要不斷增強大局意識，善于從政治的高度、戰略的高度、理論的高度思考問題、謀劃工作，把握工作主動權，推動事業科學發展。

堅持服務大局，就要處理好局部與全局的關系。就黨和政府工作全局來說，人力資源社會保障部門是局部；就人力資源社會保障工作全局來說，地方是局部。各地出臺涉及利益調整、有可能引發攀比的政策，要事先同廳里溝通，做到局部利益服務全局利益。強調局部服務全局，并不是不要考慮局部的實際情況。各地要從當地實際出發，充分發揮主觀能動性，因地制宜，創造性地開展工作。

二要堅持以人為本，突出把握“人”在我們各項工作中的核心地位

堅持以人為本，就要著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。我們要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把人民群眾最關心的事排一排，把最突出的矛盾和問題理一理，把更多的精力和資源投到為老百姓辦實事上，主動創造條件，爭取每年解決幾個問題，讓群眾真正得到實惠。

堅持以人為本，就要著力激發人的創新創造活力。要充分發揮政府人才綜合管理部門的作用，切實解決制約人才成長發展的體制機制問題，進一步加強以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，深化干部人事制度改革，讓創新活力競相迸發，讓優秀人才脫穎而出，為經濟社會發展提供人才智力支撐。

堅持以人為本，就要著力為人民群眾提供優質、便捷、高效的基本公共服務。我們要以公共服務可及性、均等化為目標，高度重視基層公共服務體系建設，尤其要加快推進基層平臺建設和信息化建設，提高服務效率，創新服務方式，為群眾提供優質高效的服務。

三要堅持公平正義，把握和處理好各種利益關系

堅持維護公平，就要把公平的理念貫穿于我們工作的全過程。隨著勞動者權益意識和平等意識逐步增強，人民群眾對公平分享經濟發展成果的愿望越來越強烈，對人力資源社會保障各項工作公平性的要求也越來越高，這是社會進步的表現。我們要以積極的態度回應人民群眾的訴求，更加牢固地樹立公平理念，將其貫穿于工作的各個環節、各個方面。無論是制定法律法規、完善政策措施，還是推進工作落實、開展公共服務，都必須從社會公平正義的角度來考量，朝著有利于促進公平的方向去推進。

堅持維護公平，就要抓住制度設計這個關鍵環節。制度更帶有根本性。人力資源社會保障工作要體現公平，最根本的是要在制度設計上做到公平，以制度促進公平，以制度維護公平。制定政策要充分考慮不同地方的發展差異、不同群體的利益需求，使地區間、群體間的利益大體平衡。要營造公平的制度環境，給人以更多的機會和平臺，給人以更大的職業發展空間。

堅持維護公平，就要妥善處理公平和效率的關系。強調公平不是說可以忽視效率，而是要更加注重以公平促進效率的提高。我們在完善就業創業政策、改革社會保障制度和工資制度、創新人才工作體制機制過程中，既要注重公平原則，也要注重效率目標，堅持權利與義務相對應、貢獻與報酬相一致，充分調動和保護人的積極性、主動性、創造性。同時我們還要堅持立足國情、區情，做到盡力而為、量力而為，防止超越階段，防止不切實際，防止吊高胃口。

四要堅持統籌兼顧，注重把握人力資源社會保障各項工作的內在聯系

堅持統籌兼顧，就要突出“民生為本、人才優先”工作主線。這條工作主線彰顯了“人”在我們工作中的核心地位，突出了我們部門最主要的職責，集中體現了我們的工作規律和價值取向，體現了統籌兼顧、合理布局的工作方法。新形勢下，保障和改善民生的任務更加繁重，人才隊伍建設的任務更加緊迫，必須繼續堅持“民生為本、人才優先”工作主線，把民生工作、人才工作放在更突出的位置，以此總攬人力資源社會保障工作全局。

堅持統籌兼顧，就要突出工作重點。統籌兼顧不是眉毛胡子一把抓，而是要突出重點，以重點工作的突破帶動整體工作的開展。其中，統籌推進城鄉養老保險體系建設、完善公務員工資制度、促進以高校畢業生為重點的青年就業、完善構建中國特色和諧勞動關系的體制機制等4項任務，是重中之重。突出重點不是說其他工作不重要，抓重點的同時要善于學會“彈鋼琴”，各項工作要協調發展，整體推進。

堅持統籌兼顧，就要努力做好政策的銜接平衡。出臺每一項政策，都要注意平衡性。在縱向上要瞻前顧后，與原有政策相銜接，與發展趨勢相一致，保持政策的連續性、穩定性，增強政策的前瞻性和可持續性；在橫向上要注意兼顧左右，做到與相關政策的銜接配套，與同類人員及同類地區保持大體平衡。特別是涉及待遇類的政策，更要把握好政策之間的銜接，避免因政策前后沖突或相互失衡而產生新的矛盾和攀比。

五要堅持改革創新，用改革的方法解決制約人力資源社會保障事業發展的體制機制問題

堅持改革創新，就要繼續解放思想。思想是行動的先導。解決擺在我們面前的改革難題，需要有直面問題、勇于擔當的勇氣，更需要有開拓創新、銳意進取的精神。我們要進一步解放思想，增強改革意識、創新意識，增強改革的責任感、使命感、緊迫感，毫不動搖地推進重點領域的改革，務求取得實效。

堅持改革創新，就要凝聚推進改革的共識。要充分認識改革的艱巨性和復雜性，全區系統上下共同努力，深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展調查研究，切實摸清情況，找準改革面臨的難點焦點，謀劃破解的對策。要勇于創新實踐，尊重基層和群眾的首創精神，及時將改革的經驗和做法上升為政策和制度。要正確引導輿論，凝聚各方共識，營造改革的良好環境。

會議強調，全區人力資源社會保障系統的各級領導干部，要進一步改進工作作風，切實從事務主義中解脫出來，把更多的時間和精力用于研究和把握工作規律，加強學習，勤于思考，不斷提高政策理論水平，提高辯證思維、戰略思維、全局思維、創新思維能力，推動廣西人力資源社會保障事業實現新發展。

人力資源社會保障廳領導班子成員，廳有關處室和單位領導以及全區14個市人力資源和社會保障局領導參加會議。