小議林業可持續發展建設中的營林工作

崔偉

摘 要：林業的發展不僅在經濟建設方面發揮著重要的作用，更為重要的是對我國的生態環境有極大的促進作用。我國在過去的經濟發展中消耗了大量的資源，導致林業生態環境遭到了極大的破壞。在意識到這個問題的嚴重性后，我國大力倡導營林工作，加強林業建設，實現林業可持續發展是我國林業建設中的主要工作。文章對于林業建設中的營林工作進行了闡述，為我國實現林業可持續發展奠定了基礎。

關鍵詞：林木資源；營林工作；可持續發展；建設

1 營林工作建設要素及內容

1.1 建設要素包括林業生態體系建設；林業產業體系建設；林業安全體系建設；林業基礎建設。

1.2 營林工作的內容

1.2.1 嚴把質量關，加強造林檢查驗收工作，加大跡地更新工作的力度，在以“質為先”為主題的實踐活動中，組織造林質量“回頭看”。

1.2.2 克服重造輕管思想，加強撫育管理當前造林工作存在重造輕管，撫育管理中存在重項目造林輕一般造林的現象，幼林撫育的投入不足，檢查督促的力度不夠。

1.2.3 搞好調查，建立跡地更新長效機制。各地要集中力量，對因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地，進行全面調查，徹底摸清底數，建立跡地檔案。

1.2.4 早動手，認真做好造林的規劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

1.2.5 充分發揮綠委作用，加強城鎮周圍山體綠化工作。城鎮山體綠化是提高城鎮生態環境的重要措施，各地要充分發揮綠委的作用，把城鎮周圍山體綠化與全民義務植樹工作結合起來，加快城鎮綠化的步伐。

1.2.6 加快生態公益林補償資金發放工作，加強生態公益林建設生態公益林補償資金發放工作，事關林業部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協已多次督查。

1.2.7 切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。

1.2.8 使林政管理進一步規范有序。

1.2.9 切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感。

1.2.10 繼續嚴格執行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

1.2.11 不斷改進木材流通和經營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執法管理。

1.2.12 切實把握林地征占用管理的要求。

1.2.13 高度重視山林糾紛調處。

2 營林工作需要完善

2.1 加強營林、造林基礎。林業的發展在我國的經濟發展中發揮著重要的作用，在經濟發展的過程中，林業是提供資源的重要途徑，所以為了保證經濟的發展，為了能夠可持續提供資源，就要實現林業可持續發展。我國已經將林業營林工作納入了國家發展的日程，并且將營林工作的相關事項下達了通知，但是在基層執行中卻遇到了困難，只是停留在精神層次上，在具體的實踐中力度不夠。所以這就需要加強對營林工作的力度，實行優惠政策，用物質利益刺激廣大人民營林的積極性，保證營林工作的基礎。

2.2 在林業發展建設中，應該將單一的林業管理向多元化、功能化方向發展。將和林業相關的園林工藝、綠色食品以及特色加工等有機的結合起來，形成產業鏈條，實現林業的大產業化，豐富林業發展的內容，這樣能夠更好的實現林業可持續發展。

2.3 在林業發展中，應該引進先進的管理技術，并且在人員投入方面要加大力度，聘請專業技術人員對其進行管理，提高林業管理的技術性，是發展林業工作的重要基礎。

3 林業可持續發展的意義

我國的森林資源分布范圍比較廣泛，在世界上的排名也比較靠前，但是由于我國人口眾多，所以在人均占有率上比較低，人均綠化面積也遠遠沒有達到國際要求的標準。森林資源可以為我國的經濟發展提供重要的物質基礎，要想使經濟的發展具有長遠性，就要保證森林資源的可持續性，既在未來的發展中也可以維持一定的數量和質量，為工業發展提供物質資源，又可以滿足現代經濟的發展需求。森林資源是可再生資源，但是如果保護不當，就容易造成森林的消失，不僅對生態環境有極大的破壞，同時還影響到經濟的發展。所以我國在大力倡導經濟可持續發展的基礎上，對我國的林業發展也實行了可持續發展計劃，促進了我國的經濟發展，使其具有更長遠的發展道路。

3.1 林權結構模式受約束

由于受到前期計劃經濟體制的限制，我國的林業大部分屬于共有制，這種林權的歸屬性嚴重的限制了林業的可持續發展，受到這種模式的限制，在發展價值上很難有所提升。

3.2 林業生態效益補償制度建立的法律問題

在林業發展中，林業是具有經濟價值與生態價值的，所以在使用林業資源的時候就要實行補償機制，不能夠免費使用，所以林業資源使用者就要對林業資源的所有者和對生態環境保護付出代價者付出一定的經濟補償，是法律條款規定的制度。實現補償制度主要包括兩方面的含義：第一，對于林業的營造需要所有者付出勞動與金錢投入，所以林業資源是一種資源型資產，林業使用者在使用林業資源時就需要付出相應的報酬以補償所有者的付出；第二，林業不僅具有經濟性，同時還有生態效益，在林業發展中，需要對林業生態環境進行保護，這也需要環境保護者付出代價，那么使用改善后的生態環境的受益者就應該對保護環境的付出著支付一定的經濟補償，這是體現林業的生態價值功能。

3.3 林業保護管理的監督力度不夠

在做好營林工作的同時還要注意對林業發展過程中的監督保護工作，尤其是在經濟快速發展階段，對林業資源的需求量非常大，如果因為管理不善，就會造成大面積的亂砍濫伐，對林業資源造成極大的破壞，而且生態環境受到嚴重影響。所以說在對林業資源進行保護的過程中，要建立完善的規章制度，加大監督管理力度，實現對林業資源的合理保護。

我國近些年來注意對林業的建設發展，大力的開展退耕還林，種植樹木等各項建設工作，并且也取得了很大的進步，但是有些地方仍然對于林地的用途違法使用，大量的工業建筑占據了林地的使用面積，使本來就少的林地資源更加稀缺。國家已經派駐了監督檢查隊伍來對林地的用途進行監督檢查，但是力度還是不夠，有些制度還沒有落到實處，所以要加大這方面的管理工作。

在對林業建設經營管理的過程中，保證健康的森林是發展的重要的基礎。在營林工作中，會因為自然災害或者是病蟲害等對林木造成了極大的危害，或者是因為經營管理的不善，造成營林結構的不合理，這些都會對林業的發展有重要的影響。所以在營林工作中，應該利用先進的管理技術，科學的管理方法，實現健康森林的發展局面。

4 結束語

經濟的發展速度越快，對資源的需求量也就越大，為了保證經濟建設的發展，就需要對林業資源進行合理的規劃，實現林業資源可持續發展，保證資源的可持續性供應，為經濟的發展奠定良好的基礎。所以應該加強林業建設，加強營林工作，保證林業的長久發展。在林業發展的過程中，要實現經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一，這樣才能夠保證林業的可持續發展，為我國的經濟建設發展提供基礎的保障。