反不正當競爭視角下的商業賄賂法律制度完善

方磊

重點分析反不正當競爭視角下的商業賄賂在政治、經濟、社會領域造成的危害后果。希望通過重新界定商業賄賂的概念，完善民事賠償制度，為完善商業賄賂的法律制度作出貢獻。

商業賄賂完善民事賠償制度一、準確界定商業賄賂概念

我國通過“民法（商法）——經濟法（競爭法）——刑法”三位一體的法律制度體系對商業賄賂進行規制。民法（商法）主要是確立誠實守信的原則、正常情況下的商業行為規則和侵權賠償。經濟法（競爭法）與相關配套規定對中國特色社會主義市場經濟體制下的交易活動進行規制。而刑法作為最后的保障，對達到一定嚴重程度的商業賄賂行為進行懲罰，本文重點對經濟法意義上的商業賄賂進行分析。

1993年9月2日，第八屆全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條對購銷領域的商業賄賂作出了禁止性規定，該條規定是以法律的形式對禁止商業賄賂作出規定的初步嘗試。“商業賄賂”第一次作為專業術語出現在《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》中，該《暫行規定》第二條第一款規定：“經營者不得違反《反不正當競爭法》第八條規定，采用商業賄賂手段銷售或者購買商品。”第二款規定：“本規定所稱商業賄賂，是指經營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。”

我國對商業賄賂的界定至少有三個不足之處。首先，我國對商業賄賂主體沒有詳細地規定，《反不正當競爭法》第8條規定的經營者及其對方單位、個人難以涵蓋當今社會紛繁復雜的商業賄賂主體。其次，我國對于商業賄賂的行為方式規定較為單薄，參照第8條的規定，賄賂手段被簡單概括為“財物”和“其他手段”。最后也是最為關鍵的是法律責任的缺失，我國現行法律構建了包括民事責任、行政責任以及刑事責任在內的法律責任體系，但是處罰力度較弱。直接導致一些人寧愿觸及法律的紅線也不愿放棄通過賄賂手段可能帶來的豐厚利潤。

在競爭法意義上，我們可以把商業賄賂定義為一種不正當的競爭手段，在商品交易中，行為人為獲得交易機會或相應的優惠機會給予商業企業的職員、公職人員提供、允諾或授予一定數額的利益；商業企業職員或公職人員在商品交易中，利用其所處有利地位不正當地索取、收復或約定收復經營者利益的行為，應當對責任人處以同等處罰。

對商業賄賂的定義進行進一步地解釋。第一，定義商業賄賂應該包括行賄和受賄兩個方面，與刑法一樣，如果行賄的人積極舉報受賄之人可以相應減輕處罰。第二，我們要區別商業賄賂與公職賄賂，筆者認為兩者有區分的必要，但是本質上都是賄賂型的犯罪，所以可以規定在一條法律規范里。第三，商業賄賂是一種不正當的競爭行為，發生在市場交易過程中。第四，商業賄賂的目的是為了獲得交易機會或相應的優惠機會，而這些機會并非通過正常的競爭途徑，由對方公平作出評價后給予的。第五，商業賄賂的手段可以是給予物質利益，當然也包括其他形式的非經濟利益。最后對于商業賄賂的責任承擔。

二、完善民事賠償制度

想要徹底遏制一種違法現象，合理界定商業賄賂的概念只是第一步，如果沒有一套完善的體制對行賄受賄的人員進行懲處，是達不到懲戒威嚇的作用的，雖然法律以預防為主，但是面對現階段行賄受賄現象日益猖獗，很有必要加大懲處力度。完善民事賠償制度是形成一整套懲罰機制的一個重要方面。

《反不正當競爭法》關于法律責任，主要是規定了對不正當競爭行為的行政責任和刑事責任，僅在第20條所有對不正當競爭行為的民事責任作了一般性規定，這條規定的缺陷在于沒有進一步規定“被侵害的經營者”需要符合哪些構成要件，而且該條規則的受害方規定只有經營者，應對社會上紛繁復雜的受害者，還是有所欠缺的。另外，由于商業賄賂行為的特殊性，它造成的損害后果并沒有像其他侵權行為那樣立竿見影，而是需要一個長期的過程，更多時候只是讓經營者損失了一種公平競爭的機會，或者說是一種公平取勝的可能性。由此也造成量化的困難，因此如何量化也是一個亟待解決的問題。

然而事實證明，商業賄賂的主體目的大多為了經濟利益，因此對涉嫌違法的經營者及其他單位進行行政處罰，給予罰款、沒收違法所得等經濟制裁，對個人的行賄、受賄行為給以刑事制裁，是行之有效的辦法。目前我國的司法實踐中，對于商業賄賂行為的民事責任方式只有損害賠償一種，對于懲處復雜多變的商業賄賂行為顯得有些力不從心。

由于上述原因，建議可以改革我國《反不正當競爭法》對商業賄賂處罰的相關規定。首先可以適當提高固定數額的罰款幅度，同時對造成后果特別嚴重的商業賄賂行為施以懲罰性罰款。當然在認定該行為是否造成了嚴重的后果上需要特別謹慎，防止司法權力的濫用，反而導致社會的不穩定。另外，我國《反不正當競爭法》規定的罰款數額有限，違法所得因為難以計算在實踐中對執行造成了一定的困難。因此，對商業賄賂的處罰可以建議采取更為靈活多樣的方式，借鑒日本、德國、瑞士以及我國臺灣的先進做法，做到具體案件具體分析，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節、危害后果等因素，采取罰款、責令停產停業，吊銷營業執照等多種手段，全方面打擊各種商業賄賂行為。值得注意的是對于商業賄賂行為的處罰力度加大，不代表對所有的商業賄賂行為都執行嚴格的懲罰措施。對于偶爾實行的，小額小范圍的以及造成其他經營者利益損害不大的行為應該以教育為主。需要嚴厲執行懲罰措施的是那些屢教不改，數額巨大，波及范圍廣，對社會上很大一部分群體利益造成危害的行為。

三、結束語

商業賄賂使得企業之間的競爭變得不公平甚至畸形，企業不再單純通過提高實力來獲得市場競爭力，勢必會影響正常的市場經濟運行。通過不公平的優勝劣汰，最終還是由消費者承擔不利的后果，直接侵害公眾的利益，僅僅通過分析我國與國外關于商業賄賂的定義就可以發現我國商業賄賂法律體系的不完善，同時沒有配備完善地懲罰機制，使得市場經濟運行過程中的商業賄賂屢禁不止。我國沒有對商業賄賂進行明確、統一的定義，目前使用的商業賄賂的概念、內涵與外延也十分模糊，這直接導致了我國司法實踐中的執法困難。

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