淺析對我國水利工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀分析及其改進(jìn)措施

陳若民

摘 要：由于經(jīng)濟高速前進(jìn)，水利項目獲取了非常顯著地成就，在其發(fā)展時期監(jiān)理體現(xiàn)出了很多積極的意義，但是還是有一些不良現(xiàn)象存在，進(jìn)而就導(dǎo)致水利項目的品質(zhì)以及安全等工作在開展的時候面對很多的問題。所以，怎樣合理的發(fā)展這項監(jiān)理活動，確保其可以更好的為國家的水利項目貢獻(xiàn)力量，就成為了目前相關(guān)機構(gòu)和群體要認(rèn)真分析的一項活動。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；現(xiàn)狀分析；改進(jìn)措施

1 當(dāng)前水利項目的建設(shè)特征

1.1 具有非常顯著的社會影響力

在我們國家，水利項目由于需進(jìn)行征地以改線等活動，因此在建設(shè)的各個時期都會對周圍的群眾產(chǎn)生一些干擾。一些時候它的建設(shè)活動會使得周圍的群體以及單位的利益等受到影響，還會干擾到城市的進(jìn)步。

1.2 建設(shè)氛圍不好

通常其都是在戶外開展的，很容易受到氣候的干擾。同時其建設(shè)活動易于遭到項目附近的建筑體以及農(nóng)田等的影響。

1.3 時間短，而且建設(shè)規(guī)定比較的嚴(yán)格

它們一般是國家撥付資金或者是所在區(qū)域的機構(gòu)籌資，所以規(guī)定在最短的時間中完成項目。

2 當(dāng)前水利項目的建設(shè)情形

2.1 前期不具有一定的活動深度

現(xiàn)在，因為國家的經(jīng)濟高速前進(jìn)，水利項目的建設(shè)總規(guī)模不斷的擴大，而且其速率也很快，設(shè)計機構(gòu)的設(shè)計水平和它承載的活動量是不協(xié)調(diào)的。此時業(yè)主出于自身的目的，通過多種措施將設(shè)計用時減少，使得之前的勘察等不合理，而且設(shè)計無序，這樣在建設(shè)的時候就比較的容易出現(xiàn)變更現(xiàn)象。其不僅僅使得難度變多了，而且增加了時間，同時也干擾到其品質(zhì)。

2.2 不具有優(yōu)秀的招投標(biāo)體系，無法選取和項目的建設(shè)目的以及技術(shù)規(guī)定相一致的建設(shè)組織

雖然國家現(xiàn)在開展了招投標(biāo)體系，但是在這個時期存在非常多的違紀(jì)問題，所以活動無法實現(xiàn)其應(yīng)有的意義。首先是行政影響，一些領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常性的干涉，常打著公開的名義，其實都是暗地進(jìn)行。第二是建設(shè)單位出現(xiàn)圍標(biāo)等的問題。第三是沒有做好監(jiān)督活動，有時候監(jiān)督機構(gòu)和其他機構(gòu)聯(lián)合到一起，進(jìn)行不正當(dāng)活動。使得項目無法被真正有水平的建設(shè)方獲取，很顯然其品質(zhì)就無法得到保證。

2.3 建設(shè)方出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，比如沒有資格的借助有資格的獲取項目，或者是不按照規(guī)定分包項目等。由于國家的經(jīng)濟水平提升，基建項目大力發(fā)展，許多群體都認(rèn)為基建項目有利潤可圖，此時很多的非專業(yè)的建設(shè)組織，打著大型工程局的牌子，承接項目，進(jìn)而將其分包等，從中獲取利潤，導(dǎo)致實際開展建設(shè)的機構(gòu)基本上沒有任何的利潤。此時就只能降低項目的品質(zhì)規(guī)定，依靠使用不良的物料來獲取微利。就連派到場地中的工作者也只是名義性的，幾乎起不到管控的意義，使得項目的品質(zhì)受到影響。

2.4 建設(shè)方將獲取最多的利潤當(dāng)成是工作的關(guān)鍵意義

當(dāng)前有很多施工企業(yè)雖是正規(guī)的施工隊伍，但由于內(nèi)部管理體制方面的問題，現(xiàn)場項目部也會以追求利潤最大化為目的，投入到工程上的人員、設(shè)備嚴(yán)重不足，購買不滿足標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計及合同要求的原材料以及其他構(gòu)配件，成套設(shè)備等，放松質(zhì)量管理，降低工程質(zhì)量。

2.5 建設(shè)組織的品質(zhì)保證制度非常的混亂，建設(shè)工藝規(guī)劃和具體的方法有不當(dāng)之處。由于施工單位質(zhì)量保證體系不健全，內(nèi)部質(zhì)量職責(zé)不清，三檢制執(zhí)行不到位，施工技術(shù)方案及措施不合理，施工管理失控，施工過程中出現(xiàn)不必要的施工質(zhì)量缺陷，甚至是質(zhì)量事故。

2.6 項目監(jiān)理的活動有欠缺

目前除有些規(guī)模較大的國有監(jiān)理咨詢機構(gòu)稍好些外，很多私有的，尤其是規(guī)模小，資質(zhì)等級較低的監(jiān)理機構(gòu)，現(xiàn)場控制極不規(guī)范。一是監(jiān)理人員熟了及專業(yè)配備不滿足工程監(jiān)理需要；二是現(xiàn)場監(jiān)理人員不能客觀公正的履行監(jiān)理職責(zé)，要么與業(yè)主一起強壓施工單位，要么被施工單位收買，串通一氣，弄虛作假，欺騙業(yè)主，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的工程監(jiān)理人員除業(yè)主或是相關(guān)部門通知檢查外，基本都不在現(xiàn)場，現(xiàn)場簽證都是事先將已簽好的空白給施工單位，想咋填都可以，更不要說旁站。

2.7 政府質(zhì)量監(jiān)督機制有待改善

目前，我國水利工程在執(zhí)行政府質(zhì)量監(jiān)督方面，尚存諸多問題。一是有些工程項目業(yè)主組成特殊，往往由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項目法人（建設(shè)業(yè)主）重要職務(wù)，存在下級監(jiān)督上級，許多整改要求得不到落實；二是水利工程質(zhì)量監(jiān)督由于推行較晚，許多質(zhì)量監(jiān)督人員觀念守舊，監(jiān)督方法簡單，沒能體現(xiàn)監(jiān)督的權(quán)威性；三是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)缺乏強有力的處罰手段，監(jiān)督指令不能有效貫徹執(zhí)行，影響到政府監(jiān)督的權(quán)威性，降低震懾力。

2.8 沒有落實好安全保護(hù)活動

目前部分水利工程施工項目中安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全；安全經(jīng)費投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位；建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)方案和措施不合理，這從而埋下安全隱患，甚至發(fā)生安全事故，亦將影響工程質(zhì)量。

3 針對問題提出的應(yīng)對方法

3.1 切實提升監(jiān)理單位的水平

我們都知道，監(jiān)理單位是憑借自身的行業(yè)信譽來立足的。其要形成綜合化的品質(zhì)管控體制，設(shè)置工作明細(xì)以及項目的驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建設(shè)方要形成品質(zhì)保證制度，制定相關(guān)質(zhì)量保證制度、落實施工“三檢制”、專項施工技術(shù)方案、施工組織措施等；設(shè)計單位應(yīng)建立現(xiàn)場服務(wù)體系及時提供施工設(shè)計圖紙和解決現(xiàn)場設(shè)計問題。

3.2 要切實提升業(yè)主對監(jiān)理活動的認(rèn)可性

監(jiān)理合同是一個委托合同，業(yè)主對監(jiān)理單位的信任的認(rèn)識、對自身職責(zé)的認(rèn)識，對設(shè)計施工圖紙的認(rèn)識，對施工程序的認(rèn)識，對施工問題處理的認(rèn)識，以及個別情況下，業(yè)主代表以個人行為代替業(yè)主的合同行為等，不同于監(jiān)理者的態(tài)度，為了應(yīng)對此類要素，監(jiān)理者的活動性體現(xiàn)為以下的幾點。是通過文字來描述亦或是單獨交流；是立刻分析亦或是等沉靜一些時候再去應(yīng)對等等。

3.3 要提升承包機構(gòu)對監(jiān)理活動的認(rèn)可性

承包商是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，項目監(jiān)理組織所開展的所有的工作都是按照監(jiān)理合約來進(jìn)行的，是非常公平的，并非是承包機構(gòu)的品質(zhì)檢測人。一些加上方不關(guān)注驗收步驟，一些中間要素或者是個別的步驟未通過自檢就要求監(jiān)理機構(gòu)分析，承包方的自檢體系幾乎就是不存在的。工作者的權(quán)責(zé)混亂，當(dāng)發(fā)生問題之后互相的抵賴，這些問題在一些項目中是非常容易發(fā)生的。

3.4 切實提升設(shè)計品質(zhì)，提升設(shè)計者對于監(jiān)理活動的認(rèn)可

不論是何種意義的項目，設(shè)計都是其中心，設(shè)計的品質(zhì)影響到整個項目的品質(zhì)。設(shè)計機構(gòu)要提升自身的責(zé)任意識，積極地開展學(xué)習(xí)活動，切實提升其業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真地關(guān)注設(shè)計品質(zhì)。相關(guān)的主管機構(gòu)要積極地進(jìn)行督察活動，并逐步完善水利工程信息平臺，提供設(shè)計單位資質(zhì)、技術(shù)力量、信用評價、受理項目審查結(jié)果等信息，督促水利工程建設(shè)項目法人選擇信譽好、力量強、符合工程等級要求資質(zhì)的勘測設(shè)計單位。

自從我們國家加入世界貿(mào)易組織之后，和水利項目有關(guān)的監(jiān)理活動面對的競爭形勢非常的嚴(yán)峻。所以，應(yīng)該積極的開展業(yè)內(nèi)的溝通活動，切實的完善項目監(jiān)理體系，按照有關(guān)的條例來開展活動，秉承公開科學(xué)的思想來進(jìn)行活動，確保監(jiān)理活動朝著更加完美的方向發(fā)展邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中國監(jiān)理協(xié)會編寫.水利工程監(jiān)理概論[M].中國水利水電出版社，2012.

[2]中國監(jiān)理協(xié)會編寫.工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范[M].光明日報出版社，2007.

[3]中國監(jiān)理協(xié)會編寫.水利工程建設(shè)質(zhì)量控制[M].中國水利水電出版社，2012.

[4]鐘漢華，等.水利水電施工技術(shù)[M].中國水利水電出版社，2009.