“陽光檔案”構筑黨與群眾的“連心橋”

李云棟 徐喆

村級檔案是村歷史和發展的真實記錄，在保證村民合法權益、維護社會穩定、推動村務公開和民主管理、解決村民宅基地、收繳各種費用等方面，都發揮了重要作用。

唐山市檔案部門堅持把農業農村檔案管理和服務作為一項重要工作常抓不懈，全市行政村建檔率100%、規范化管理達95%，農村檔案資源得到極大豐富，各行政村檔案已超過60多萬卷（件）。為了更好地推進農村檔案資源農民共享，唐山市檔案局精心謀劃，在全市農村開展了“陽光檔案、服務萬家”活動，通過主動開展村級檔案公開和利用服務，為新農村建設做貢獻，收到明顯成效。

“陽光檔案”給群眾一個明白，還村干部一個清白

用老百姓的話說：“以前想知道點村里的事可不是那么容易。現在好了，只要一看公開檔案資料就知道，每項村務活動情況都明明白白，一目了然，透亮多了。”“陽光檔案、服務萬家”活動把黨員、群眾關注的熱點、難點、焦點問題作為檔案公開服務的重要內容，只要不涉及保密的事項，最大限度地進行村級檔案公開。特別是將黨委、政府各項惠民政策、基層組織建設和民主管理、涉及廣大農民利益的村民建房、房屋拆遷、宅基地審批、村干部工資、林地征收補償、村級企業收入、新農合大病報銷等方面的村檔案信息，通過召開會議宣講、利用公開欄展示、計算機（觸摸屏）查詢等多種形式，及時進行公開，使老百姓心里就有了底，增進了群眾的理解和支持，拉近了黨群、干群的距離。

以前，村里沒有檔案公開的時候，村干部想啥、干啥村民心里不清楚，干群之間隔了一條心。現如今，村里有什么大事小情，都要“曬一曬”村里的檔案，村干部們普遍認為：有了這些檔案作證，村干部說話腰桿也直了；村務管理是否民主，有檔案為證；村干部工資定多少，有評議票可查；村干部辦事是否公平、公正，檔案最有說服力。“陽光檔案“構筑了黨與群眾的連心橋。

古冶區范各莊村村民張先生聽說新農保有集體補助、政府補貼，是一項惠及民生的工程，知道一些好處，但由于不清楚機關的政策規定，想要參保又猶豫不決，但來到村委會檔案室查閱了有關政策文件，當時就下決心參加了新農保，享受到了實惠。

“農檔”花開唐山鄉土，農民樂享“陽光”服務

“陽光檔案、服務萬家”使廣大農民得到了檔案工作給他們帶來的真正實惠。目前，唐山市14個縣（市）區、188個鎮鄉、5159個村全部開展了“陽光檔案、服務萬家”活動，各行政村結合實際、因地制宜地落實檔案公開和利用服務要求，檔案服務真正送進了農民千家萬戶。

唐山市近年來城市建設步伐加大，在各縣（市）區城市開發建設工程中，檔案部門將涉及行政村房屋拆遷、土地征收、安置補償協議等資料以一戶一檔的形式進行建檔管理，并及時提供公開利用服務，既維護了拆遷群眾的切身利益，也有力地支持了各項城市開發建設工程的順利進行，得到百姓的廣泛贊譽和各級黨委政府的表彰。據不完全統計，全市按一戶一檔建立城市建設拆遷檔案10.3萬多卷（份）。

新型農村合作醫療是黨和政府保障農民醫療的惠民政策，在“陽光檔案，服務萬家”活動中，市縣檔案部門加強新農合檔案的規范管理，各行政村全部建立了新農合檔案，并及時將政府新農合補助標準和建立大病專項救助政策公開，為農民群眾提供全面、直接、便捷的檔案信息服務，擴大了農民的受益面，全市480多萬的農民參加了新型農村合作醫療，參合率達到98.92%，極大的提高了農民抵御大病風險的能力，使廣大農民切身感受到黨和政府保障民生的好政策。

隨著唐山經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，大量農村剩余勞動力進入城市務工，各縣（市）區檔案局積極指導有關部門建立農民工檔案，為外出務工農民提供了貼心檔案服務。灤縣每年輸出農民工達一萬多人，檔案部門為每一位農民工組建了一份包含個人情況登記表、養老保險卡、工傷保險卡、勞動合同等內容的個人檔案，并把農民工工作單位、檔案編號、參保時間等內容全部錄入微機方便農民工查詢，為幫助農民工盡快就業及老有所養、病有所醫提供服務保障。各縣（市）區指導建立外出農民工檔案達4萬多份。

新農村建設的不斷推進，使農村集體、個人利益調整問題顯現，村子無論大小，每天都會有這樣那樣的矛盾產生。“陽光檔案、服務萬家”活動開展以來，農村社會檔案意識的增強，使村干部和農民在處理任何矛盾糾紛時，都會首先想到去村檔案室查找依據。唐山遵化小王莊因地界問題與臨村發生糾紛，由于有相關檔案為證，小王莊與鄰村的地界糾紛迎刃而解。在農村，像這樣涉及村集體權益以及農民個人地樹承包、宅基地、征地補償、糧補、戶口、婚姻、計生、社會保障等生產生活方面的矛盾問題時有發生，有了村級檔案全面豐富的資源和積極主動的檔案公開利用服務，大量問題在農村基層得到解決，事例不勝枚舉。

唐山市檔案部門把“陽光檔案、服務萬家”活動作為一項民心工程，為使活動扎實富有成效，唐山市檔案局積極爭取相關部門協作與支持，與唐山市紀委、市委組織部、市委農工委聯合制發了《關于開展“陽光檔案、服務萬家”活動的實施方案》，嚴格規范農村檔案公開服務范圍、服務程序、服務方式。市、縣、鄉鎮相關部門協調聯動，采取專題布署、專門培訓、專項考核等措施合力推進。各行政村按要求及時公開與村民密切相關的大事小情，主動開展檔案利用服務，擴大了農民群眾的知情權、監督權、參與權、管理權，使諸多農村基層矛盾及時得到化解，有效預防了農村基層腐敗現象的發生，密切了黨群干群關系，為促進農村基層組織建設和民主管理、維護農民合法權益和農村社會和諧發展發揮了檔案的獨特作用，受到農村基層干部群眾的廣泛歡迎。