鄉村旅游中的社區居民參與問題

宋亞敏

摘 要：在鄉村旅游的發展過程中，不斷出現一些新情況和新問題。本文將從社區居民參與鄉村旅游這一角度出發，探討鄉村旅游發展問題的解決之道。

關鍵詞：鄉村旅游 社區居民 參與

一、鄉村旅游的概念

世界旅游組織（WTO）從鄉村文化角度對鄉村旅游進行定義，認為“鄉村文化是鄉村旅游產品的核心組成部分。鄉村旅游應為旅游者提供一種個性化體驗，使其感受鄉村的物質和人文環境，并盡可能使其參與到當地居民的活動、習俗與生活中來。”

二、社區、鄉村居民參與旅游發展的內容

1.參與旅游發展決策

鄉村旅游中的利益主體應當是居民。居民在旅游決策中應占有重要地位。居民參與旅游發展的決策包括：廣泛搜集居民對發展旅游的希望與看法；引導居民自行決定旅游發展目標；將居民意見納入政府的決策。

2.參與旅游發展利益的分配

旅游發展帶來的利益包含甚廣。在參與旅游發展的過程中，居民可以分享到經濟利益。在居民分享利益的同時，也為地方創收，因此政府鼓勵旅游發展。如此良性循環，會讓多方繼續獲益。

3.參與環境保護和傳統文化維護

在眾多鄉村旅游景點中，進行旅游開發和經營的大多是外地投資商，他們的直接利益是經濟效益。為此，很難不出現對旅游資源的過度開發、對景點的粗放式經營管理等現象。也就忽視了對環境保護及當地社會文化的維護。由此產生的環境污染、物價上漲、文化衰退等社會成本卻要由社區居民承擔。因此，要真正地保護環境和傳統文化，僅靠環保部門、旅游部門甚至旅游者都是難以奏效的，社區居民也應參與當中，并成為主體力量。

三、參與的模式

社區參與鄉村旅游開發的形式沒有統一的標準，大多都是根據當地社區的實際情況，因地制宜開發的。大體有以下幾種。

1.“公司+農戶”模式

公司不與農戶直接合作，一般是采用與社區（如村委會）合作的方式，通過村委會保證總體接待水平，從而保障公司、農戶和游客的利益。

2.“政府+公司+農村旅游協會+旅行社”模式

在這一模式中，政府擔當了優化發展環境的重任；旅游公司充當商業運行商；農民旅游協會負責組織村民提供相關旅游服務，協調公司與農民的利益；旅行社負責開拓市場，組織客源。

3.“農戶+農戶”模式

這是一種投入較少，但接待量有限的開發模式。然而因為保留了最真實的鄉村文化，加上游客所需費用少，成為了目前最受歡迎的鄉村旅游形式。

4.個體農莊模式

它是在農村個體戶基礎上發展起來的，能夠獨立完成旅游接待，并且有鮮明的開發特色。這種模式形式多樣化又有特色，具有很強的帶動性。

四、參與過程中存在的問題及對策

1.問題

（1）鄉村居民參與的意識淡薄，這是影響居民參與的根本原因。基層政府對鄉村旅游過多的權力干預，促使鄉村居民長期處于被動。

（2）落后的基礎設施。大體體現在三個方面：可進入性差、接待條件差、客房衛生條件較差。這些因素直接導致了鄉村旅游的接待能力低，接待水準不高。

（3）欠缺鄉村旅游管理人才。目前在我國，鄉村旅游的管理隊伍并沒有統一的標準和規范。相關部門的指導、監管也還存在非常多的不足。

（4）破壞環境現象時有發生。由于衛生習慣及衛生基礎條件欠缺等原因，大部分鄉村旅游的衛生狀況差強人意。近幾年，在政府的推動下，鄉村旅游出現過熱發展，但有些地區生活垃圾的處理都還停留在原始階段。

2.對策

（1）加強對鄉村居民的教育培訓，強化其旅游服務意識。社區應通過舉辦旅游技能培訓和教育，對農民進行業務培訓，培養其旅游服務意識，增強服務技能，調動他們的積極性，鼓勵他們創新。另外，也要普及安全、衛生、環保方面的教育。

（2）引進先進的管理技術。當前鄉村旅游開發普遍存在照搬先進地區模式，開發過熱、經營粗放的現象。一方面鄉村政府作為領導者，應該通過一些措施將先進的經驗和管理技術介紹給農民；另一方面，鄉村社區也可積極與地方高校、職業院校建立長期穩定的合作關系，利用學校的人才優勢指導鄉村旅游開發。

（3）倡導生態旅游，走可持續發展的道路。發展鄉村旅游，應該把旅游業與鄉村社會、環境和文化發展結合起來，這是旅游業成為鄉村新的經濟增長點的內在要求。一是要充實旅游產品的文化內涵，將鄉村旅游領上一條規范的、有特色的發展路子上來；二是堅持保護與開發并重，堅持以可持續發展思想為指導，避免粗放式和掠奪性地開發，保護環境、美化環境。