新時期樹立基層紀檢干部新形象的一些思考

陳少玲

摘 要 針對當前基層紀檢干部的基本現狀和存在問題進行分析，為新時期樹立基層紀檢干部的新形象提出探索性的建議供大家參考。

關鍵詞 基層 紀檢干部 新形象

中共中央政治局2012年12月4日召開會議，審議通過中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定：（1）調研要輕車簡從不安排宴請；（2）嚴控以中央名義召開的會議；（3）無實質內容簡報一律不發；（4）出訪一般不安排機場迎送；（5）減少交通管制，一般不得封路；（6）壓縮政治局委員報道數量字數；（7）個人原則上不出書不題詞；（8）嚴格執行房車配備待遇規定。八項規定的實施表明了新一代領導人樹新風、倡清廉的決心。由于現階段體制機制、新的形勢任務、領導干部重視程度和隊伍素質等主客觀原因，基層紀檢監察組織自身和隊伍建設面臨著一些新的情況與問題，具體分析如下。

一、當前基層紀檢干部的基本現狀和存在問題分析

1、紀檢監察干部隊伍相對薄弱。當前許多基層單位紀檢工作依附辦公室進行合署辦公，有的雖配備了紀檢干事，但大多是兼職干事，工作人員流動性較大，基層紀檢組織人力不足、精力分散、效率不高，不能發揮基層紀檢監察工作職能的實際作用。

2、對基層紀檢工作的重視不夠。大部分基層紀檢干部重視業務工作，而對紀檢監察工作不感興趣，致使基層紀檢監察隊伍不穩定，跟不上形勢發展的步伐。

3、管理體制上存在不足。當前許多基層單位紀檢工作實行的是雙重管理體制，上級紀檢部門主要負責下級紀檢部門的領導和業務指導，具體紀檢監察業務工作又要結合屬地管理，在人事管理上與當地無關，導致管理混亂。

4、科技促廉手段不夠。大部分紀檢監察干部不會或者不善于運用現代科技開展監督檢查，監督手段落后，學習培訓力度不夠，又沒有形成有效的激勵和懲戒機制，導致少數紀檢監察干部產生混天度日的消極思想，影響了紀檢監察機關和干部隊伍自身形象。

5、制度不能有力執行。近年來國家出臺了一系列反腐倡廉的政策和法律法規，許多基層單位也結合實際制定了相關制度辦法，但總有一些制度執行不到位，致使違法違紀現象時有發生。

二、新時期樹立基層紀檢干部的新形象的建議

1、建立健全科學的干部管理機制。紀檢監察干部隊伍建設不能等同于一般干部隊伍的建設，應按照權由法定的原則方向，由法律規定紀檢監察干部的權力和義務，實行權責平衡。紀檢監察工作是一件十分嚴肅的工作，專業性強，要求很高，這就必然要求紀檢監察干部要有過硬的政治素質和業務素質。要培養這樣高素質的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經過長期的學習、實踐才能造就。一是要建立有效的人事保障機制，成立專門機構，保持干部隊伍穩定，保證紀檢監察工作的連續性。二是加大紀檢監察干部教育培養力度，教育和引導干部在組織中承擔工作任務要多樣化，特別是引導年輕干部要合理設計人生目標，要踏實工作，從傳統的管人、做官的官本意識，轉向以“專業”為導向的認知。三是逐步建立科學的交流輪崗制度。要合理設立科學的交流輪崗辦法，對交流輪崗程序、辦法、條件和年限做出具體規定，嘗試開展培養性交流、調整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等多種交流方式，進一步提高經濟和政治待遇，做好安心工程，既要解決紀檢干部切身利益又要維護紀檢監察干部隊伍的穩定。

2、強化監督考核，規范內部管理。紀檢監察機關及其工作人員不僅要將自己的工作置于各種有效的監督之下，更要建立健全堅強有力的內部監督制約機制，切實解決當前基層紀檢監察工作中存在的突出問題。在黨內開展對紀檢監察工作和紀檢監察干部民主評議活動，將評議結果納入干部年度考核內容，作為紀檢監察工作考核、干部使用的重要依據。考核獎罰要分明，要拉大檔次，不斷增強紀檢監察干部的危機感和責任感，以時不我待的工作態度干好事、干成事。

3、積極探索和健全監督檢查管理機制。不斷地強化法規制度建設，建立健全紀律保障機制。首先，紀檢監察機關要盡可能根據法律規章，從本單位、本系統、本部門的實際出發，制定一個比較全面的，相對穩定的制度規定體系。其次，紀檢監察機關的監督檢查工作必須使實施監督的法規制度適應形勢發展和實際工作的需要。要針對新形勢、新特點、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項法規制度更加具有適用性。再次，紀檢監察機關要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；要堅持群眾路線，廣泛聽取和認真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；要力求使法規制度達到細化、量化，體現出工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。

4、加快運用現代科技手段推進紀檢監察工作力度。基層組織要加大紀檢監察干部教育培訓力度，尤其是要熟練掌握現代信息技術開展紀檢監察工作，快速學習掌握各類工作軟件，進一步提升紀檢監察干部綜合素質和能力。基層組織要加大經費投入力度，建立電子監察平臺，構建門戶網站，積極開展網上申報、網上政務公開、網上投訴監督、網上調查測評、網上遠程教育等監督工作，積極完善和導入橫向崗責和電子監控，推進分權制衡、風險點防范、辦事流程監督、績效考評問責，探索和推進內控機制建設，加大對重點工作和重點人員流程再造力度，對權力進行科學分解和合理配置，有效運用信息技術提高權力運作的公開透明，壓縮自由裁量權，對權力進行實時監控，實現工作管理程序化，推動制度和工作規程的落實，將網絡信息技術廣泛運用到反腐倡廉的各個環節，積極發揮科技手段在紀檢監察工作中的獨特作用，達到科技促廉的目的。

基層紀檢監察干部學習生活在基層，我們必須充分認識基層紀檢監察工作所處的重要地位和紀檢監察干部履行職能中所發揮的重要作用，積極探索基層紀檢監察組織建設和隊伍建設的有益方案，支持并逐步建立有利于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的寬松環境和良好氛圍，激發基層干部干事創業活力，在人民群眾中樹立良好的干部形象。

參考文獻：

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[2] 田仁胤，李潔霞. 基層干部作風建設問題及對策探討[J]. 湘潮（下半月）， 2013（1）.

（作者單位：肇慶市建筑工程有限公司）