淺談城市社區(qū)文化建設(shè)

瀟湘草

社區(qū)是社會(huì)的基本單位，是現(xiàn)代人們生活的基本空間。在全國(guó)人民齊心協(xié)力創(chuàng)建和諧社會(huì)的今天，創(chuàng)建和諧社區(qū)顯得尤為重要，而社區(qū)文化的建設(shè)是社區(qū)建設(shè)必不可缺少的重要內(nèi)容。

一、城市社區(qū)文化建設(shè)的重要意義

文化是維系現(xiàn)代城市生存的基本因素，文化的號(hào)召力和凝聚力能使城市煥發(fā)新的活力。同樣的，社區(qū)文化建設(shè)是整個(gè)社區(qū)建設(shè)的靈魂，在推進(jìn)城市現(xiàn)代化、解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期面臨的問(wèn)題以及滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要等方面，無(wú)疑具有極其重要的意義。

1.社區(qū)文化建設(shè)是現(xiàn)代化城市管理機(jī)制有效運(yùn)作的重要條件。城市現(xiàn)代化要求大力提高城市管理的現(xiàn)代化水平，社區(qū)是社會(huì)的基本單位，社區(qū)管理的現(xiàn)代化便成了城市管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和平臺(tái)。而社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)管理觀念現(xiàn)代化的催化劑：它能使管理者從改革開(kāi)放、國(guó)家強(qiáng)盛的高度認(rèn)識(shí)社區(qū)管理現(xiàn)代化的必要性的重要性；它能強(qiáng)化管理者的服務(wù)意識(shí)，把社區(qū)管理視為全心全意為人民服務(wù)的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)；它能深化對(duì)新的城市管理機(jī)制的研究和探索，使之不斷趨向理性的成熟；它能促使管理者解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。所有這一切，都是現(xiàn)代化城市和社區(qū)管理機(jī)制有效運(yùn)作所不可或缺的。建立良好的社區(qū)文化能夠通過(guò)精神的力量大大推動(dòng)社區(qū)其他各方面建設(shè)，從而加快城市現(xiàn)代化的步伐。

2.社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)和提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。社區(qū)的和諧程度與社區(qū)的文化建設(shè)狀況是密切相關(guān)的，社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在。現(xiàn)代社會(huì)中，快節(jié)奏的生活讓人們生活空間相對(duì)封閉，鄰里往來(lái)甚少，人們之間的溝通也很有限，社區(qū)文化的建設(shè)能夠通過(guò)各種活動(dòng)加強(qiáng)居民之間的溝通和交流，從而形成和睦的鄰里關(guān)系，增強(qiáng)社區(qū)成員之間的凝聚力。而每個(gè)社區(qū)居民將社區(qū)視為一個(gè)“大家庭”，形成互信互愛(ài)的社區(qū)風(fēng)尚，正是社區(qū)和諧的重要標(biāo)志。

對(duì)于整個(gè)城市而言，一個(gè)城市是否具有競(jìng)爭(zhēng)力，其文化氛圍、文化資源和文化發(fā)展水平是一個(gè)重要的影響因素。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，必須具有比較發(fā)達(dá)的文化事業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造社區(qū)文化品牌，對(duì)凝聚社區(qū)和整個(gè)城市的人心，推動(dòng)城市建設(shè)具有十分重要的作用。

3.加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在需要。社會(huì)的發(fā)展最終是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，在物質(zhì)生活得到一定發(fā)展的今天，精神生活品質(zhì)的提高成了人們另一重要的需求。社區(qū)通過(guò)開(kāi)設(shè)老年學(xué)校、社區(qū)科學(xué)教育普級(jí)基地、各類興趣班以及舉辦一些小活動(dòng)等，豐富了社區(qū)居民的業(yè)余生活，幫助居民形成良好、健康、文明的生活方式。

二、當(dāng)前城市社區(qū)文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近幾年來(lái)，我國(guó)的社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了較大的進(jìn)步，一大批環(huán)境優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)完善、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)的時(shí)間相對(duì)較短，相應(yīng)的理論研究還不夠深入，在目前的建設(shè)中仍然存在不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)思路不明確。由于尚處于摸索階段，以往我國(guó)的社區(qū)建設(shè)并沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，社區(qū)的建設(shè)與城市建沒(méi)不盡和諧。在管理手段方面，我國(guó)的社區(qū)管理仍然是以行政強(qiáng)制為主，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)自理，行政色彩過(guò)于濃厚。這一方面加重了政府負(fù)擔(dān)，另一方面，主體成員處于被動(dòng)地位，難以達(dá)到理想的效果，社區(qū)成員的滿意度不高。主管部門(mén)不明確也造成了工作上的困難，社區(qū)的文體，文化，治安，計(jì)生，安全等到分別由不同的行政部門(mén)進(jìn)行管理。于是，工會(huì)要有工會(huì)之家、共青團(tuán)要有青年之家、文化局要有文化館等等，沒(méi)有一個(gè)綜合統(tǒng)一的社區(qū)建設(shè)管理部門(mén)，社區(qū)建設(shè)就沒(méi)有—個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，容易造成資源的浪費(fèi)，也會(huì)在工作中產(chǎn)生一些沖突。

2.社區(qū)資源配置利用不合理、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)難以保障。我國(guó)目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，城市社區(qū)發(fā)展的資源主要來(lái)自政府供給，建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一且難以得到保障，而已有的資源卻又得不到合理的利用。究其原因，這與傳統(tǒng)的“條塊分割”的管理體制有關(guān)，在城市社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同單位、不同層級(jí)的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)單位等，而城市社區(qū)的組織形式——社區(qū)委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)以及物業(yè)管理公司與他們之間不存在上下級(jí)或管理與被管理的關(guān)系，這就造成了他們對(duì)城市社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)文化建設(shè)關(guān)心、重視、投入不夠，不愿意將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來(lái)讓社區(qū)居民共享，社區(qū)資源不能得到更充分的開(kāi)發(fā)和利用。

3.社區(qū)成員參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性不高，參與度偏低。社區(qū)居民是社區(qū)文化建設(shè)的主體，但是由于意識(shí)上仍認(rèn)識(shí)不足，以及現(xiàn)代生活狀態(tài)緊張、鄰里之間關(guān)系疏離等原因，居民對(duì)社區(qū)的文化活動(dòng)似乎并不熱情，而一貫以來(lái)政府在社區(qū)文化建設(shè)中主導(dǎo)角色的扮演更會(huì)令人認(rèn)為社區(qū)活動(dòng)是政府強(qiáng)加給個(gè)人的任務(wù)，從而產(chǎn)生厭煩和抵制情緒。

4.缺少相應(yīng)的法律法規(guī)保障。社區(qū)建設(shè)的順利有序進(jìn)行，離不開(kāi)法律法規(guī)的制度保障。但是目前，我國(guó)還沒(méi)有建立專門(mén)針對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的法規(guī)，社區(qū)文化內(nèi)容、組織管理機(jī)構(gòu)、工作人員編制、如何有效監(jiān)督街道的行政權(quán)力等方面都沒(méi)有明確的規(guī)定，造成工作的開(kāi)展沒(méi)有依據(jù)，管理不規(guī)范、監(jiān)督不力等情況，成為社區(qū)文化建設(shè)的一大障礙。

三、關(guān)于城市社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上所述的幾點(diǎn)不足，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面加以改革：

1.重視社區(qū)文化建設(shè)的統(tǒng)籌安排，注重政府角色的轉(zhuǎn)換，改變居民的錯(cuò)誤觀念以提高居民的參與度。要將社區(qū)文化建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，要確定長(zhǎng)、中、短各個(gè)時(shí)期的計(jì)劃，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，有步驟有計(jì)劃地開(kāi)展工作，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，力求人文性與自然性的統(tǒng)一，而不能基于單一的功利目的隨意改變計(jì)劃。

2.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)管理的規(guī)范化。在政府的引導(dǎo)下，建立專門(mén)的機(jī)構(gòu)管理社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)，打破社區(qū)內(nèi)各單位的分割和封閉狀態(tài)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)的工作，綜合管理，避免“搶著管”、“都不管”的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)組織運(yùn)作的協(xié)調(diào)化。

3.爭(zhēng)取多渠道的資金來(lái)源、加強(qiáng)社區(qū)的設(shè)施建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的確良各方資源。目前，我國(guó)社區(qū)文化建設(shè)資金主要來(lái)源于政府撥款，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化建設(shè)事業(yè)的需要，因此需要探索和建立多渠道的資金投入體系。在爭(zhēng)取資金加強(qiáng)社區(qū)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有的資源。社區(qū)文化建設(shè)中要加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)單位的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。社區(qū)內(nèi)的企業(yè)或?qū)W校等單位都具有豐富的資源，如體育設(shè)施、圖書(shū)館等，在社區(qū)建設(shè)中應(yīng)該合理加以利用，互惠互利。另外，城市中有高校的，社區(qū)可以與高校合作推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)，如建立校外教育基地，開(kāi)設(shè)“服務(wù)學(xué)習(xí)”課程模式，把課堂教學(xué)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，使校園文化與社會(huì)文化互動(dòng)，用先進(jìn)的校園文化對(duì)社區(qū)文化進(jìn)行引導(dǎo)。

4.建立一支專業(yè)化的社區(qū)文化工作者隊(duì)伍。城市社區(qū)文化建設(shè)除了硬件上要達(dá)到一定的要求外，人員的配備是另一個(gè)重要的條件。只有一批經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具有較高素質(zhì)的社區(qū)工作人員，才能保證社區(qū)文化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。

近年來(lái)，社區(qū)文化作為城市社區(qū)建設(shè)的重要方面，正在受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。可以說(shuō)，城市化直接促動(dòng)了社區(qū)文化的興起，而反過(guò)來(lái)社區(qū)文化的發(fā)展也極大地推進(jìn)了城市化的進(jìn)程。探求城市社區(qū)文化的發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。在社區(qū)文化建設(shè)中，要始終堅(jiān)持“以人為本”，一切以滿足社區(qū)居民的多方面需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要營(yíng)造舒適、安全的社區(qū)環(huán)境，更要改善社區(qū)居民的精神面貌，激發(fā)人們對(duì)美好生活的向往和信心，共同創(chuàng)建和諧社會(huì)。

（作者單位：肇慶市文化館）