“陽光檔案”構(gòu)筑黨與群眾的“連心橋”

李云棟 徐喆

村級檔案是村歷史和發(fā)展的真實(shí)記錄，在保證村民合法權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動(dòng)村務(wù)公開和民主管理、解決村民宅基地、收繳各種費(fèi)用等方面，都發(fā)揮了重要作用。

唐山市檔案部門堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理和服務(wù)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，全市行政村建檔率100%、規(guī)范化管理達(dá)95%，農(nóng)村檔案資源得到極大豐富，各行政村檔案已超過60多萬卷（件）。為了更好地推進(jìn)農(nóng)村檔案資源農(nóng)民共享，唐山市檔案局精心謀劃，在全市農(nóng)村開展了“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)，通過主動(dòng)開展村級檔案公開和利用服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)，收到明顯成效。

“陽光檔案”給群眾一個(gè)明白，還村干部一個(gè)清白

用老百姓的話說：“以前想知道點(diǎn)村里的事可不是那么容易。現(xiàn)在好了，只要一看公開檔案資料就知道，每項(xiàng)村務(wù)活動(dòng)情況都明明白白，一目了然，透亮多了。”“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)把黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為檔案公開服務(wù)的重要內(nèi)容，只要不涉及保密的事項(xiàng)，最大限度地進(jìn)行村級檔案公開。特別是將黨委、政府各項(xiàng)惠民政策、基層組織建設(shè)和民主管理、涉及廣大農(nóng)民利益的村民建房、房屋拆遷、宅基地審批、村干部工資、林地征收補(bǔ)償、村級企業(yè)收入、新農(nóng)合大病報(bào)銷等方面的村檔案信息，通過召開會議宣講、利用公開欄展示、計(jì)算機(jī)（觸摸屏）查詢等多種形式，及時(shí)進(jìn)行公開，使老百姓心里就有了底，增進(jìn)了群眾的理解和支持，拉近了黨群、干群的距離。

以前，村里沒有檔案公開的時(shí)候，村干部想啥、干啥村民心里不清楚，干群之間隔了一條心。現(xiàn)如今，村里有什么大事小情，都要“曬一曬”村里的檔案，村干部們普遍認(rèn)為：有了這些檔案作證，村干部說話腰桿也直了；村務(wù)管理是否民主，有檔案為證；村干部工資定多少，有評議票可查；村干部辦事是否公平、公正，檔案最有說服力。“陽光檔案“構(gòu)筑了黨與群眾的連心橋。

古冶區(qū)范各莊村村民張先生聽說新農(nóng)保有集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，是一項(xiàng)惠及民生的工程，知道一些好處，但由于不清楚機(jī)關(guān)的政策規(guī)定，想要參保又猶豫不決，但來到村委會檔案室查閱了有關(guān)政策文件，當(dāng)時(shí)就下決心參加了新農(nóng)保，享受到了實(shí)惠。

“農(nóng)檔”花開唐山鄉(xiāng)土，農(nóng)民樂享“陽光”服務(wù)

“陽光檔案、服務(wù)萬家”使廣大農(nóng)民得到了檔案工作給他們帶來的真正實(shí)惠。目前，唐山市14個(gè)縣（市）區(qū)、188個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、5159個(gè)村全部開展了“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)，各行政村結(jié)合實(shí)際、因地制宜地落實(shí)檔案公開和利用服務(wù)要求，檔案服務(wù)真正送進(jìn)了農(nóng)民千家萬戶。

唐山市近年來城市建設(shè)步伐加大，在各縣（市）區(qū)城市開發(fā)建設(shè)工程中，檔案部門將涉及行政村房屋拆遷、土地征收、安置補(bǔ)償協(xié)議等資料以一戶一檔的形式進(jìn)行建檔管理，并及時(shí)提供公開利用服務(wù)，既維護(hù)了拆遷群眾的切身利益，也有力地支持了各項(xiàng)城市開發(fā)建設(shè)工程的順利進(jìn)行，得到百姓的廣泛贊譽(yù)和各級黨委政府的表彰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市按一戶一檔建立城市建設(shè)拆遷檔案10.3萬多卷（份）。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是黨和政府保障農(nóng)民醫(yī)療的惠民政策，在“陽光檔案，服務(wù)萬家”活動(dòng)中，市縣檔案部門加強(qiáng)新農(nóng)合檔案的規(guī)范管理，各行政村全部建立了新農(nóng)合檔案，并及時(shí)將政府新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建立大病專項(xiàng)救助政策公開，為農(nóng)民群眾提供全面、直接、便捷的檔案信息服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)民的受益面，全市480多萬的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)到98.92%，極大的提高了農(nóng)民抵御大病風(fēng)險(xiǎn)的能力，使廣大農(nóng)民切身感受到黨和政府保障民生的好政策。

隨著唐山經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，各縣（市）區(qū)檔案局積極指導(dǎo)有關(guān)部門建立農(nóng)民工檔案，為外出務(wù)工農(nóng)民提供了貼心檔案服務(wù)。灤縣每年輸出農(nóng)民工達(dá)一萬多人，檔案部門為每一位農(nóng)民工組建了一份包含個(gè)人情況登記表、養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、工傷保險(xiǎn)卡、勞動(dòng)合同等內(nèi)容的個(gè)人檔案，并把農(nóng)民工工作單位、檔案編號、參保時(shí)間等內(nèi)容全部錄入微機(jī)方便農(nóng)民工查詢，為幫助農(nóng)民工盡快就業(yè)及老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供服務(wù)保障。各縣（市）區(qū)指導(dǎo)建立外出農(nóng)民工檔案達(dá)4萬多份。

新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，使農(nóng)村集體、個(gè)人利益調(diào)整問題顯現(xiàn)，村子無論大小，每天都會有這樣那樣的矛盾產(chǎn)生。“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)開展以來，農(nóng)村社會檔案意識的增強(qiáng)，使村干部和農(nóng)民在處理任何矛盾糾紛時(shí)，都會首先想到去村檔案室查找依據(jù)。唐山遵化小王莊因地界問題與臨村發(fā)生糾紛，由于有相關(guān)檔案為證，小王莊與鄰村的地界糾紛迎刃而解。在農(nóng)村，像這樣涉及村集體權(quán)益以及農(nóng)民個(gè)人地樹承包、宅基地、征地補(bǔ)償、糧補(bǔ)、戶口、婚姻、計(jì)生、社會保障等生產(chǎn)生活方面的矛盾問題時(shí)有發(fā)生，有了村級檔案全面豐富的資源和積極主動(dòng)的檔案公開利用服務(wù)，大量問題在農(nóng)村基層得到解決，事例不勝枚舉。

唐山市檔案部門把“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)作為一項(xiàng)民心工程，為使活動(dòng)扎實(shí)富有成效，唐山市檔案局積極爭取相關(guān)部門協(xié)作與支持，與唐山市紀(jì)委、市委組織部、市委農(nóng)工委聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開展“陽光檔案、服務(wù)萬家”活動(dòng)的實(shí)施方案》，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村檔案公開服務(wù)范圍、服務(wù)程序、服務(wù)方式。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取專題布署、專門培訓(xùn)、專項(xiàng)考核等措施合力推進(jìn)。各行政村按要求及時(shí)公開與村民密切相關(guān)的大事小情，主動(dòng)開展檔案利用服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，使諸多農(nóng)村基層矛盾及時(shí)得到化解，有效預(yù)防了農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，密切了黨群干群關(guān)系，為促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和農(nóng)村社會和諧發(fā)展發(fā)揮了檔案的獨(dú)特作用，受到農(nóng)村基層干部群眾的廣泛歡迎。