經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)意愿的影響分析

2004年以來(lái)，河南省許昌市陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目已累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民12萬(wàn)人次，是許昌市農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)最多、覆蓋面最廣、影響范圍最大的培訓(xùn)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。但在培訓(xùn)過(guò)程中，有不少農(nóng)民的參訓(xùn)積極性并不高，其中，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)農(nóng)民參訓(xùn)意愿和培訓(xùn)效果的影響很大，現(xiàn)對(duì)此加以分析。

一、農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)情況影響其參加培訓(xùn)的積極性

1. 收入來(lái)源

調(diào)查顯示，參加培訓(xùn)人員的家庭收入來(lái)源以外出務(wù)工、農(nóng)業(yè)種植和畜禽養(yǎng)殖為主，并且打工收入占家庭收入的比重很大。根據(jù)許昌市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2011年許昌市農(nóng)民人均工資性收入占農(nóng)民人均純收入構(gòu)成的45.4%，70%以上的家庭至少有一名成員在外務(wù)工。調(diào)查問(wèn)卷顯示，有相對(duì)固定收入的外出務(wù)工人員對(duì)培訓(xùn)最沒(méi)有興趣，而以種植和養(yǎng)殖為主要收入來(lái)源的農(nóng)民90%以上都愿意參加培訓(xùn)。

2. 收入水平

個(gè)人年收入1000元以下的人群，對(duì)培訓(xùn)的需求不明顯，沒(méi)有太大積極性，大部分人覺(jué)得學(xué)不會(huì)技能；個(gè)人年收入在3000～5000元的人群，對(duì)培訓(xùn)需求最高，認(rèn)為培訓(xùn)能提高技能，增加收入；個(gè)人年收入在10000元以上的農(nóng)民，參加培訓(xùn)需求不高，因?yàn)樗麄兊氖杖雭?lái)源大多不以農(nóng)業(yè)為主，覺(jué)得有培訓(xùn)的時(shí)間不如多掙點(diǎn)錢(qián)，或者是想方設(shè)法參加其他更高級(jí)別、更有針對(duì)性的培訓(xùn)。

二、培訓(xùn)是否收費(fèi)影響農(nóng)民參加培訓(xùn)

根據(jù)調(diào)查，免費(fèi)培訓(xùn)受歡迎，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的培訓(xùn)農(nóng)民參與積極性高；90%的農(nóng)民不愿意參加付費(fèi)培訓(xùn)。因?yàn)檗r(nóng)民不能肯定參加付費(fèi)培訓(xùn)是否能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們不愿意投入經(jīng)濟(jì)成本。農(nóng)民最愿意參加的是政府機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)，即便效果不好也不會(huì)有損失。

三、經(jīng)濟(jì)效益影響農(nóng)民參加培訓(xùn)。

1. 地方經(jīng)濟(jì)水平影響農(nóng)民參加培訓(xùn)

在地方工業(yè)較少、農(nóng)民收入較低的鄉(xiāng)村，組織人員參加培訓(xùn)容易，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為雖然學(xué)不到有用的技能但能領(lǐng)到誤工補(bǔ)貼；而在地方工業(yè)較發(fā)達(dá)、人均收入較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織參訓(xùn)人員困難，因?yàn)檗r(nóng)民覺(jué)得培訓(xùn)耽誤掙錢(qián)，打工已經(jīng)能掙不少，參不參加科技培訓(xùn)無(wú)所謂。如鄢陵縣陳化店鎮(zhèn)在打造“溫泉小鎮(zhèn)”時(shí)，吸引了鄰近鄉(xiāng)村的不少農(nóng)民來(lái)打工，來(lái)自柏梁鄉(xiāng)姚家村的農(nóng)民姚某說(shuō)：“要是讓我不干活去聽(tīng)課？肯定不去。聽(tīng)一天課補(bǔ)20塊錢(qián)，也不知道聽(tīng)了有啥用，在這一天掙七八十，男勞力有的一天一二百，誰(shuí)會(huì)去聽(tīng)課？”但在農(nóng)業(yè)公司和特色生產(chǎn)發(fā)展比較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織人員培訓(xùn)有一定優(yōu)勢(shì)。相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)公司歡迎培訓(xùn)單位進(jìn)行技能培訓(xùn)，因?yàn)榭梢蕴岣邌T工的操作技能與文化素質(zhì)，農(nóng)民也愿意不耽誤拿工資又可以參加免費(fèi)培訓(xùn)。在特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民更愿意在農(nóng)閑時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)參加培訓(xùn)，目的是對(duì)自己的生產(chǎn)生活有指導(dǎo)意義。

2. 農(nóng)業(yè)收入回報(bào)率影響農(nóng)民參訓(xùn)的積極性

種植、養(yǎng)殖累，勞動(dòng)強(qiáng)度大，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的是付出與收入不對(duì)等，缺乏從業(yè)吸引力。以種植煙葉為例，5畝地，2個(gè)勞動(dòng)力，一年下來(lái)收入將近1.7萬(wàn)元錢(qián)；如果套種點(diǎn)紅薯等，全年收入也不會(huì)超過(guò)2.2萬(wàn)元?？鄢度敕N子、化肥、農(nóng)藥等的投入，凈收入不足2萬(wàn)元，出去打工一年比這掙的多。

3. 農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)性影響農(nóng)民參訓(xùn)的積極性

調(diào)查農(nóng)民是否愿意參加國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，大部分農(nóng)民都同意在有時(shí)間的情況下會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，但在后續(xù)的是否愿意從事相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)時(shí)，85%的農(nóng)民表示不愿意。他們認(rèn)為自己學(xué)得不成熟，投入大，有風(fēng)險(xiǎn)。參加培訓(xùn)的人員對(duì)自己熟悉的傳統(tǒng)行業(yè)和沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)用技術(shù)比較愿意學(xué)習(xí)，但要談到推廣使用，農(nóng)民的積極性就沒(méi)有了。這主要是由于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)特性決定了農(nóng)產(chǎn)品具有周期性，相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)效益不像工業(yè)品直觀、有保證，導(dǎo)致相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)投入的積極性不高。另外，農(nóng)民掌握市場(chǎng)行情不易，風(fēng)險(xiǎn)較大。如出現(xiàn)賣菜難時(shí)，土豆、蘿卜幾分錢(qián)一斤，甚至爛在地里都沒(méi)人要，一年下來(lái)白忙不說(shuō)，還賠本。農(nóng)民面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的軟弱性制約著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，影響著他們參加培訓(xùn)的積極性。

四、對(duì)策與建議

1. 建立和完善農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障制度

由調(diào)查問(wèn)卷可以看出，大部分農(nóng)民不會(huì)為培訓(xùn)買單，目前和相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期只能以無(wú)償培訓(xùn)的方式為主。因此必須要建立起以政府投入為主導(dǎo)，以社會(huì)力量、涉農(nóng)企業(yè)出資為輔助，以農(nóng)民個(gè)人分擔(dān)為補(bǔ)充的多元化資金保障體制。

2. 提升培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效果

（1）提高農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益，要給農(nóng)民帶來(lái)看得見(jiàn)、摸得著的好處。

在給農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)給予符合條件的農(nóng)民適當(dāng)?shù)馁Y金支持，幫助農(nóng)民把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。否則，很多農(nóng)民即使培訓(xùn)后想付諸實(shí)踐，但由于缺乏資金不能實(shí)行，培訓(xùn)也不能取得實(shí)際效果。具體措施方面，對(duì)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)且經(jīng)過(guò)考試成績(jī)合格的人員給予相應(yīng)的優(yōu)先權(quán)利和優(yōu)惠條件，為他們?cè)谵r(nóng)業(yè)上的發(fā)展提供一定的政策、資金和物質(zhì)保障，這在很大程度上能激發(fā)農(nóng)民參加培訓(xùn)的熱情，提高他們學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。如綠色證書(shū)制度明確規(guī)定，對(duì)取得“綠色證書(shū)”的農(nóng)民，應(yīng)優(yōu)先安排項(xiàng)目承包和貸款，優(yōu)先供應(yīng)良種，以及給予其他的必要支持；錄用農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系人員，優(yōu)先從獲得“綠色證書(shū)”的農(nóng)民中選拔。但這些優(yōu)惠政策逐漸失去了吸引力，甚至被人們遺忘，導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為是否參加培訓(xùn)與自身切身利益關(guān)系不大，許多人不重視。因此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，配合農(nóng)民培訓(xùn)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，搞好后續(xù)服務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)， （下轉(zhuǎn)24頁(yè)）（上接18頁(yè)）讓農(nóng)民從培訓(xùn)中得到實(shí)惠，自覺(jué)主動(dòng)地要求參加培訓(xùn)。如在2011年的沼氣生產(chǎn)工培訓(xùn)中，學(xué)習(xí)合格的人員優(yōu)先取得國(guó)家沼氣建設(shè)的扶持資金，此舉極大地提高了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性。

（2）增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)揮示范帶頭作用。

增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，扶持先進(jìn)學(xué)員。根據(jù)學(xué)員專業(yè)特點(diǎn)及分布狀況，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，使他們成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人，同時(shí)介紹他們的先進(jìn)事跡、成功案例，提高農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性和認(rèn)同感，激發(fā)農(nóng)民依靠科技知識(shí)發(fā)家致富的熱情。

3. 利用多種途徑提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

（1）采取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)合，即“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+專業(yè)技術(shù)+農(nóng)戶”培訓(xùn)方式。

根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)需要的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式把周邊農(nóng)民組織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，使參訓(xùn)農(nóng)民成為龍頭企業(yè)的生產(chǎn)工人。這種培訓(xùn)方式既消除了農(nóng)民想學(xué)技術(shù)又怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的矛盾心態(tài)，提高了農(nóng)民的專業(yè)技能，又增加了農(nóng)民收入，還幫助企業(yè)解決了農(nóng)民的培訓(xùn)問(wèn)題，促進(jìn)了企業(yè)自身的發(fā)展。

（2）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，增強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

截至2011年年底，許昌市共有農(nóng)民專業(yè)合作社1068個(gè)，省級(jí)示范社18個(gè)，市級(jí)示范社52個(gè)。這些合作社與農(nóng)民聯(lián)系緊密，可以對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)成果起到示范推廣的作用，也可以成為農(nóng)民培訓(xùn)體系的一個(gè)重要的補(bǔ)充部分，提高農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

（3）加大農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)力度。依托許昌市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的“市場(chǎng)行情”、“價(jià)格信息”等欄目，并通過(guò)手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)給農(nóng)民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息。

河南省許昌市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

梁寶鋒