加強高校財務精細化管理，提高財務管理效益

孫莉

[摘 要]財務管理是高校的中心工作之一。財務管理工作質量的好壞、水平的高低直接關系到高校的發展。我國大多數高校的財務管理都處于粗放型管理狀態，管理成本高、管理效益差。加強高校財務管理的主要對策包括：強化領導財務意識，建立健全財務管理制度、加強資金管理；加強財務計劃編制，提高財務預算水平 ；提高固定資產管理水平；加強成本控制，實施成本管理；加強財務分析，防范財務風險；加強財會隊伍建設，不斷提高財會人員素質。

[關鍵詞]高校 財務管理 建議

[中圖分類號] G467 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）09-0100-02

我國高校的財務狀況始終是制約高校發展的重要問題之一。長期以來，我國部分高校財務資金狀況緊張，高負債率運行，這一方面是由于政府對教育的投入嚴重不足和高校貸款舉債進行新校區建設造成的；另一方面，高校的財務管理基本上是一個粗放型、低水平的記賬式管理，財務管理相對于教學管理、科研管理而言一個薄弱環節，這也造成了高校資金使用效率低。因此，加強高校財務管理對于提高高校辦學效益和促進高校長遠發展具有極其重要的意義。

一、高校財務管理存在的問題

（一）缺乏良好的財務管理機制

我國高校的財務管理機制一直處于粗放型、報賬型狀態，還停留在計劃經濟年代的單一接收政府教育撥款的使用管理層面。隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立，高等教育呈現多元化、市場化趨勢，學校收入除了政府財政撥款、教育事業收入外，其經營收入以及其他收入所占的比例也日益加大。高校如何管理和使用多渠道的教育經費，建立與市場經濟相適應的財務管理機制、成本管理機制，提高資金的統籌規劃水平和使用效果，提高辦學的社會、經濟效益，將高校的財務管理真正從以日常的財務記賬式工作為主，轉變為以資金核算、成本管理為重點，以提高財務管理效益為主的財務管理，是目前高校財務管理急需解決的問題。

（二）財務預算不科學

財務預算管理是高校財務管理的重要組成部分，在學校各項財務管理工作中處于主導地位，但高等學校的預算管理卻存在一定的問題。主要表現在以下幾個方面：

財務預算編制不準確。因招生人數、財政撥款、預算外收入以及其他收入的不確定性，使得收入預算也難以確定。這造成了財務預算的不準確，使財務預算在執行過程中成為一紙空文，不能起到應有的作用，不能很好地為學校各項目提供資金支持和保障。

財務預算編制方法簡單。大多高校都采用上年基數加本年增長的預算分配方法，這種方法雖然簡單，但不科學，存在較大的缺陷。比如對于基數標準是否合理，沒有進行分析論證。如果上一年的基數存在較大的彈性，就會繼續造成新的一年預算也存在較大的彈性，這就意味著可能使資金的使用效率繼續低下，造成資金浪費。與此同時，新一年的增長率的確定也帶有人為的痕跡，增長率缺乏科學合理的分析，這也是這種預算編制方法帶來的弊端。

財務預算執行情況較差。這是由于預算編制不準確、預算編制方法過于簡單，預算失去了它應有的嚴謹性和科學性造成的，這使預算不能真正反映學校實際情況，更不能反映學校發展的需求，這就必然使預算在執行過程中隨意性較大。另一方面，即使預算科學合理，但由于目前高校普遍沒有預算執行監督機構和機制，預算執行情況如何，往往沒有進行相應的跟蹤和評價工作，更談不上責任追查了。

（三）固定資產管理不嚴，浪費現象嚴重

長期以來，高校的固定資產管理都是一個薄弱環節，高校固定資產重復投入現象嚴重，教學院部的教學設備重復投入現象尤其突出。財務管理方面，由于在我國相關的高等學校會計制度中，對固定資產的折舊并沒有硬性規定，使得對設備的投入產出沒有財務成本分析。固定資產日常管理工作薄弱，固定資產管理松懈與無序；相關部門間缺乏配合，各自為政；部門之間沒有定期核對制度，忽視對已購資產的管理和充分利用，資產使用效率低。

（四）財務分析重視不夠，缺乏成本控制機制

財務分析是財務管理重要的工作之一。但是，目前大多數高校財務管理成本管理意識較弱，許多高校每年的財務報告只是簡單的羅列收支情況，沒有對各項收入、支出、資金的使用效率等情況進行分析總結，尤其是對行政管理、理論教學、實習試驗教學以及教學設備、辦公設備的投入等沒有一個科學精細的成本分析和核算。造成這一現狀的主要原因是高校沒有建立資金使用效益的考核機制，學校沒有資產使用效益考核制度，部門乃至職工個人就不會形成資產投入、資產使用的成本意識、效率意識，部門就只會重視自身需要，不斷提出資產需求、設備投入需要，這就造成了高校往往只重視投入，不重視產出的現象。

（五）財務人員素質有待加強

高校財務人員的整體素質不高是造成高校財務管理水平不高的重要原因之一。高校財務人員的整體素質不高是由于高校長期不重視財務人員的引進和培養造成的。高校往往只重視專業教師和科技人才的引進，制定了吸引這方面人才的各種政策。高校財務人員不但整體素質不高，而且由于其主要工作都停留在報賬、做賬，上報各種財務表格等繁重的日常事務中，沒有時間和精力將工作重心轉移到財務分析和財務管理方面，業務學習和培訓的機會也不多，久而久之，就影響了財務人員業務素質的提高。

（六）缺乏現代化信息管理

管理信息化是高校“數字化校園“的重要組成部分，財務管理信息化是提高財務管理質量和效率的重要手段。財務管理信息化不但能節約工作成本，提高工作效率，而且能快捷地實施財務的動態監控與管理，提高財務管理的質量和水平。因此，提高對財務信息化管理的認識，加快完善高校財務信息化建設，推動網絡環境下高校財務管理是高校財務工作一項亟待解決的任務。

二、加強高校財務管理的主要對策

（一）強化領導財務意識，建立健全財務管理制度、加強資金管理

加強高校財務管理，首先要提高校領導對財務管理認識，讓學校各級領導充分認識到財務工作的重要性，加強對財務工作的領導。其次是建立健全財務管理制度，按照現代企業標準，建立財務預算、成本控制、財務監控等企業化的財務管理制度。再次是要加強高校紀審部門的審計監督力度，對主要財務工作開展定期審議。最后是實行“統一領導，集中管理”，嚴格執行財務一支筆審批簽字制度，校級層面的財務由主管校長一支筆審核，二級部門的財務工作由部門行政負責，各級人員權限和責任明確，做到各負其責，各司其職。

（二）加強財務計劃編制，提高財務預算水平

應大力推廣“ 零基預算法”，對每一個項目、每一項開支的預算都按實際需要進行預算，不能簡單的加一點、減一點。固定資產投入預算，尤其是對辦公經費設備投入等費用應按實際需要作預算，這樣既滿足了工作需要，又避免了鋪張浪費。

（三）提高固定資產管理水平

高校應完善固定資產管理制度，完善相應管理機構，將業務經辦、會計記錄、資產保管、盤點稽核檢查等職務分離，形成相互制衡。對固定資產的購買、使用、調撥、報廢各個環節進行控制管理，保證賬、卡、物相符，形成固定資產有效管理機制。充分利用高校數字化校園的網絡資源，將固定資產從審批、采購、使用到報廢全過程納入信息化管理，增加透明度，減少人工核算與管理的工作量，提高固定資產管理的工作質量。

（四）加強成本控制，實施成本管理

首先是加強辦公運行經費的管理和控制。本著高效、精簡、節約的原則，建立學校各級部門的辦公運行經費標準，杜絕鋪張浪費，推行辦公資產的有償使用機制，提高經費及資產的使用效率。

其次是建立教學經費標準，提高教學經費的使用效率。根據人才培養方案確定的培養目標和培養質量要求，根據培養計劃制定教學活動定額，核算和控制教學成本。推行實驗實訓設備等教學固定資產的有償使用機制，提高實驗實訓設備等固定資產的使用率。

（五）加強財務分析，防范財務風險

按照《高等學校財務制度》的規定和要求，制定并完善各種財務管理制度，規范財務管理行為，提高財務報表的準確性，提高財務分析報告的質量，為節約開支、降低成本、防范財務風險提供高質量財務建議。

（六）加強財會隊伍建設，不斷提高財會人員素質

培養和鍛煉一支精通業務、 講求實效、遵紀守法、堅持原則、廉潔奉公的財務管理人員是搞好高校財務管理的根本保證。加強財務管理人員的法制教育、職業道德素質；加強財務管理人員的專業知識學習，使其更新財會知識，及時掌握國家財稅政策，培養和提高他們的數據庫、網絡技術、計算機軟件、軟件操作等新技術的應用能力。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李敏.當前高校淺議——高校財務分析[J].淮北職業技術學院學報，2012，（4）.

[2] 胡慧玲.高等院校財務管理初探[J].時代金融，2012，（21）.

[3] 朱衛民.加強高職院校財務管理實施方案的探討[J].泰州職業技術學院學報，2012，（4）.

[4] 李琳.高等學校財務管理存在的問題及對策研究[J].洛陽理工學院學報，2012，（4）.

[責任編輯：陳 明]