我國林業轉軌環境下的會計問題研究

李彥玲

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，人們對林業經濟發展的關注程度越來越大。外部經濟環境是不斷變化，林業部門應該根據這種變化對自身進行一定的改革，使其更好地發展。現闡述了在我國林業轉軌的環境下，林業會計應該做出怎樣的改變來進一步促進我國林業的發展。

關鍵詞：林業；會計；轉軌；環境

1 我們國家的林業目前正在面臨轉型

在上個世紀中期，當時木材生產是國家建設對林業的主導需求，林業定位為國民經濟的基礎產業。在東北等區域形成了很多的森工機構，形成了以木材生產為中心的林業建設指導思想。當新中國成立之后，林業給我們的生活提供了非常多的木材等，為我們的生活和建設活動貢獻了顯著的力量。

在中后期，人們開始關注其生態意義，其被定性為不僅僅是基礎產業，同時還是非常關鍵的公益事業。此時進行了大面積的生態建設活動，不過因為機制的問題等多項干擾要素的存在，其還是將木材的生產當成是關鍵。雖說有了大的突破，不過按照過去的運作體系，意義不是非常好。

在九十年代中，因為林業的經濟進步關鍵的是靠著大量的使用林木，導致其進入不利境地，出現了環境變差，資源總數降低的現象。其在生態中的地位更加的受到關注。此時，改善林業生態成為了關鍵的發展目標，其進入了全新的發展時代。首先，其性質出現了改變。其次，其定位出現了改變。第三，其思想出現了改變。第四，布局出現了改變。第五，管控體系出現了改變。第六，營林措施出現了改變。過去的林業體系已經不存在了，全新的體系已經開始形成。

2 目前的核算體系面對的不利現象

林業財會活動最初是在上世紀中期開始發展的。在那個時期的計劃經濟的指引之下，我國逐步完善了以木材生產為中心的林業會計核算辦法。為確保采伐活動能夠得以革新，而且合理的進行造林活動，切實擴大林業資源，從那時開始，逐漸的形成了育林基金體系，以其為前提的育林措施也不斷的進步。由于受前蘇聯營林生產費用不計入木材生產成本，把林業生產等同于采掘工業的林業經營方針的影響，我們國家的育林工作一直被看成事業來分析，使用預算模式的核算體系，本年核算之后，本年度核銷，其核算的措施非常的單一，此時就出現了重視采伐，輕視育林活動的現象。現行林業會計理論側重從林業經濟活動角度，著眼于對森林資源的開發利用，來反映和監督企業資金及其運動情況的研究和探討，現行林業會計制度和會計政策立足于木材采運和加工生產成本及其銷售利潤核算的規范。有將森林資源資產納入林業會計理論與實踐中并加以研究和解決，更談不上從林業可持續發展的觀點來研究林業會計理論和實務操作問題。因此，現行林業會計核算體系不能適應我國林業轉軌的新環境的需要。

3 形成全新的核算模式

3.1 以森林資源資產核算為基礎

森林資源資產化管理是建立現代林業，深化分類經營改革的基本要求，它是經由經濟措施，確保林業資源有序發展的關鍵規定。強化森林資源資產化管理的有效途徑是建立森林資源資產管理體系和價值核算體系，其中價值核算是基礎和龍頭。首先應建立起一套具有指導性、實踐性和規范化的森林資源資產會計核算體系，合理的核算其成本和獲益，從而為確定森林資源資產的價格、權益，建立價值補償機制等提供基礎性依據，使所有者、經營者得以體現完整的資產擁有量。

森林資源資產的入帳價格我們認為應采用成本法，而不采用價值法。由于林業資產是林工單位的活動客體，需要管護運作，持續的活動，使用成本措施的話，方便核算。到森林資源銷售或轉讓時再按價值計算銷售收入，同時結轉經營成本，計算盈虧，形成有機的森林資源資產的會計核算程序。假如其以評估價值設置的話，每年要結合林業活動的特征，結合自然特點分析其增值內容，雖說對于其保值等的核查活動有益處，不過對于增值數的運算非常繁瑣，其步驟很多，還要經由專門的評估機構測評之后，經由先骨干機構核查之后才可以。采用成本法核算森林資源資產簡單易行，方便單位運作。對于營造未入帳的人工林，有歷史成本資料的，可逐年計算累計成本入帳。針對那些歷史信息不是很綜合的，可利用近三年平均成本資料估價入帳，對于天然林應比照人工林成本資料入帳。由于產權變動購入的森林資源資產，要以距離他的購買價來設置。已入帳的森林資源資產發生的后期投入，即管護費用，應對其成本進行核算，并按實際成本追加入帳。森林資源資產的消耗、轉讓、非常損失以及其它損失，應按實際數額或平均成本數額減少其存量。

3.2 按商品林和公益林分別構建林業會計核算體系

根據以“分類經營和分區突破”為核心內容的新世紀林業發展思路，我們必須努力深化以分類經營為中心的各項改革，促進適應市場經濟要求和事業自身特點的管理體制和運行機制的形成，其中一個重要方面就是要進行林業會計制度改革。根據林業分類經營思想構建林業會計核算的方法體系，也就是按商品林和公益林的經營原則分別設置不同的會計核算方法。共同形成一個有機的林業會計核算框架結構。

商品林的經營原則是追求經濟效益，應采用經濟組織自主經營、自負盈虧的管理體制，按投入產出方式來管理，計算完整的林木資產生產經營成本，核算盈虧，建立和完善林木資本金制度，以此為基礎設計商品林生產的會計科目及其使用方法，設計有關會計報表及其編制方法，以及林木資產的成本核算辦法等。

公益林的經營原則是追求社會效益和生態效益，對其投入采取專款專用的原則，按收支平衡的方式來管理，建立嚴格的預決算制度，完善林業基金制度，以此為基礎設計反映公益林經營的會計科目及其使用方法，會計報表及其編制方法，以及林業基金的使用和費用歸集核算方法等。

這種分類設置的措施，非常的合乎當前的林業活動背景，其創新了過去的林工單位等的措施。

4 確保新舊體系堆積的方法

4.1 進行專題探索，明確核算措施

4.1.1 確保核算措施不斷的朝著綜合化的方向發展，形成資本金體系，而且積極地探索相關的核算內容，確保綜合化的探索林業資源。森林資源資產包括森林實物資產、林地資產和森林環境資產。現在，我們國家已經形成了林木資產等的核算措施，而且在林場中開始運作，并且獲取了優秀的意義。對于進行商品林制造的單位來講，要切實的歸納核算內容，逐漸的形成綜合化的核算措施，形成資本金體系，財政機構等也應該形成合理地規定。對于林地資產等的核算活動正在積極地開展，而且獲取了顯著的成就，不過還是面對一些不利現象。比如對林地是不是存在意義，意義有多高，怎樣明確其價值等等，都已開展了詳細的探索，提出了很多的評估措施。不過，因為其自然等地理條件非常關鍵，所有的林地的狀態都是不一樣的，所以，對其資產等還要進行細致的分析，為后續的全方位的核算打下堅實的基礎。

4.1.2 形成生態效益補償體系，分析合理的計算措施以及指標模式。我們國家的相關法律規定，要形成相應的補償金，單位應該為其使用的林業資源負責，不過規定并未細致的論述該怎樣去負責，無法積極的開展。對于其實物的處理，無法獲取標準的分配指標，把林業資源的費用放到多個單位之中合理的分配。形成適合當今大的環境的林業財會體系，就要論述其環境費用和它的產值等要素，形成有效地計量措施等，制定全國性的森林生態效益補償辦法。

4.2 不斷的完善法規

雖說我國出臺了非常多的林業法規制度，不過很多都不具有實際意義，相關部門應該在目前的法規體系中加以完善，實現其應有的價值和意義，更好的規范我國的林業工作。