西方國家公民教育政治功能及借鑒

趙科寧

當前，西方國家正著力加強其公民教育的政治功能，公民教育的著力點和方法途徑，對當前我們做好思想政治工作具有一定的借鑒價值。當前，我們的思想政治工作要進一步加強意識形態教育，發揮社會主義核心價值體系的感召力和凝聚力，培養公民樹立正確的價值觀、道德觀，塑造人民的公民責任意識，助力我國經濟社會的健康和諧發展。

西方國家公民教育政治功能借鑒長期以來，西方國家重視其公民教育，從西方國家公民教育的內容來看，其實質基本等同于我國的思想政治教育。在西方國家公民教育中，所有的西方資本主義國家或者地區都著力加強其公民教育的政治功能，絕不存在所謂的“淡化政治”的做法。概況起來講，西方國家的公民教育，其政治功能在于整合分歧、化解矛盾、服務發展、穩定社會、鞏固政權。

一、西方國家公民教育政治功能的主要體現

1.通過公民教育大力進行主流價值觀的宣傳與灌輸

西方國家擁有完善的法律體系、發達文化產業及傳媒工具。它們通過公民教育等種種手段，使美其會的主流價值觀滲透到其政治、經濟、文化和社會生活的方方面面。

以美國來講，其利用公民教育在宣傳期主流價值觀主要體現在以下幾個方面：第一，積極利用宗教的影響力，雖然多數美國人對宗教教義并不是非常的了解，但是美國社會中世俗化了的宗教精神卻深深的約束著美國人，美國公民教育往往結和世俗化的宗教宣講，塑造美國公民的道德倫理意識。第二，在美國其學校教育的重要內容之一，就是進行公民教育。在19世紀末，美國許多教育家逐步認識到當時對青少年政治教育的狹隘化傾向，此后，經過不斷研究和完善，美國逐漸推行強化了美國學校的公民教育。其學校公民教育圍繞著建立社會核心價值觀的目標，宣揚美國主流價值觀，培養青年對美國精神，美國理念的自覺接受和維護。第三，利用媒體傳播將各種觀念灌輸到其公民的的腦子里，人們所看到的，所聽到的，都是可控的，都是由控制新聞媒體的人能掌握的。當時任美國總統里根，在其任期屆滿的時候，邀請美國主要新聞媒體，向他們致謝道：“美國的價值觀和利益在新聞、文化中體現，這是美國的意志和財富”。第四，通過法律手段規范其公民意識形態及思想言行，美國憲法里有許多條款都涉及到此項內容。美國法律屬普通法系，采用判例法的審批方，美國聯邦最高法院對出版作品中或者一些極端言論本身根據推測會產生暴力行為的傾向就可對其進行控訴，所以說，美國法律實際上對其公民的言論及意識形態價值觀有著較為嚴格的制約。第五，美國社會有著強大的社會宣傳機器，其主流價值觀通過無處不在、形式多樣的方式得以宣傳。美國社會的各個政黨、大中小學校、各類社團等形式各異的組織，宣傳主流價值觀的電影、電視劇等各種文化娛樂活動，通過網絡報紙新聞傳媒等多種媒介，廣泛興建各種歷史紀念場館等，其主流意識形態和社會核心價值觀念得到極為深入的宣傳、控制和引導。

2.通過公民教育加強公民的品德教育和權責教育，培養合格公民

西方國家傳統的公民教育，主要內容是培養公民的品德意識。作為公民品德教育，其應有的主要內容是培養公民的誠信、正直、自尊、友愛，等等。但是作為現代公民教育，更要培養公民的適應時代發展需求的良好品德，在注重其美好品德行為的同時，要強調公民的權責意識，使其能夠積極主動的去參與經濟社會發展，能夠有效的承擔和使用自己應有政治權利，積極行使參政、議政的政治責任。從一定程度上可以說，只有包含公民品德教育和公民權責教育兩個方面的公民教育才是完整的公民教育。就美國公民教育中的權責教育來看，其所包涵的主要內容有：第一，強調每個個體所應充分享有的權利。諸如個人生命的權利、自主自由行動權利、尊嚴的權利、安全的權利、機會均等的權利、公平正義的權利、個人隱私的權利和擁有私人財產的權利；第二，強調個人所應享有的自由。美國公民教育十分強調對個人各種自由權利保證，個人自由一般來說包括政治參與的自由、信仰宗教的自由、思想意識的自由、集會出版自由、咨詢獲得信息的自由及表達個人感情的自由。第三，強調個人所應承擔的具體責任。美國公民教育對個人具體責任主要強調的內容有：尊重人的生命權、尊重他人所擁有的權利、自由、寬容、有同情心、自我控制、參與民主程序、尊重他人財產等。第四，政府及其職能。具體內容有，由人民來選舉政府，政府必須要尊重和保護個人應有的權利和自由，政府的職責之一就是保護民權，政府存在的意義在于為大眾謀求福祉。總之，美國廣泛開展的公民權責教育，其最終落腳點在于培養美國“好公民”。

二、西方國家強調公民教育的政治功能對我國思想政治教育工作的借鑒意義

1.著力加強意識形態教育工作，提高駕馭意識形態的能力

隨著我國經濟社會改革的不斷深入，社會成員利益分化加劇，反映到意識形態領域，我們社會上出現了社會主義理想信念淡化的現象，社會成員對改革的要求和態度也有了很大的分歧。長期存在于我們國家意識形態領域的講假話、大話、空話、套話等種種形式主義的做法，嚴重弱化了我們主流意識形態的主導地位。在思想宣傳和道德價值觀教育方面，我們的宣傳和教育工作，長期以來形成一種僵化的套路，理論逐漸狹隘化與實踐逐步脫節。主流意識形態的缺位問題在今天非常尖銳的凸顯出來。毫不夸張的說，意識形態關乎我們國家的軟實力，關乎我們國家的長治久安。從西方國家著力加強其公民教育，倡導其主流價值理念的公民教育實踐中我們應該認識到，必須要加強我們國家的思想政治工作。我們黨的各級組織是意識形態教育的落實者，在具體工作中要拓寬馬克思主義理論的各種宣傳渠道，加大對基層思想文化設施的投入，以人民群眾所喜聞樂見的方式進行社會主義核心價值理念的灌輸。對電視、廣播、報紙、網路等新聞傳播媒介要加強管理，對一些危害社會主流價值的行為做法予以嚴厲打擊，同時樹立典型的正面形象，通過榜樣來引導社會成員。

2.加強道德觀、價值觀以及公民責任意識宣傳教育，實現人的全面發展

對人民群眾進行道德觀、價值觀和公民責任意識的宣傳教育，是維持社會穩定和諧的重要方法。長久以來，我們在各領域的思想政治工作中，單向度的強調理想信念、宏偉目標等大道理的宣講，造成思想政治工作逐漸的狹隘化，人民群眾對我們的宣講逐漸麻木，甚至有抵觸情緒。從西方國家公民教育的實施過程來看，注重對人的基礎教育以及著力提高公民的基本素質，是其取得公民教育成功的重要經驗。因此，我們的思想政治教育工作要在加強道德觀、價值觀教育的同時注重公民責任意識的宣傳教育，把對人民群眾基本素質的提高放到重要位置，用“德、智、體、美”全面發展的標準來要求思想政治教育工作，從而實現人的全面發展。

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