樅陽縣農作物病蟲害專業化統防統治工作現狀、問題及對策

張林明

摘 要：闡述了樅陽縣近幾年來農作物病蟲害專業化統防統治工作開展情況，具體分析了樅陽縣病蟲害專業化統防統治實施成效和存在問題以及發展對策。

關鍵詞：農作物病蟲害；專業化統防統治；對策；樅陽縣

中圖分類號 S435.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）08-74-02

1 發展現狀

樅陽縣地處長江中下游北岸，安慶市東側，實有耕地面積6.47萬hm2。常年種植水稻7.87萬hm2、棉花1萬hm2、油菜2萬hm2、小麥1.33萬hm2、蔬菜約0.67萬hm2。常年全縣農作物病蟲草鼠害發生面積約66.7萬hm2次，農作物病蟲草鼠種類多、發生頻繁，防治任務十分艱巨。隨著城市化進程的加快，農村青壯年勞力大量轉移其他產業，留守從事農業生產的多為婦女、老人，解決一家一戶防病治蟲難、防治效益低的問題，已成農業生產的當務之`急。為此，農作物病蟲害專業化統防統治則是一種必然趨勢，也是“蟲口奪糧”的必由之路。從2005年開始，我縣就在小區域內開展了病蟲害專業化統防統治工作。隨后幾年，在因地制宜的基礎上，以政府引導、部門助動、市場運作、自愿互利、有償服務、自我發展為原則，逐步發展完善，現已形成了相當規模。截至2012年11月，全縣已擁有各類專業化統防統治服務隊158個，擁有可使用的大中型機動施藥器械860臺、機防隊員（機手）1 600多名。2012年實施專業化統防統治面積2萬hm2。

2 主要組織類型

2.1 種糧大戶領辦帶動型 這種類型以種糧大戶為主導，帶動輻射周邊農戶，是我縣農作物病蟲害統防統治的主要服務類型。我縣種植6.67hm2以上的糧食大戶有750多個，縣植保站和當地農技站選取部分種糧大戶，以其承包田為示范區，扶持他們成立自己的病蟲害專業化防治服務隊。一方面用于自己承包田的全程防治，另一方面給周邊種植專業戶和農戶進行代防代治，這樣既解決了自己承包田的病蟲防治之憂，又能幫助其它種植戶解決作物病蟲防治的燃眉之急。如周潭鎮的章家華，承包了200hm2水田，在縣植保站和農技站的扶持下，自愿組織成立了一個擁有10臺機動噴霧器和15名固定機手的專業化統防統治隊，日防治面積66.67hm2以上。不僅保障了自身承包田的病蟲害防治，還給周邊小種植戶帶來了方便。同時，為了長期維持機防隊的生存和發展，機防隊還提供除草、施肥、收割等其他技術服務，以增加收入。該類型具有廣闊的發展前景。

2.2 專業合作社或協會創辦型 這種類型以協會或合作組織為主體，對擁有植保機械的專業合作組織和協會，通過組織協調及植保和農技部門配合，在自愿合作的前堤下，成立農作物專業化統防統治服務隊，以糧、油、棉全生育期病蟲專業化防治服務（全程承包防治）或某病蟲發生當期次專業化防治服務（代防代治）為主要形式，開展農作物病蟲專業化統防統治。同時，為了長期維持專業化服務組織的生存和發展，服務隊還開展機播、機收、測土配方施肥、統銷等服務，使專業化服務組織更具生命力。如金社鄉糧食種植合作社，成立了一個擁有17臺機動噴霧器和28名機防手的病蟲害專業化統防統治服務隊。除了給全鄉提供專業化統防統治以外，還提供機播、機插（工廠化育秧）、機收以及化肥農藥等服務。該類型是我縣目前重點扶持的類型。

2.3 基層組織創辦型 這種類型主要是以村、組干部牽頭，以村、組集體組織服務隊，本著政府引導、市場運作、有償服務的原則，依靠農戶主籌，村、組補助的辦法，成立小型防治隊，開展農作物病蟲專業化防治工作。在重大病蟲防治前縣植保站會同縣局、鄉鎮、村技術指導員，針對其防治措施和農藥、藥械的使用等進行田間技術指導。在搞好自身農作物病蟲防治的基礎上，為周邊農戶開展“代治”服務，收取一定的代治費。該服務類型在有經濟基礎或凝聚力強的村、組有較大的發展優勢。

2.4 農藥經營戶領辦型 這種類型主要是農藥經營戶組織服務隊，本著自愿互利、有償服務、自我發展的原則，開展農作物病蟲專業化防治服務工作。基層農藥經銷商對專業化防治并不鐘愛，在自已經營的情況下，每667m2作物的農藥利潤在50元左右，而統防統治的每667m2農藥利潤只有15元左右。大的經銷商在利潤較低的情況下，雖然有利可圖，但風險大，也很少介入。該服務類型受技術條件和農藥經營方面的制約，發展不穩定。

3 統防統治實施成效

3.1 經濟效益 以2012年水稻為例。2012年我縣建立水稻專業化統防統治示范區0.4萬hm2，全縣共實施水稻專業化統防統治1.33萬hm2。專業化統防統治示范區與非專業化防治區相比，0.4萬hm2單季稻示范區，平均667m2增產稻谷55.3kg，667m2減少農藥用藥1.5次，平均667m2節本增收147.72元，共節本增收886.32萬元；專業化防治區與非專業化防治區相比，0.93萬hm2水稻，平均667m2增產稻谷43.1kg，667m2減少農藥用藥1.3次，節本增收116.44元，共節本增收

1 630.16萬元；全縣在水稻上共節本增收2 516.48萬元。

3.2 社會和生態效益 大大提高了病蟲害防治技術的到位率，做到了科學、合理、及時、有效地控制病蟲危害，降低了防治成本，提高了防治效果。嚴格制止了高、劇毒農藥的使用，提高了農產品的質量，杜絕了生產性農藥中毒事故的發生。充分發揮了示范帶動作用，解決了因病蟲草害造成減產或長期亂用濫用化學農藥造成防治費用高、環境污染及產品農藥殘留過高和農田生境被破壞等問題。通過開展農作物病蟲專業化防治示范，使廣大農戶學有榜樣，看有現場。通過片、區的示范作用和縣電視臺的專題報道，推動了全縣植保工作的開展，同時也提高了植保和農技人員的社會地位，要求參與者劇增，具有一定的轟動效應，為全縣農作物病蟲防治工作開辟了一條切實可行的創新之路。

4 主要做法

4.1 成立組織，扎實推進 為切實抓好我縣農作物病蟲害專業化統防統治工作，縣農委成立了由縣農委副主任任組長、縣種植業管理局局長任副組長、縣植保站有關同志和重點鄉鎮農技站長為成員的樅陽縣農作物病蟲害專業化防治工作組，辦公室設在縣植保站。工作組負責制定工作計劃和技術實施方案，開展防治技術宣傳、培訓及技術指導，配合鄉鎮選、訓機防專業隊隊員等工作。做到年初有方案，年中有檢查，年末有總結，扎實推進專業化防治工作。

4.2 抓好重大病蟲的監測與信息傳遞 掌握重大病蟲發生動態，及時為開展病蟲專業化防治的區域提供重大病蟲發生動態信息服務，確保病蟲害專業化統防統治成功。縣植保站在加強全縣重大病蟲監測和各鄉鎮級測報網點網絡信息傳遞的同時，各鄉鎮在開展病蟲害專業化統防統治的村、組、大戶都設立了病蟲監測點，及時做好病蟲發生動態情況調查、分析與發布，并以點帶面，保證本區域內的重大病蟲得到及時有效的控制，提高重大病蟲的防治效果。同時，縣植保站利用電信的聲訊平臺服務，將病蟲信息和防治技術要點通過文字信息或語音的形式及時發送給專業防治隊員。2012年縣植保站發布聲訊平臺服務10期次，專業防治隊隊員根據聲訊平臺內容，及時開展專業化統防統治工作。

4.3 加強培訓，提高素質

4.3.1 抓好機動噴霧器使用和保養技術培訓 對全縣機械化防治專業隊隊員進行集中培訓，教會他們如何使用和保養機動噴霧器。另外邀請相關植保器械公司的技術專家，利用農閑時期，對機防隊員進行器械維修專題培訓。

4.3.2 開展植保知識與技術培訓 積極組織鄉鎮農技人員和機防隊員開展植保專業知識與技術培訓，培訓內容包括病蟲識別、農藥安全使用、防治技術等。

4.3.3 重大病蟲防治前進行戰前技術培訓 在重大病蟲防治前及時開展戰前技術培訓，為機防隊員提供《病蟲情報》、防治明白紙、病蟲預報光盤等，并推薦或供應高效、低毒、低殘留農藥和高效、高性能新型植保施藥機械。同時開通植保服務熱線，為廣大農民提供技術咨詢服務。使受訓人員達到“一有四會”標準，即有綜合防治意識，對主要病蟲害會識別、會調查、會防治，對施藥器械會使用與維修。

4.4 政策扶持，強化保障 對上級下撥的專業化統防統治款項，按服務任務分配，做到專款專用，并積極爭取縣、鄉政府予以政策上和經費上的扶持。縣農委給予適當的資金（物質）扶持。

4.5 考核表彰 建立了以服務面積、規模、防治效果、效益為主要目標的農作物病蟲害專業化防治工作考核體系，年底開展全面考核，對工作突出的鄉鎮和個人申請縣政府和上級主管部門給予表彰和獎勵。

5 主要困難和問題

5.1 主要病蟲危害損失難以界定 配藥的全程承包防治型或代防代治型專業化防治存在著一定的風險。在有組織、技術和物質作為后盾的同時，必須對主要病蟲危害損失進行合理的界定，這樣可以避免很多不必要的矛盾和糾紛，也使農作物病蟲防治專業化服務工作有一個統一的衡量標準。但病蟲危害損失的界定還有大量的工作要做，尤其是對重發病蟲危害損失的界定。所以，因地制宜地開展農作物主要病蟲害損失率的鑒定工作已勢在必行。

5.2 時效性強，效益低 植保專業化統防統治作業時效性強、服務面窄、技術要求高、效益低，目前大多數植保專業化服務隊還處于微利積累階段，同時，政府投入又嚴重不足，可持續發展后勁不足。

5.3 植保人力、物力不足 我縣22個鄉鎮農技站目前僅有不到60人從事農技推廣工作，縣級植保站在職在崗的也只有5人。在農作物病蟲發生、防治關鍵時期，縣植保站既要加強主要病蟲監測，指導全縣防治工作，又要幫助專業化防治服務隊，拿方案、訂措施，尤感人力不足。再者，全縣現有的專業化防治服務隊施藥機械均不足，且部分機械已陳舊或淘汰；新成立的服務隊更需要施藥機械，加上要培訓機手、墊付其它費用等，需要大量資金；資金及物力不足，必將影響其發展速度

6 發展對策

政府部門要加大投入和扶持力度，加強宣傳和引導，以促進其快速、健康發展。要建立評定標準和保障機制。農業部門要建立病蟲害防治效果綜合評定標準和風險保障機制，建立病蟲防治質量評定專家組，建立健全農作物病蟲防治標準化體系。要加強技能培訓。可以利用新型農民培訓項目加強對專業化統防統治隊成員的技能培訓，以全面提高農作物病蟲害專業化防治服務水平和能力。要加強示范宣傳，提高群眾認識。建立專業化統防統治示范區，讓農民看得見統防統治的優勢和效益，從而帶動周邊農民自愿、主動地參與統防統治。 （責編：陶學軍）