文化產業如何成為支柱性產業

婁勤儉

陜西文化資源豐富，科教基礎雄厚，文化人才輩出。目前，陜西文化消費進入快速增長期，文化產業進入高速發展期。如何深入貫徹落實十八大精神，推動文化產業真正成為陜西國民經濟支柱性產業，是轉變經濟發展方式的一個戰略問題。

一

文化產業成為支柱性產業，關鍵要以新的模式實現文化資源大省向文化產業強省轉變，把資源優勢轉變為產業優勢。近年來，陜西進行創新探索，形成了幾種較為成功的文化資源轉化模式。一是“文化旅游”模式。圍繞以周秦漢唐為代表的歷史文化，圣地延安為代表的紅色文化，秦嶺山水為代表的自然生態文化，大雁塔、樓觀臺和法門寺為代表的宗教文化，以關中民俗為代表的傳統文化等深厚的文化資源優勢，大力發展歷史文化景點旅游，紅色旅游、民俗體驗游、山水觀光游，旅游文化產業、大型實景演出和大型地方特色演藝，促進文化旅游業飛速發展，成為彰顯陜西形象的名片。二是“文化園區”模式。充分運用各種資本和市場機制，建設文化園區，成功地開發了全國有名的西安曲江等特色文化產業園區，成為文化及相關產業的有效載體。三是“深度開發”模式。深度挖掘中華文化底蘊、內涵、價值，帶動影視、出版、演藝、休閑、娛樂等相關產業發展，形成了品牌，避免了文化資源開發不夠和簡單利用、產業簡單疊加、文化衍生品少、產業鏈短、產業規模小、文化價值不能充分挖掘等問題，實現文化資源多次開發、多重產品、多種收益，推動陜西文化產業向高端化發展。在新的發展模式推動下，陜西依托文化資源優勢，開展科學保護、合理開發、深入挖掘，賦予時代精神和核心價值，成為發展壯大文化產業的新途徑。近年來，重點建設了一批具有重大示范效應的特色產業園區和示范基地，成為發展壯大文化產業的新載體，建設了一批具有拉動作用的重大文化產業項目，成為發展壯大文化產業的新抓手。2012年全省文化產業實現增加值500.4億元，增長31.4%，占國內生產總值的3.5%。

二

文化產業成為支柱性產業，必須在培育文化骨干企業上下功夫，積極發揮市場主體作用。企業是形成支柱性產業的骨干和創新主體，發展壯大文化產業，一個重要的途徑就是要大力發展文化骨干企業，充分發揮這些企業的示范帶動作用，加大財政、稅收、金融、土地等方面的政策支持力度，發展各具優勢、相互補充、分工協作的各類文化企業。首先要扶持國有骨干文化企業。深化國有文化單位體制改革，建立現代企業制度，通過資本金注入、股權投資、融資擔保、減輕包袱、稅費優惠等方式，扶持具有核心競爭力的國有或國有控股大型文化企業或企業集團，在文化產業發展創新和繁榮市場方面發揮主導作用。其次，要培育壯大非公文化骨干企業。支持各類企業和自然人創辦文化企業或從事文化經營活動，鼓勵和支持社會資本以多種形式投資文化產業，參與國有經營性文化單位轉企改制，參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設，積極培育一批具有較強示范帶動作用的創新型非公文化骨干企業。再其次，還需要抓大不放小，積極發展中小文化企業，以“專、精、特、新”為目標，加強企業內部治理結構，積極推進中小文化企業加快發展，并以其機制靈活、市場反應敏捷、適應力強的優勢，不斷拓展文化產業發展的廣度和深度，在高速發展中迅速成為骨干企業。

三

文化產業成為支柱性產業，重點要在精品、科技、資本、改革、人才等方面進行創新。

精品創作是發展壯大文化產業的生命。市場作為文化產業發展的有效平臺，在文化資源配置中的基礎作用越來越凸顯。文化產業要發展壯大，就必須把握市場規律，勇于創新精品生產。近年來，陜西文化企業創新《長恨歌》、《仿唐樂舞》等經典劇目的演出模式，把真山真水納入舞臺，拉近了與觀眾的距離，形成了新的市場營銷模式。加強文化精品市場化運作，必須突出市場需求，準確定位、創新主題、更新方式，加快培育新的文化消費熱點，建立健全文化資產評估體系和文化產權交易體系，發展以版權交易為核心的各類文化資產交易市場，探索引導市場主體開展多種業態和形式的市場交易和服務。同時，文化精品也需營銷，需要加快建設現代文化商品零售終端市場網絡，完善采購、配送、流通等服務功能，積極引入電子商務等新業態，創新市場交易模式。另外，還要加強與全國“文化企業30強”的合作，依托文化產業園區和文化產業基地，形成“產業軍團、集群出擊”的強勁態勢，積極打造國際化文化品牌，把陜西建成全國文化精品生產經營基地和文化產業的要素聚集地。

文化與科技深度融合是大勢所趨，是發展壯大文化產業的重要途徑。近年來，隨著以數字技術、云計算、新一代移動通信技術、三網融合等為代表的信息技術的飛速發展，科技越來越成為文化產業創新發展的重要引擎。只有推動信息化和文化產業深度融合，才能不斷提高文化產業的規?；?、集約化、專業化水平。陜西在這方面有明顯優勢，很多信息通信原創技術起源于陜西，西安市被認定為首批國家級文化和科技融合示范基地，有著較好的信息產業基礎。隨著三星電子等企業落戶西安，將帶動信息產業進一步提升。當前，陜西正在進行“數字陜西·智慧城市”建設，在全省城鄉范圍內實現網絡互聯互通、信息便捷獲取，基本公共服務城鄉均等化，為創新文化傳播手段搭建起良好的信息基礎平臺。因此，必須瞄準世界科技發展前沿，通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，切實加強核心技術的研發，加快科技成果在文化產業領域的廣泛應用，搶占文化產業發展的制高點。同時，通過信息化技術改造文化生產、傳播環節，帶動文化產業表現形式的創新；發揮文化信息資源共享工程、國家數字圖書館、國家知識資源數據庫等重點項目帶動作用，有效傳播社會主義先進文化；改進文化館、博物館、展覽館等傳統展示傳播手段，推動數字展示、互動展示、網絡展示；促進文化創意、數字出版、移動多媒體、動漫游戲等新興文化業態的形成與發展；著力發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，積極發展多介質出版業態和新興出版發行業態，占領新興媒體陣地和數字時代文化消費市場，實現傳統文化產業與新興文化業態雙輪驅動。

資本是發展壯大文化產業的瓶頸。陜西近年來各方面工作處在上升期，但由于歷史欠賬大，文化產業欠發達，破解資金短缺必須以新的模式進行探索。為此，必須充分發揮財政資金的引導和撬動作用，借助陜西文化產業發展專項基金平臺，以項目建設為動力，通過參股控股，吸引大量的優秀企業，構建集多種產業門類為一體的文化企業發展平臺；積極引導符合條件的文化企業進入資本市場，發行債券、申請上市或借“殼”上市；建立無形資產質押貸款、聯貸聯保、第三方擔保等工作機制，鼓勵外資、社會資金在國家允許的領域，投資興辦文化企業，加快形成文化產業多元化投資新機制。

改革是發展壯大文化產業的動力。經過深化文化體制改革，整合文化資源，打造文化產業航母，陜西省已經組建了陜西文化產業投資集團、陜西廣電網絡產業集團、陜西出版集團、西部電影集團、陜西演藝集團、陜西新華發行集團、陜西旅游集團、陜西體育集團、華商傳媒集團、西安曲江文化產業投資集團等，構建了以出版、影視、會展、旅游、演藝等為核心的文化產業集群。目前，推進文化生產格局轉變，就是加快文化生產由封閉式、“小而全”的生產格局向開放式、分工明確、協作配套的社會化大生產轉變，促進文化企業走出內部小循環，融入市場外部大循環，實現文化生產規?；?、社會化、專業化，使分工協作體系更加完備，產業鏈得到延長，步入文化產品“一次開發、多次利用、多家受惠”的良性發展。根據文化載體的多元化、多樣性，把多業態的文化產業與制造業、旅游業、體育業、建筑裝飾業、信息業、包裝業等相關產業緊緊聯結起來，促進產業融合發展，各產業相得益彰共同發展。

人才是發展壯大文化產業的第一要素。新形勢下壯大骨干文化企業，加強高素質文化人才隊伍建設成為當務之急。必須創新完善文化人才激勵保障機制，制定引進高端文化創意、電腦制作、經營管理人才的政策，打造人才“特區”，在資金、住房、職稱、薪酬、戶籍、家屬隨遷、子女上學等方面給予傾斜，完善培養、流動、任用、激勵等機制，深化職稱評審改革，為優秀人才脫穎而出、施展才干創造有利制度環境。另外，還要重視發現和培養社會文化人才，把非公有制文化企業和新經濟組織中的文化人才納入培養規劃，非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓、申報項目、表彰獎勵等與國有文化單位同等對待。

新的形勢要求陜西不斷創新發展模式，開拓發展空間。隨著周秦漢唐、紅色文化、綠色生態文化等特色文化園區的建設，隨著西安國家數字出版基地、西安文藝路演藝基地等文化產業基地的誕生，隨著關中民俗藝術博物院、大唐西市的實踐，陜西必將迎來文化產業新一輪的聚集發展，使文化產業真正成為陜西國民經濟支柱性產業。

（本文原載《求是》雜志2013年15期）