淺談新形勢下地方電子政務信息化建設

劉銘

摘要：目前，我國已經全面進入信息化社會，地方政府是政府組織中的中堅力量，其電子政務信息化的建設不僅是地方政府的必然需求，也是時代變遷下的產物。本文主要分析地方政府電子政務信息化的現狀并提出相應的解決措施和建設原則。

關鍵詞：新形勢 地方政府 電子政務信息化建設

近些年來，人們已經全面的進入了信息化社會，在信息時代，經濟社會秩序的順利進行需要依賴政府的管理與監督。為此，在新形勢下，政府必須要應用先進技術，使用信息化的手段提升政務管理水平，這樣才能夠更好的為社會工作進行服務。地方政府是政府組織中的中堅力量，其對于經濟社會、人文技術環境以及政治法律的響應力在區域健康發展中有著直接的關系。地方政府電子政務信息的建設不僅是地方政府的必然需求，也是時代變遷下的產物，從某一層面而言，電子政務的建設直接影響著國家電子政務建設的成效，下面就對此進行深入的分析。

1 地方政府電子政務信息化的現狀

1.1 地方政府電子政務信息化建設取得的成效

1.1.1 體系越來越完善。我國地方政府電子政務信息化建設工作最早起源于上世紀80年代末期，經歷了從分散到集成、從單機到聯網、從辦公自動化到政務信息化的發展階段。就現階段來看，很多地方政府部門基本建立了較為完善的網絡平臺，也基本實現了互聯與互通，建立好了數據中心，完成了信息系統管理、信息安全與信息業務應用的幾個體系，建立好了集辦公管理、公眾服務、業務管理、政務協作于一體的應用平臺，可以說，我國地方政府的電子政務信息化的建設工作已經取得了良好的成效。

1.1.2 內容越來越豐富。大多數地方政府網站的內容也越來越豐富，對于社會熱點問題都表現出了極高的敏銳度與關注度，提供的內容也更加的人性化與實用化，能夠滿足不同用戶的使用要求，也體現出良好的互動效果。截止到2012年底，有超過95%的省級政府網站以及74%的地級市政府網站都成立了實時咨詢欄目，并圍繞各類社會熱點問題為民眾進行解答與幫助，政府網站已然成為政府部門與社會大眾溝通的重要渠道之一。除了地方政府以外，一些縣區、鄉鎮、居委會也建立了網站，各類政務網站提供的服務得到了不斷的深化，服務質量也越來越高。

1.1.3 基礎性工作得到了加強。目前，很多地方政府也以現有資源為出發點，建立了完善的政務信息交換系統，并構建了共享平臺，建立了完善的服務體系與交換體系，加強了對各類政務信息的采集、備案、等級、儲存等工作，就現階段來看，政務信息的準確性、真實性、完整性與及時性也得到了進一步的強化。

總而言之，我國地方政府電子政務的建設已經從起步階段進入了整合階段，在發展的過程中已經取得了突破性的進展。

1.2 地方政府電子政務信息化建設存在的問題 雖然我國地方政府電子政務的信息化建設已經取得了一定的成就，但是由于各種因素的限制，在發展過程中，依然存在著一些問題，這主要表現在以下幾個方面：

1.2.1 創新意識不足，制度不健全。一些地方政府在進行電子政務信息化建設的過程中，缺乏應有的創新意識，對于信息資源應用與整合的認識程度不足，沒有將信息資源的重要地位體現出來，導致政務信息資源的開發與應用能力較差，“重基礎輕開發”的現狀依然嚴重。此外，在政務信息資源的建設方面也缺乏相應的規章制度與統一的標準，各個部門與系統之間使用的規范與標準也不盡相同，信息系統的數據格式與平臺難以實現統一。

1.2.2 資金投入不足。由于各種客觀因素的限制，地方政府對于電子政務的信息化建設的資金投入并不大，導致通信設備與計算機難以快速的獲取到有利的信息資源，知識創新性不足，尤其是軟件系統與系統維護資金投入不足，導致電子政務信息化建設的發展受到了一些制約。在發達國家，政府信息部門每年都會投入大量的資金用于信息系統的維護與建設，而我國地方政府在這一方面與發達國家依然有著較大的差距，這也是制約地方政府電子政務發展的關鍵因素之一。

1.2.3 缺乏穩定的技術隊伍與專業化的研究團隊。我國地方政府電子政務的信息化建設雖然取得了良好的成就，但是在建設過程中還是出現了各種缺陷，最為重要的是，在出現缺陷后，缺乏穩定的技術隊伍與專業化的研究團隊來解決問題，這就導致地方政務信息部門工作常常捉襟見肘，更難以制定出相應的制度和技術規范。此外，就現階段來看，信息部門公務員待遇水平普遍不高，在這一因素的限制下，專業的人才流失嚴重，整個技術隊伍專業水平參差不齊。雖然建立了完善的信息系統，但是后續的運行、維護、升級都缺乏專業的管理，導致系統難以正常的運行。

2 新形勢下地方政府電子政務信息化發展的方案

2.1 加強認識，進行整合開發 為了提升電子政務信息化的建設成效，各級領導必須要加強認識，將信息資源作為電子政務建設的主要任務，充分的理解政務信息資源整合以及應用的重要性，并與當地的實際情況相結合，推進信息的交換、應用和共享工作，制定出一種長效的共享機制，這樣才能夠發揮出電子政務的既定效果，才能夠促進國民經濟的發展。

2.2 推進電子政務信息化建設工作的標準化 為了提升電子政務信息化的建設成效，必須要建立好標準化的制度，將不同部門的業務環節進行有效的銜接，這種標準化、規范化的協調制度能夠為跨平臺、跨部門的數據交換工作提供依托，也可以很好的提升政務信息的建設效率，保證整個系統建設的可靠性與安全性。

2.3 建立統一的領導和協調機制 在未來階段下，應該建立起統一的領導與協調機制，制定好信息資源開發管理的規范與標準，建立起完善的協調機制，并在統一規劃的基礎之上，做好宏觀調控工作，以市場為導向開展電子政務信息化建設工作，應用統一的資源管理機制對政務信息資源進行組織和處理，促進整個信息資源的整合和利用。

2.4 推進應急與預警管理系統的信息化建設 近些年來，我國都有很多重大事件發生，在控制疫情、防災減災等事件之中，電子政務均能夠發揮出較大的作用，為此，在下一階段，應該推進應急與預警管理系統的信息化建設工作，加大重大危險源的監控、重大疫情的防范、重大污染源的監測、藥品信息的監管工作。

2.5 成立專業化的研究團隊，提升技術隊伍的專業技能培訓 人才是第一生產力，地方電子政務信息化工作同樣如此，在未來階段下，地方政府應該采取行之有效的措施成立專業化的研究團隊，同時，加強培訓與教育，加強對現有技術人員的培訓工作，為不同背景、不同年齡段的技術人員提供學習機會。此外，還要鼓勵技術人員進行積極主動的學習，讓他們明確電子政務的意義，只有提升技術隊伍的專業技能水平，才能夠促進地方政府電子政務信息化建設的良性發展。

3 推行地方政府電子政務信息化建設工作需要遵循的原則

3.1 標準化原則 地方政府電子政務信息化建設需要遵循標準化的原則，即必須要制定好完善統一的政務信息管理規范，保障政務信息的采集、加工、傳播、儲存、反饋的流程有著統一的標準。

3.2 可持續發展的原則 雖然網絡建設能夠在短期內取得一定的進展，但是網絡的應用是無止境的，地方政府電子政務信息化的建設不僅需要滿足現階段下的需求，也要為以后工作的擴展打好堅實的基礎。

3.3 安全性原則 網絡信息的安全問題是地方政府政務信息建設過程中必須要遵循的原則之一，為此，要實事求是的與電子政務的業務種類相結合，制定好完善的安全保障措施，建立好安全規范與安全標準，防止安全投資出現過度的情況。

3.4 開放性原則 地方政府電子政務開放的網絡平臺從設計上要充分考量其實用性和互動性，逐步將傳統的政務管理模式進行業務流程和組織結構的重組創新，對于公眾的需求，要充分利用互聯網提供的便利，構建運營和互聯的良好格局。

4 結語

總而言之，經過了多年的發展，我國地方政府電子政務的信息化建設已經取得了良好的成就，但是由于各種因素的限制，在發展的過程中依然存在著各種問題。在下一階段，地方政府必須要根據本地電子政務的建設現狀，遵循因地制宜的原則，制定好切實可行的政務信息建設制度，將外部環境與內部環境進行有機的結合，對地方政府的信息化建設進行有效的指導，這樣才能夠實現電子政務信息化建設水平的全面提升。

參考文獻：

[1]許志娟.淺談新形勢下地方電子政務信息化建設[J].湖北成人教育學院學報，2010，09（25）.

[2]劉靜.淺談我國政府信息化建設面臨的現狀問題及對策[J].萊陽農學院學報（社會科學版），2004（01）.

[3]侯康超.中國電子政務建設的問題及對策探討——基于第三方機構視角的分析[J].東岳論叢，2010（01）.

[4]任丹.中國電子政務：現狀、挑戰與對策[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2006（S1）.

[5]曹慶娟.新形勢下地方電子政務信息化發展研究[J].科技信息，2009，04（05）.