民辦高職院校師資隊伍建設問題分析及其對策

汪在明??

摘要：隨著我國高等職業技術教育的快速發展，高職院校越來越顯示出在整個教育體系中的重要地位和作用。高職教育要辦出特色，關鍵在于有一支高素質的師資隊伍。本文結合廣東某民辦高職院校的實際情況，分析目前民辦高職院校在師資建設中存在的問題，并借鑒國外高職院校優化師資隊伍的經驗，對如何加強民辦高職院校師資隊伍建設提出了若干對策。

關鍵詞：民辦高職院校；師資隊伍；問題；對策

近十余年，我國高等職業教育政策出現重大調整，民辦高職院校迅速崛起，大批高中和中專畢業生涌進民辦高職院校，使得民辦高職院校獲得了超常規的發展機遇，民辦高職院校不斷擴大的辦學規模和日益雄厚的資金實力足以說明這一事實。同許多事物的發展規律一樣，在職業教育高速發展的過程中，民辦高職院校辦學也表現出了兩面性，即形勢大好，問題不少。

一、當前民辦高職院校的師資隊伍狀況

目前我國民辦高職院校的師資水平不容樂觀，普遍存在著學歷偏低、職稱結構不合理、年齡結構兩極分化、實踐能力差等諸多問題。下面結合廣東某民辦高職院校的師資隊伍狀況，進行具體分析。

表廣東某民辦高職院校師資結構現狀與全國高校之比較

專科教師較多

（一）學歷偏低是民辦高職院校師資隊伍存在的共同問題。

隨著社會的發展，人們對職業教育特別是高職教育越來越重視。學生及其家長在選擇民辦高職院校時，師資力量如何也是他們考慮的重要因素之一。他們不僅要求教師具有一定的理論水平，掌握本行業最新科技發展動向，而且要具有隨時將新的理論和技術滲透到教學中的能力。

近幾年來，廣東某民辦高職院校對引進高學歷教師比較重視，教師在學歷層次、業務素質上有明顯的提高，使該校師資隊伍結構有了較大的改善。碩士學位的占39.80%，學士學位的占46.68%，具有本科及研究生學歷的年輕教師已經成為該校師資隊伍的主要力量。但具有博士學位的教師只占0.77%，低于全國高校14個百分點，專科及以下占12.76%，高于全國高校11個百分點。很明顯，該學院具有博士學位的教師奇缺，專科及以下學歷教師過多。民辦高職院校出現這一現象主要有以下兩方面原因：主觀上，許多具有博士學歷的年輕教師并不安心在民辦高職院校工作；客觀上，由于辦學條件和人們舊有觀念的影響，民辦高職院校在引進高學歷教師方面不如普通本科院校吸引力大。大多數擁有高學歷的教師都集中在公辦本科名校當中，民辦高職院校教師的學歷偏低情況尤為嚴重。造成了現有高學歷人才分布不均的狀況。這種狀況不可避免地影響民辦高職院校的教學科研水平。從國內外高校師資的發展來看，高學歷教師在專任教師中所占的比例越來越大。因此，全面提升民辦高職院校教師的學歷層次成為了師資結構優化過程中的重要一環。

（二）職稱結構不合理制約著民辦高職院校的教學水平和質量。

高校的教師隊伍都是由不同層級職稱教師組成的。職稱結構是指師資隊伍中不同層級職稱教師的數量構成狀況和比例關系。它在一定程度上反映了一所高校師資隊伍學術、教學、科研水平的高低，是衡量高校學術水平和人才培養質量的重要標志。各高校應根據本校的辦學規模、類型、經費等情況，制定符合其發展需要的職稱結構，適度擴大高校中正、副教授的比例。一方面，隨著知識的發展，學科的細分，新興學科越來越多，這就要求民辦高職院校要不斷調整和增加新的學科與專業。正是由于民辦高職院校專業大幅度調整，舊有的傳統專業不斷萎縮，但這方面的教師職稱偏高，人數偏多；而新設專業的教師職稱卻偏低，且人數偏少。特別受社會青睞、用人單位歡迎、學生踴躍報考的專業的高職稱教師十分緊缺。另一方面，因民辦高職院校青年教師所占比例較高，使得中級以下職稱的青年教師所占比重偏大。如廣東某民辦高職院校具有正高級職稱的教師僅占2.81%，具有副高級職稱的教師比例為13.78%，具有中級以下職稱的教師占83.41%（其中無職稱教師比例為44.39%）。民辦高職院校這種不合理的教師職稱結構，必定會對教學水平和質量造成一定影響。

（三）教師的實踐技能還有待進一步提高。

職業性是高職院校區別于普通院校的重要特性，這是高職院校領導和高職院校教師所不能忽視的重要原則，是制定教育政策和選擇教育方法的立足點和出發點。高職教育的職業性要求我們的絕大多數學生畢業后可以直接進入職場，書寫自己的職場人生。盡管不能否定少數學生繼續接受更高層次的教育，但目前這一途徑受各種條件限制還未成主流。如果說高職院校是學生和社會之間的橋梁，那么高職院校教師就是橋梁上的鋼筋，承載的是學生和社會的雙重責任。高職院校的職業性，決定了高職院校教師不僅要具備扎實的專業理論知識，還應具有豐富的實踐教學經驗和較強的實踐動手能力。

在民辦高職院校的辦學條件不斷改善和畢業生就業率較高的情況下，選擇就讀民辦高職院校的學生越來越多。大部分學生希望的不僅是掌握一些科學理論知識，更重要的是學到實用技術。這就要求民辦高職院校的教師不僅有扎實的理論知識，更要有較強的實踐操作技能。就廣東某民辦高職院校目前的狀況來看，教師流動性較大，年輕教師居多。年輕教師中的大部分都是直接從學校走向學校，從課堂走向課堂，缺乏企業工作、生產實踐的經歷和閱歷，實際動手能力不強。高職教育的能力本位原則也就難以得到落實，與社會需要的那種既有扎實理論基礎知識又有豐富實踐工作經驗的“雙師型”教師有一定差距。

（四）民辦高職院校師資隊伍年齡結構兩極分化影響教學、科研水平和創新能力的提升。

年齡結構是指各個年齡段教師的組合比例。它是衡量一個教師群體創新能力高低的主要指標，反映著一所高校師資隊伍教學、科研水平的提升潛力。合理的師資隊伍年齡結構，應該是經驗豐富的老年教師為龍頭，年富力強的中年教師為主體，充滿活力的青年教師為補充，在師資隊伍年齡結構上形成合理的有效梯度。現在大家比較認可的合理的老中青教師比例為25∶60∶15。

廣東某民辦高職院校師資隊伍年齡分布情況更是不容樂觀：35歲及以下教師占68.37%，青年教師占比高于全國22.15個百分點，該學院現有師資隊伍以青年教師為主，青年教師大都是剛剛畢業的碩士研究生或本科生，他們雖掌握了理論知識，但缺乏教學實踐經驗。師資隊伍過于年輕化，致使整個師資隊伍的成熟度欠缺，教學科研能力不強。而應該作為學院教師主體的處于最佳年齡期（36至55歲之間）的中年教師占比只有17.86%，低于全國近31個百分點，說明學院嚴重缺乏既年富力強又經驗豐富的中年師資隊伍。這主要是因為中年教師大都分布在公辦高校里，有著穩定的工作和不錯的待遇，絕大多數中年教師都不愿也不會丟掉手中的金飯碗來捧民辦高校教師這個泥飯碗。該學院56歲及以上教師占13.78%，高于全國近9個百分點，老年教師偏多，影響整個師資隊伍創新能力的提升。

其他民辦高職院校師資隊伍年齡結構與上述情況也基本相似，這主要是因為自1999年起高校開始普遍擴招，高校在校生人數快速增長甚至膨脹，導致很多高校師資不足，尤其是民辦高職院校，只有大批引進剛畢業的本科生和研究生，以解決師資不足的問題，造成了目前青年教師比重過大的現象。所以急需更多具有豐富教學經驗、專業基礎牢固、業務拔尖、年富力強的中青年高層次人才加入到高等院校執教行列當中來。除此之外，高水平的學科帶頭人和骨干教師多集中在高齡教師群體中，高級職稱的教師老齡化現象比較嚴重，中青年教師又難以及時補充，造成了學科帶頭人斷層現象，新老交替形勢嚴峻。

（五）聘用兼職教師所產生的問題。

建立和不斷完善兼職教師隊伍是滿足民辦高職院校教學要求的途徑之一。民辦高職院校可以根據不同專業課的教學要求，有選擇地聘請有特長的教師任教。一方面解決了師資隊伍不足的問題，另一方面也彌補了民辦高職院校專業課教學水平不理想的缺憾，有針對性地加大了實踐教學的力度，體現民辦高職院校的教學特色。專兼結合，取長補短，基本上保證了教學質量的要求。然而，聘用兼職教師也會帶來了一些問題。兼職教師不能相對穩定，正常的教學秩序難以保證。正是因為兼職，所以他們會因為種種原因而難以保證教學的連續性，有的兼職教師經常請假、缺課；對學生的基本情況缺乏深入了解，不能完全做到因材施教。

二、發達國家高職師資隊伍建設的成功經驗

（一）重視高職教師的專業化培養。

所謂教師專業化，是指教師按照職業崗位需要，實現學科專業發展和教育專業發展的過程。教師專業化是與知識經濟社會發展相適應的新的教師理念和新的教師職業理想，是對教師職業的一種社會公職資格的認定，是教師個人實現持續發展目標和教師個人奮斗的過程。許多國家都建有獨立的技術師范大學，如日本的“職業能力開發大學”、俄羅斯的“烏拉爾國立職業師范大學”都是專門培養職教師資的獨立院校，其辦學宗旨要求學生不僅學完與同層次普通工科大學相同的課程，而且要學習教育類課程，還要進行技能訓練。

（二）重視專兼結合的“雙師型”教師隊伍建設。

職業技術教育的性質決定了高職院校聘任兼職教師是十分重要的。發達國家高度重視，而且兼職教師的比例很高。如德國應用科學大學兼職教師數要比專職教師多，如柏林應用科學大學，專職教師300人，兼職教師有500人。兼職教師絕大多數來自企業，他們不僅具有相應的學歷和職稱證書，而且能把企業的最新情況與學生所學的內容緊密、及時地結合起來。

（三）優厚待遇穩定教師隊伍。

發達國家職業技術教育的教師有著較為優越的社會地位與豐厚的待遇。如日本，教師的報酬比一般的公務員高15%，工資原則上一年提升一級，因此高學位教師流動相對較少。德國的職業學校教師屬于國家公務員，具有較高的社會地位和穩定的工作環境，其工資每兩年增加一次，最高工資可超過大學教授的起始工資。正因為有較優厚的待遇，才吸引、穩定了高素質的師資隊伍，從而產生了高水平、高效益的職業技術教育。

三、民辦高職院校師資隊伍建設的對策

加強師資隊伍建設，優化教師的知識結構和職稱結構，提高教師的教學水平與質量，是當前民辦高職院校綜合發展的一項十分重要而緊迫的任務。針對民辦高職院校高職稱師資缺乏，年齡、學歷、職稱結構不合理，實踐動手能力相對較差，以及兼職教師存在的問題等現狀，借鑒國外職業院校師資培養的成功經驗，可以采取以下措施加以完善提高：

（一）進一步提高教師的知識水平和學歷層次。

從國內外高校師資的發展來看，高學歷教師在專任教師中所占的比例越來越大。因此，全面提升民辦高職院校教師的學歷層次成為了師資結構優化過程中的重要一環。提高教師的學歷層次，可采取引進與培養相結合的方法。第一，要根據當前人才市場的特點，做好符合本院實際發展需要的師資引進規劃，創新引才機制，加大對博士研究生等高學歷人才的引進力度，為學院師資注入新活力。第二，增加人才引進的專項經費預算，進一步提高高學歷人才的福利待遇，切實落實人才引進優惠政策，以吸引更多高層次人才，從而提高師資的整體學歷層次。第三，在不影響科研教學的情況下，制定教師定期進修培訓制度，鼓勵教師進一步深造，在提高學歷的同時，實現知識的不斷更新，以及時適應專業設置的變化。第四，聘請一些具有豐富教學經驗與實踐經驗的教授、副教授，這樣既提升了教學質量，又能帶動更多年輕的教師繼續深入學習，提高自身素質。第五，營造濃厚的人文和學術氛圍，使教師在和諧的環境中進行科研和教學，以避免高層次人才的流失。第六，積極開展與國外院校開展聯合培養師資的工作。通過聯合培養，學習國際先進的教育教學理念，了解最先進的專業知識和技能，提高教學質量與水平，特別是充分利用國外先進的實驗實習設備與條件，使民辦高職院校師資的業務水平與教學能力得到大幅提升，從而更好地適應經濟全球化的需要。

（二）多管齊下，改善師資隊伍的職稱結構。

目前民辦高職院校高級職稱的教師占比太少，中級教師占比較低，無職稱的教師占比過高。這種師資隊伍職稱結構不合理的狀況亟待解決。根據教育部的相關規定和民辦高職院校的實際情況，制定出切實可行的人才引進和培養方案，努力改善學院師資隊伍職稱結構。一是在今后的人才引進中主要招聘高職稱高學歷教師，二是加強對現有教師的培養提高，疏通職稱申請評審渠道，鼓勵教師創造條件，積極申報高一級的教師職稱。三是在學院健康發展的前提下改善辦學條件，留住高職稱人才。這樣通過引進一批、晉升一批、留住一批高職稱人才，提高學院教師隊伍的職稱等級，改善學院師資隊伍的職稱結構。提升學院的人才培養水平。

（三）著力引進和培養中年教師，優化師資隊伍的年齡結構。

高校師資的年齡結構是隨著教師數量的增減而動態變化的。因此，需要加大對有學識、有能力的中年教師的引進和培養，以此來改善學院師資年齡結構的不均衡現象。首先，要做好人才引進規劃。要根據學院的實際情況，嚴格按照人才引進規劃的要求，均衡、客觀、有序地開展師資補充工作。其次，制定引進人才的規章制度，以保障人才引進工作能夠順利進行。再次，吸引更多中年高層次人才加入到高職院校師資隊伍當中，能使高職院校師資充滿活力，能更好地對青年教師進行傳幫帶，加速青年教師的成長。教學質量也會得到不斷改善。

（四）拓寬教師來源渠道，加大聘請兼職教師的力度。

民辦高職院校的專職教師大多數來源于各級各類高等院校的畢業生，他們是當前民辦高職院校師資的主渠道，也是今后應該繼續重視的師資來源之一。但由于各方面因素的制約，目前民辦高職院校還不能聘請到數量充足的具有最新知識技能和實踐經驗的兼職教師。針對這種情況，應根據該校的辦學條件，制定出一些優惠政策，吸引社會上有專業技術特長的人員到該校來兼職。這些兼職教師主要應來源于生產、服務行業第一線，他們可以將企業的最新技術和技能及時傳授給學生，保證教學內容的先進性和實用性。例如，在企業引進的個別教師，沒有高校教師職稱，但有極強的動手操作與現場指導能力，對于這種滿足職業教育特色需要的應用型人才可酌情聘用為高級指導教師，享受高級職稱待遇。這一措施也正好能夠彌補專任教師缺乏先進技術經驗、動手能力差的不足。

（五）改善教師待遇。

德國、日本等職業教育發達的國家，其高職院校教師的待遇都較為優厚。這也是能夠吸引社會優秀人才加入高職院校教師隊伍的一個有力措施。既然社會經濟發展需要大量的、各種類型的技術工人，那么國家和政府就應該加大對高職教育的扶持力度。民辦高職院校在高等教育體系中應該是弱勢群體，辦的是不以盈利為目的的公益教育事業，國家和政府在政策上更應給予優惠扶持，在資金上更應加大投入，使得民辦高職院校有能力提高教師待遇，設立教師獎勵基金，重點向一線教師傾斜，加大教師科研及進修經費投入，鼓勵教師尤其是青年教師參加實際生產、管理鍛煉、外出進修，全面提高教師整體素質。由于民辦高職院校教師教學、科研與生產實踐工作并舉，因此要采用靈活合理的獎勵與激勵機制，建立一套教學、科研與生產的工作量換算體系。可以以課時量為衡量標準，將科研項目、論文、參加生產實踐等都換算成課時量，并以此計算薪酬，這樣既可以有效地激發出教師的工作積極性，還可以形成師資的合理分流與配置，提高教師的待遇，從而提高教師的工作積極性。

總而言之，師資隊伍的培養與建設，是提高民辦高職院校教育質量與效益的關鍵。對于正處于高速發展中的民辦高職院校而言，應該切實加強對師資的培訓，加強對專業課教師動手能力的訓練，提高教師的學歷層次，改善教師的職稱結構，優化教師的年齡結構。同時，積極聘請來自企業的有豐富實踐經驗的兼職教師，逐漸形成一支數量充足、素質優良、結構合理的教師隊伍，從根本上提高民辦高職院校人才培養水平，使民辦高職院校可持續的健康發展。

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責任編輯賴俊辰