成績來之不易 意義尤為重大

近日，國家統計局公布今年夏糧2638億斤，比2012年增產39億斤，實現全年糧食生產“開門紅”。在高起點、高基數之上，夏糧增產是如何實現的？增產的支撐是什么？夏糧豐收有什么意義？全年糧食生產能否實現“十連豐”？帶著這些問題，農民日報記者采訪了農業部有關負責人。

問：近日國家統計局公告今年夏糧增產39億斤，今年夏糧生產有哪些特點？

答：全國夏糧總產量再創歷史新高，實現“十連豐”。其中，冬小麥產量2313億斤，比上年增加29.6億斤，增長1.3%，實現第十年增產。

今年夏糧生產呈現四個特點：一是面積基本穩定。今年夏糧面積4.14億畝，比2012年增加1.5萬畝，基本持平。二是單產創歷史新高。今年夏糧畝產達到318.7公斤，比2012年增加4.7公斤。其中冬小麥單產達343.6公斤，比上年增加5.1公斤。三是黃淮海地區增產貢獻大。11個夏糧主產區中，冀魯豫蘇皖、湖北及新疆累計增產65.5億斤，有效彌補了西南西北夏糧因旱減產的損失。四是馬鈴薯等雜糧發展迅速。今年雜糧增產達到9.4億斤，占夏糧增產量的四分之一。特別是南方馬鈴薯發展迅速，今年西南地區及廣西充分發揮光熱優勢，利用冬閑田擴大馬鈴薯種植面積85.5萬畝，增加產量近6.8億斤。

問：今年夏糧在產量基數高、生產成本高、災害威脅大等不利條件下再創新高，來之不易，夏糧增產的支撐是什么？

答：今年支撐夏糧增產的因素，主要是政策持續發力、科技服務到位、防災應對有效、氣候總體有利。

政策持續發力。黨中央、國務院對今年的夏糧生產高度重視，扶持政策力度不斷加大，突出表現為“三個最”。去年秋冬播前，中央財政提前撥付農業“四補貼”及高產創建資金1701億元，比上年增加58億元，支持農民購買化肥、種子等生產資料，是歷年撥付金額最大的一年。再次提高和及早公布小麥最低收購價，每斤漲幅0.1元，是近年來提價幅度最大的一次。今年中央財政還專項安排17億元小麥“一噴三防”補助資金，對冬小麥實行全覆蓋。同時，將農作物病蟲害防治補助資金由4億元增加到8億元，其中安排1.5億元專門用于小麥病蟲害統防統治，是近年小麥穩產增產技術補貼力度最大的一年。這些政策釋放了強烈信號，有效調動了農民生產積極性。

科技服務到位。今年夏糧面積基本穩定，增產主要靠單產提高，科技成為夏糧單產提高的基礎支撐。近年來，在應對罕見干旱、低溫等災害，促進夏糧生產發展的實踐中，農業部門大力推廣深松整地、播后鎮壓、澆越冬水和“一噴三防”等技術模式，不斷發展“細化分類、精細管理、科學指導”的工作方法，深入推進高產創建和增產模式攻關，率先落實關鍵技術，促進平衡增產。今年，在關鍵農時季節，農業部發布8個技術指導意見，派出20多個工作督導組和技術指導組，深入生產一線開展技術指導，深松整地、播后鎮壓、澆越冬水、病蟲害統防統治等防災增產關鍵技術覆蓋率明顯擴大。全國小麥高產創建萬畝示范片2349個，示范片平均畝產528公斤，比所在縣市小麥平均單產高20%以上。

防災應對有效。夏糧穩產的關鍵在于科學地防災減災。從2009年北方麥區大范圍、長時間的嚴重旱情，2010年小麥主產區低溫、西南地區百年不遇的特大干旱，2011年小麥主產區嚴重旱情……近幾年的夏糧生產多伴隨著重大災情。在與災害抗爭的過程中，我們摸索總結出一條行之有效的抗災減災路子，“防在災害前面，救在第一時間，抗在關鍵時點”的工作理念不斷發展。今年年初即未雨綢繆，及時完善防災減災預案。面對西南西北冬春連旱、冬麥區春季倒春寒等災害，及時制定技術指導意見，派出救災工作組和專家指導組，深入災區落實科學減災措施，有效減輕了災害影響，促進苗情轉化升級。特別是針對病蟲發生趨勢，關口前移，及早落實防控措施，適時開展應急防治，大力開展統防統治。由于防控措施落實到位，影響小麥生長的主要病蟲害今年普遍偏輕，赤霉病累計發生面積比上年減少85.2%，條銹病減少51.7%，蚜蟲減少22.3%，實現了“蟲口奪糧”。

氣候總體有利。今年主產區特別是黃淮海地區氣象條件總體有利，播期土壤墑情較好，小麥苗齊苗全；入冬后氣溫下降平緩，小麥抗寒鍛煉充分，壯苗越冬；開春后氣溫回升平緩，小麥分蘗充分，分蘗數與往年比有不同程度增加；5月以來氣溫回升較快，有利于小麥干物質積累，促進了夏糧增產，彌補了西南、西北因旱減產的損失。4月凍害及5月底強降雨引起江蘇西北部、安徽東北部、河南東部和南部部分地區，以及山東西南部地區小麥因災損失，但影響范圍和程度有限，沒有改變全國夏糧增產的趨勢。

問：今年夏糧產量再創新高，意義何在？

答：今年夏糧實現增產，具有特殊重要的意義，至少體現在兩個方面。一方面，為經濟持續穩定發展提供了有力支撐。當前，國際經濟形勢錯綜復雜，我國經濟下行壓力增大。糧食生產是經濟發展、社會穩定和國家安全的第一保障，是基礎之基。越是困難的情況下，越需要穩定糧食生產。今年夏糧再奪豐收，為“穩增長、防通脹、控風險”，實現經濟持續發展添上了亮麗的一筆。另一方面，為再奪全年糧食豐收提振了信心。糧食連年增產后，容易出現松懈思想和畏難情緒。夏糧再獲豐收，充分證明我們抓糧食生產一套行之有效的做法是正確的，我們采取防災減災穩產增產的技術是有效的，這讓我們奪取秋糧和全年糧食豐收的信心更強，勁頭更足。

問：當前早稻和秋糧生產形勢如何，全年糧食生產能否實現“十連豐”？

答：夏糧豐收為全年糧食生產奠定較好基礎，但糧食生產大頭在秋糧。

從目前情況看，早稻已陸續開鐮收獲，面積增加，湖南、江西等主產區增產趨勢明顯，全國早稻有望再獲豐收。秋糧生產形勢不錯，由于政策信號強，農民積極性高，秋糧面積增加800多萬畝。東北地區克服罕見低溫春澇影響，雖然始播期推遲，但結束期并不晚，加之播后墑情好、積溫足，作物出苗快、苗齊、苗全，出苗率是近年最好的一年，目前大部分作物長勢好于去年。南方水稻主產區中稻長勢正常；黃淮海夏玉米主產區玉米面積增加，長勢普遍較好。可以說，實現全年糧食“十連豐”有較好基礎。

目前正值主汛期，是災害多發頻發期，也是秋糧生產的關鍵時期。秋糧生產還要經歷干旱高溫、臺風洪澇、低溫凍害以及病蟲害的考驗，奪取秋糧豐收任務依然艱巨，關鍵是抓好防災減災。農業部要求各級農業部門要毫不松懈，一環扣一環，抓緊抓實，把晚稻和晚秋作物種足種滿種好，加強在田作物田間管理，科學防災減災，強化病蟲防控，加強技術指導服務，全力打好秋糧生產這場硬仗，確保全年糧食“十連豐”，為經濟社會平穩發展奠定堅實基礎。