從西方生態主義視角探析我國環境保護法律制度的建立與完善

任華杰

摘 要 生態主義是一種在發達國家新興的以生態為中心的政治運動與思想理論。本文通過對西方生態主義的各種流派及其觀點的深入比較研究，在分析評述的基礎上，提出發展中的中國應正視生態環境進，進一步為環境保護法規的制定完善提供理論借鑒。

關鍵詞 生態主義 政治運動 生態中心主義 人類中心主義

一、西方生態主義的產生與發展

現代科技革命使人類改造自然、征服自然的能力得到空氣提高，它所引發的產業革命在提高生產力水平的同時，對自然界的平衡生態也造成了嚴重的破壞。自20世紀六七十年代開始，人類對生態破壞、環境污染、能源枯竭、核戰爭威脅等負面現象越來越憂慮，由此在西方發達國家率先發起了以維護生態平衡為宗旨的生態運動，其后來與政治運動相結合，逐漸成為一種區別與其他派系的理論體系。

生態主義產生以來，大致可以劃分為三個階段。第一階段主要針對社會現象的批判。第二階段主要針對人類社會的思想進行批判。第三階段回歸到關于人類中心主義與生態中心主義的批判。

生態主義認為生態危機是人類自然觀造成的，世間萬物都是平等的，任何個體都具有平等的內在價值。以犧牲環境為代價而換取的經濟發展最終將使人類走向滅亡。

二、西方生態主義豐富和發展了科學社會主義理論，為我國環保法律制度的建立奠定了理論基礎

西方生態主義在繼承馬克思主義的基礎上，進一步提出資本主義私有制是全球生態危機的根源，資本主義的過度生產和過度消費加重了自然界的負擔。西方生態主義對生態危機與資本主義制度的關系的認識豐富和發展了科學社會主義理論。

（1）生產資料私有制的根本性質決定了資本主義過度生產和過度消費的經濟發展模式。

資本主義社會的主要矛盾是生產資料私有制和社會化大生產之間的矛盾，資本主義的社會性質決定了資本家竭盡一切手段獲取剩余價值，這些手段不可避免的污染了環境，加重了自然界負擔，生態主義認為現階段的生態危機正是由于人們對待自然的特殊資本主義造成的。

（2）資本主義國家剝削和掠奪不發達國家和地區的生態資源，借此轉嫁生態危機，加劇了全球生態破壞。

現階段，經濟發達國家利用其政治經濟優勢，在發展中國家投建高污染企業，進行垃圾廢物排放，以生態殖民主義的形式向世界擴張，是造成全球性生態危機的罪魁禍首。

三、建立環境公益訴訟制度，從根本上推動環境保護法規的制定完善

從各國運用司法手段保護生態環境的經驗來看，目前，最重要的就是要建立我國環境公益訴訟制度。我國憲法第二十六條規定“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”。我國環境保護法第六條規定“一切單位和個人都有保護環境的義務，并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告”。這條規定為公民以提起環境公益訴訟的形式行使控告權利提供了空間。我國刑事訴訟法明確規定，檢察機關代表國家對侵害國家社會公共利益的行為提起訴訟。這條規定為刑事環境公益訴訟提供了直接的依據。《民事訴訟法》規定：對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。

現階段，建立環境公益訴訟制度的基礎已經具備，我國應從訴訟管轄、舉證責任、訴訟主體等方面推動環境保護法規的制定完善。其一，在訴訟主體方面，將有權提起公益訴訟的主體擴展到公民，以全民監督的形式實現環境保護與經濟社會的和諧發展。其二，在舉證責任方面，在認定侵權的歸責原則上適用無過錯責任原則，在舉證責任分配上適用舉證責任倒置，即被告在因果關系、免責事由上負有舉證責任。在行政環境公益訴訟，原告負有證明行政機關不作為的舉證責任。其三，在訴訟管轄方面，由于民事、行政環境公益訴訟涉及的理論及實踐問題較多，疑難復雜程度較大，因此該類一審案件應由中級人民法院管轄。在地域管轄方面，可由被告住所地、侵權行為地的中級人民法院管轄。跨省市行政區域的河流污染案件，可由高級法院指定某中級法院或海事法院集中管轄。

生態環境是人類賴以生存和發展的基礎，粗放式的經濟發展模式已經不能適用人類歷史的發展趨勢，堅持以人為本，實現人與自然、經濟社會的協調發展，樹立全面、協調、可持續的發展觀是實現全人類共同發展的根本途徑，當前中國經濟社會發展處于關鍵期，借鑒西方生態主義的理論觀點與實踐經驗，建立環境保護法律制度，對推動社會主義經濟建設、維護生態平衡起到了積極的作用。

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（作者單位：山東中醫藥大學人文社科學院）