魅力南粵 精品職教

朱守鋰

【編者按】 春華秋實結碩果，職教芳菲香滿園。自2006年開始，廣東確立了職業教育“三步走”發展戰略，實施職業教育發展壯大工程，我省職業教育的規模結構和質量水平均取得跨越發展：截至2012年底，全省職業院校近800所，在校生近310萬人（其中，高職近72萬人、中職238萬人），連續三年居全國第一，占全國總數的1/10，建成全國最大規模的職教體系，建成11所國家示范性高職院校，63所中職學校成為國家示范性中職學校建設計劃立項學校，成立32家職教集團，居全國前列。在校企合作、工學結合、中高職銜接培養模式等方面的探索上取得較大成效，不少經驗在全國得到推廣。多年來，廣東職教在探索具有廣東特色的職業教育發展道路上不斷創新，描繪了一部蕩氣回腸的職業教育發展史，同時亦見證了中國教育的蓬勃發展。

大事記：改革創新，職業教育發展步履矯健

在我國進入全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的新階段，國家進一步加強了職業教育工作。我省的職業教育得到了大力的發展，迎來了繁花似錦的春天。廣東職業教育近七年的發展歷程，如同一曲華麗優美的樂章，彈奏了廣東教育的鏗鏘之音，又如一幅氣勢磅礴的畫卷，在廣東教育發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

2006—2007年：先行先試，確立“三步走”長遠發展戰略

2006年：全省職業技術教育工作會議后，確立了職業教育“三步走”發展戰略。當年職業教育在校生168.2萬人，至2012年在校生已達309.2萬人，增長83.83%，建成了全國最大規模的職業教育體系。

“三步走”發展戰略：第一步：“十一五”期間，實施職業教育發展壯大工程，以擴大辦學規模為重點，滿足我省人民群眾的受教育需求，加快人口大省向人力資源大省轉變。第二步：“十二五”期間，積極推進規模內涵協調發展，全面推進現代職業教育體系建設，加快人力資源大省向人力資源強省轉變。到2015年，珠江三角洲地區率先建立與現代產業體系相適應的現代職業教育體系。第三步：到2020年，建立適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求的現代職業教育體系，全面建成南方重要的職教基地，實現高端發展，大規模培養適合支撐產業發展的高技能人才。目前第一步戰略已順利完成，正著力實施第二步戰略。

2007年：啟動國家示范性高職院校建設項目工作。至2012年，全省已有4所國家示范性高職院校、7所國家骨干高職院校。通過國家示范性高職院校建設項目工作，以帶動我省高等職業院校深化改革，提升我省高等職業教育的整體水平。

2008—2010年：自強拼搏，矗立職教發展特色坐標

2008年：全面啟動中等職業學校“建校工程”。“十一五”期間全省累計新增建筑面積650萬平方米，新增學位70萬個。全面推進珠三角優質中職學校面向粵東西北地區的“轉移招生”工作。至2012年，累計轉移招生近100萬人。啟動“本科+技師”人才培養模式改革試點，面向高職院校畢業生招收兩年制“專升本”職教師資班，培養職業院校專業教師或在企業一線工作的高技能人才。

2009年：確定珠三角地區“9+1”（即九個市職教基地和一個省級職教基地）的建設思路，并支持欠發達地區建設職教基地。至2012年底，珠三角9市和粵東西北的10個地級市城區均集約建起1-2所占地面積超過200畝的優質中職學校。

省教育廳啟動了“建立現代職業技術教育體系研究”課題。探索構建以服務我省加快產業結構優化升級、建設現代產業體系為目標，以市場需求和勞動就業為導向，以提高勞動者職業素質和技能為基礎，以深化體制改革和機制創新為動力，統籌整合資源，調整優化結構，加快建立起政府主導、企業行業支持配合、社會力量積極參與、公辦與民辦共同發展，結構合理、形式多樣、靈活開放、有序規范、協調發展，能充分滿足人民群眾對終身教育需求和區域經濟社會發展對技能型人才需求的現代職教體系。

中職教育專業實訓中心建設資金開始試行競爭性分配。至2012年已開展的三批次共安排省財政資金4億多元，拉動各級投入超過8億元，有效改善中職學校實訓教學條件。

在順德職業技術學院率先開展面向中職學校和面向社會對口招收應往屆中職畢業生的試點工作，至2012年，共有32所高職和149所中職的8萬名學生參與試點。

2010年：中等職業學校招生102.3萬人，在校生230萬人，均位居全國第一；中職學校在校生首次超過普通高中。因為中等職業教育規模的快速增長，我省提前一年普及高中階段教育，毛入學率達86.2%。

廣東省承擔了“探索構建現代職業教育體系”國家試點項目。至2012年下半年我省職業教育體制改革試點項目相繼接受了教育部職成司的項目督查和國家教育咨詢委員會、國務院及四部委的專題調研，有關領導和專家評價我省改革“深”和“新”，即產教結合深、體制改革深，理念新、機制新、模式新。

開始創建國家中等職業教育改革發展示范校。至2012年底，已有63所中職學校列入國家建設計劃，位居全國前列。

2011—2012年：求索進取，開辟職教改革創新天地

2011年：中等職業教育招生和在校生規模繼續位居全國第一，推動全省高中階段教育毛入學率增長至90.34%，全面實現基本普及高中階段教育。

省委省政府決定在清遠市建設省級職業技術教育示范基地。同年，開始編制《省級職業技術教育示范建設方案》。廣東省教育綜合改革試點總體方案確立了36個省級職業教育改革試點項目，涵蓋了人才培養模式、辦學體制、管理體制、保障機制等教育改革發展重點領域；涉及了構建終身教育體系、建設學習型社會、教師隊伍、學校治理模式、教育交流合作、教育信息化等教育改革發展關鍵環節，全方位推進職業教育改革創新。

2012年：著手加強職業教育頂層設計，與國家同步啟動編制《廣東省現代職業教育體系建設規劃（2012-2020年）》。

探索職業教育等級證書研究與實踐，組織職業院校與行業企業共同在數控技術專業研究制定普職融合、體現先進技術標準的數控技術職業教育等級證書。

開展校企合作“現代學徒制”試點。至2012年，已在清遠職業技術學院、順德區陳村職業技術學校開展校企合作“現代學徒制”試點工作。

職業教育集團化辦學進一步深化。2012年底，全省職業教育集團已達32家，覆蓋了商業、交通、旅游、餐飲、服裝、機電、對外貿易、水利、農業、食品藥品等產業，發揮了整合優化行業和區域職教資源的優勢。

2004年，廣東省委省政府召開了全省教育·科技·人才大會，制定了《廣東省教育現代化建設綱要（2004-2020年）》，印發了《廣東省教育現代化建設綱要實施意見（2004-2010年）》，要求“加快普及高中階段教育，大力發展職業教育。中等職業教育與普通高中教育規模保持大體相當，協調發展”。

2006年8月，廣東省委省政府召開了全省職業技術教育工作會議。原省委書記張德江指出，“加快發展職業技術教育，是我省現代化建設總體布局中一項重大而緊迫的戰略任務”。本次會議確立了我省職業技術教育發展的戰略目標：“建立健全適應經濟社會發展要求，具有廣東特色，結構合理、形式多樣、產學結合、自主發展的現代職業技術教育體系；到2010年，全省中等職業技術教育在校生達到174萬人，高等職業教育在校生達到65萬人，年職業技能培訓1000萬人次，整體水平和綜合實力進入全國先進行列；到2020年實現職業技術教育現代化，整體水平和綜合實力居全國領先地位。”

隨后，廣東出臺了《關于大力發展職業技術教育的決定》《廣東省大力發展職業技術教育實施綱要（2006-2020年）》，明確提出，推進職業技術教育現代化，為我省現代化建設提供數以千萬計的高素質勞動者和數以百萬計的高技能人才。

2008年5月，廣東省委、省政府出臺《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》，要求珠三角各中等職業技術學校和技工學校每年要安排不少于30%的招生指標專門用于招收東西兩翼和粵北山區學生，并負責推薦在當地就業。

2008年12月，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》出臺。這一指導珠江三角洲地區改革發展方向的宏偉藍圖要求廣東“以中等職業教育為重點，大力發展職業教育，把珠江三角洲地區建設成為我國南方重要的職業技術教育基地”，進一步明確了我省職業教育的發展方向，即構建與現代產業體系相適應的現代職教體系。

2009年2月14日，在廣東省第十一屆第二次人大會議上，省人大代表李玉忠呼吁要重視職業教育，得到了原省委書記汪洋的充分肯定。汪洋同志指出，“按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的要求，廣東要建成為先進制造業基地和現代服務業中心，沒有世界水平的職業教育作為支撐就不可能達到這一目標”。

2009年初，省委常委會議決定將“職業教育壯大工程”從普及高中階段教育工程中單列出來，作為我省教育發展的五大工程之一，把中、高等職業教育列為當前及今后一段時期我省教育事業發展的重點和關鍵增長點。

2011年7月，廣東召開全省職業技術教育工作會議，出臺了《關于統籌推進職業技術教育改革發展的決定》《廣東省職業技術教育改革發展規劃綱要》，要求突出重點，狠抓落實，加快建立完善具有廣東特色現代職教體系。

2012年秋季學期起，我省中職免學費范圍擴大到了所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經 濟困難學生（藝術類相關表演專業學生除外）。

職業教育的“順德樣本”：“王牌”產業催生“品牌”專業

2010年4月，《中國教育報》頭版頭條刊載《職教支撐經濟發展的“順德樣本”》文章，全面推介順德職業教育經驗。2010年10月，國務院辦公廳賦予順德“改革職業教育辦學模式，構建現代職業教育體系”的試點任務。順德職教趟出自己鮮明特色的現代化職教道路引起了全國職教界的矚目。

順德的“王牌”產業非制造業莫屬，順德下轄的10個鎮和街道，在制造業領域各有側重，形成了一個個投資活躍、配套完善的產業集群。順德職業教育準確把握當地經濟產業集約化的特點，打造出了自己的特色專業，從而形成了“一校一品”、對接產業的發展格局。比如，梁銶琚職校的機械加工專業緊貼順德第二大支柱產業機械裝備制造業，烹飪專業緊貼“吃在廣州，廚出鳳城”的本土特點，樂從職校的商貿專業緊貼樂從鎮中國家具商貿之都的特點，龍江職校的家具專業緊貼龍江中國家具制造重鎮的特點。

同時，有效開展“智力扶貧”并助推“雙轉移”戰略的實施，2006年起率先在全省開展接受經濟欠發達地區學生就讀中職的試點工作，創造了“零學費入讀、零距離上崗”的“雙零”模式，解決了家庭經濟困難學生接受教育和就業兩大難題。

中山市：深化綜合改革，構建現代現代職業教育

中山市以深化綜合改革為動力，以創建廣東省職業教育綜合改革試驗區為重點，加快構建以職業教育為主體，職業教育與職業培訓并舉，中、高等職業教育銜接，與普通教育相互溝通、協調發展的現代職業教育。中山市深化綜合改革，促使職業教育成為轉型升級的助推器。一是深化校企深度合作，初步形成了具有區域特色的職業教育發展模式。中山火炬職業技術學院形成了政府、學院與企業同為主體的“三元主體”職業教育模式；中山職業技術學院形成了“政校企合作”的人才培養模式；中山沙溪理工學校構建了“專業對接產業鏈”的產教研一體化辦學模式；中山中等專業學校探索“校企聯辦、訂單式培養”育人模式；中山建斌中等職業技術學校以“股份制”創建校企合辦實訓中心的職教模式等。二是深化職業教育教學改革，推動院校建設與產業發展密切結合。根據產業轉型升級要求規劃專業發展，制訂與區域產業轉型升級相適應的職業院校人才培養標準；深化課堂教學改革，把與實際操作關系相近的理論課程安排在工廠車間進行教學；深化內部管理體制機制改革，推動職業院校文化管理與企業文化管理“無縫對接”。

深圳市：校企合作的“寶安模式”

2006年，在寶安區教育局的大力支持下，深圳市寶安職業技術學校以承擔“工學結合、半工半讀”國家級課題為契機，創造性地提出了“把學校搬到企業，把課堂設在車間”“建設企業校區，打造沒有圍墻的校園”的構想，在全國職業院校中率先啟動了“企業校區”建設工作。寶安職校探索的“工學結合、六層推進”人才創新模式特征可用“1、2、3、6”來概括：即一個培養目標，培養高素質的職 業公民；兩個學習地點，校內學習和校外實習；三個學習階段，根據職業能力發展規律，將中職的三年教育教學過程分為從初學者到高級初學者階段、從高級初學者到內行的職業人階段、從內行的職業人到熟練的職業人階段等三個階段，學生通過三個階段的學習，完成從初學者到熟練者的轉變；六個學習層級，每個學習階段分為校內學習和企業學習兩個層級，流程設計依次為專業認知、職業體驗、專業基礎學習、專業實習、崗位學習、頂崗實習等六個層次，形成一個“工”與“學”漸進 式交替、螺旋式上升、“分階段、分層次、分目標”的人才培養模型。

東莞市：促進職業教育與區域經濟協調發展

作為“廣東省職業教育綜合改革試驗區”，東莞市近年來通過調研產業需求、優化中等職業教育布局調整、深入推進校企合作等途徑，提升了人才培養質量，促進職業教育與區域經濟協調發展，為產業轉型升級提供了有力的人才支撐。東莞市各中職學校在專業建設、課程設置、人才培養模式等方面加強與行業企業的合作，實現了校企一體共育技能人才。一是創新“車間進校”、“企業課堂”、“企業專班”、訂單培養等辦學模式。2007年，機電工程學校將長安匯豐、深圳通發等模具企業的生產車間引進校園；2008年，電子商貿學校將東莞飛速達模具廠、偉嘉模具廠的生產車間引進校園；2010年，電子科技學校亦將雷曼電子科技公司價值2000萬元的電子加工設備維修車間引進校園；2012年，商業學校將韻華文化投資有限公司、天成動漫公司合作的工作室引進學校；機電工程學校與長安鎮人民政府合作啟動模具專業“企業課堂·崗位學制”培養模式。這些舉措讓學生不出校門就可在真實的企業生產環境中學習專業知識和操作技能。

過去，“用人單位對學歷的要求越來越高，打字員也要個本科畢業生”曾是很多求職畢業生的共同看法。但是，近年來隨著我省職業教育的大力發展，許多職業院校的畢業生憑借扎實的一技之長敲開了就業大門，成為人才市場中的“香餑餑”。據悉，近年來，我省職業學校招生數連續增長，就業形勢非常好，中職學校畢業生就業率連續多年超過97%，甚至出現學生還沒畢業，企業就進學校搶人才的火爆現象。

無數的職校生通過自身努力，實現了自己的夢想，闖出了一條條絢麗多彩的成功之路：胡威鋒原先只是一位小保安，本著對汽修行業的熱愛，毅然辭去保安工作，報讀了廣州交通運輸職業學校汽車運用與維修專業高中班，2011年他參加LEXUS雷克薩斯全國售后服務技能大賽總決賽季軍，實現了華麗轉身；廣東省輕工職業技術學校的鄭逵欣、林順發在國際性的廣告大賽——第二十一屆全球華人時報金犢獎金獎中奪得金獎，引起轟動……6年來，我省職校學生在全國職業院校技能大賽中屢獲殊榮：如2013年，廣東代表團成績優異，廣東代表團成績優異，其中，中職組代表隊獲23個一等獎、55個二等獎、31個三等獎；在學生技能作品展洽會中獲一等獎4個，二等獎11個，三等獎15個；在民族地區職業院校教學成果展演活動中獲二等獎1個。

舉棹揚帆弄潮頭，南粵職教正蔥蘢。回首過去，我省先行先試，以敢為天下先的自強拼搏精神，大力發展職業教育，取得了輝煌成績。2013年，我省啟動了新一輪以內涵發展和質量提升為重點的職業教育“提質創強”工程，加快構建現代職業教育體系，繼續書寫職業教育的精彩傳奇。

責任編輯 魏家堅