我國出口反傾銷防護問題

岳莉

伴隨著我國貿易地位的上升，我國已經成為遭受反傾銷起訴最多的國家，而且涉及面很廣，據統計，國外共對我國約4000種產品發起反傾銷調查。該文通過針對我國反傾銷調查中存在的爭議問題，從國際準則趨同、成本核算和內控制度的完善幾個方面建立我國出口反傾銷的防護。

我國出口反傾銷現狀

我國在日益成長為世界貿易大國的過程中，則成為遭受貿易救濟措施最嚴重的國家之一。除去歐盟、美國這些對我國實施貿易保護的主要國家外，數據顯示，2008年3月，俄羅斯工貿部決定對來自中國的彩涂板發起反傾銷調查，該案涉案金額2.47億美元；根據世貿組織的報告，1995～2010年，印度共啟動637起反傾銷調查，其中涉及中國的案件數居首位。可以看出全球貿易保護呈現出“圍獵”中國企業的現象。

針對我國出口的反傾銷調查中存在的爭議問題

反傾銷調查中正常價值的確定。如一產品自一國出口的價格低于在正常貿易過程中出口國消費的同類產品的可比價格，即以低于正常價值的價格進入另一國的商業領域，則該產品被視為傾銷。因此通過對比正常價值與出口價格就可以得出是否具有傾銷行為，通常，出口價格是非常好確認的但是正常價值的確認就比較復雜。

正常價值可以采用出口國國內銷售該出口商品的銷售價格，但是根據美國和歐盟的反傾銷法，中國仍然不屬于“市場經濟國家”，在計算中國企業產品的正常價值時，反傾銷調查當局拒絕使用中國企業本身的內銷價格或成本，卻采用某個第三國的替代數據。但卻沒有考慮到我國人力成本低等特殊國情，調查當局往往選擇的是與我國的經濟發展水平相差較大的替代國，由此很容易得出我國出口產品價格低于正常價值，造成傾銷事實。

反傾銷調查中產品成本核算的差異。價格傾銷主要是確認正常價值，前文有所闡述，但是由于正常價值確認的復雜性，現階段往往采用以成本傾銷來界定傾銷事實，成本傾銷即以低于產品成本的售價來進行銷售。國際反傾銷法所認定的產品成本包括生產成本和銷售、管理和一般費用，即SG&A，其中一般費用是指在正常貿易條件下除生產成本、管理費用、銷售費用以外所發生的其他費用，美國通常認定一般費用應占生產成本的10%。

然而我國的產品成本核算采用的是制造成本法，產品成本只包括生產成本（直接材料、直接人工和制造費用），而銷售費用、管理費用和財務費用只作為期間費用記入當期發生的損益并且從收入中得到補償，并不記入產品成本。如果采用這種方法得出的成本必然高于我國企業適用的成本，從而得出我國出口產品以低于成本價格進行銷售，造成傾銷事實。

同時我國企業在核算成本時忽略隱性成本，比如環境成本、土地成本。企業發生的排污費直接計入管理費用，違反環境標準的罰款也是計入營業外支出，并計入產品成本；我國國有企業土地的取得通常是國家無償劃撥或者只支付了很低費用，因此土地價值也沒有攤銷到產品成本中。這些未計入產品成本的隱性成本造成了我國出口產品以低于其成本進行銷售，造成傾銷事實。

企業內部控制制度上存在缺陷。在反傾銷調查階段，國際調查機構對于我方提供的會計資料往往不予承認，很大程度上是由于我們企業內部控制制度不嚴密造成。比如在固定資產的賬務處理上就存在很多作假，在現實中企業為逃避稅收，往往會虛減自己的利潤，那么在購入生產用固定資產時，如果確認固定資產入賬，就會產生很大一筆可抵扣進項稅，在納稅時可能造成不僅不納稅反而還需要政府退稅，這樣的話就會引起稅務部門的懷疑，導致稅務部門對企業進行調查從而查出賬務造假。因此，很多企業在購入生產用固定資產時并不入賬，那么國際調查機構在進行現場調查時候就會發現未入賬固定資產，從而產生對所提供會計資料的質疑。

另一方面我國確有不少企業因利潤操縱或其他非正常原因而對發出存貨成本的核算方法進行頻繁變更，加之會計憑證與相關原始單據管理上的漏洞，致使存貨成本信息失去了真實性價值基礎，以致在反傾銷應訴中處于不利地位。

我國出口反傾銷防護的相關措施

爭取市場經濟待遇

爭取市場經濟待遇主要體現在我國會計準則與國際會計準則的趨同上。2007年我國開始施行的新會計準則體系中，與產品成本核算相關的準則有多個，這些會計準則與國際會計準則已基本實現趨同。例如《企業會計準則第1號-存貨》在存貨成本的核算范圍以及發出存貨的成本計價方法上實現了與國際會計準則的趨同；《企業會計準則第17號-借款費用》中規定符合資本化條件的固定資產借款費用記入固定資產的成本等。

完善產品成本核算制度

注意SG&A與期間費用的對接。反傾銷中所認可的成本除生產成本外，還包括SG&A，即銷售費用、管理費用和一般費用。如果應訴反傾銷，出口企業期間費用核算內容和方法必須按照國際慣例進行調整。為此，出口企業財務部門應增設期間費用的登記備查崗位，對所發生的期間費用可按部門進行歸類備查登記，保存好發票、報銷單等原始憑證；對與產品直接相關的費用在備查簿中進行登記。

重視對環境成本等隱性成本的核算。西方發達國家在生產過程中要嚴格執行環境保護標準，如歐盟早已將環境成本納入到產品成本核算體系之中。現階段在我國，生態破壞、環境污染沒有得到應有的重視，產品環境成本缺位，出口產品價格虛低，被西方國家認為構成了所謂的“生態傾銷”，為了體現公平貿易原則，進口國往往要向出口國征收高額反傾銷稅，使其承擔更多的環境成本。

健全企業內部控制制度

企業的內部控制制度包括貨幣資金、固定資產、存貨、采購及銷售內部控制制度等。企業要針對各個環節建立健全內部控制制度，比如，固定資產取得后的建賬、保管以及盤點；存貨的計價方式一經確認不得隨意修改；采購及銷售過程中進行崗位的分設以及權責的劃分等等。