福建省區域經濟差異及其對策研究

李友琪

摘要：進入21世紀以來，福建省在經濟快速增長的同時，由于各區域自然環境、經濟發展政策及產業結構等因素存在差異，區域間的經濟差距也在不斷擴大。本文通過定量分析21世紀頭十年以來福建省區域經濟的時間和空間動態變化特征，得出福建省區域經濟差異在時間上的漸變性和在空間上的突變性。提出目前福建省發展經濟應當堅持效率優先，同時正視區域間的發展差異，并采取適合本區域發展的傾斜發展政策，以求在發展中逐步縮小差異，促進省域經濟持續快速協調發展。

關鍵詞：福建省 區域經濟差異 協調發展

一、福建省區域經濟差異變化的特征分析

隨著改革開放的進一步深化，福建省經濟取得長足發展，1999-2010年福建省國內生產總值平均增長率高達13.77%，從全國層面講，福建省處于經濟中高速發展省份之一。2010年福建省經濟總量已經達到14357.12億元，人均國內生產總值達5610.12美元。但全省經濟高速增長的同時，也存在一系列問題，特別是省內區域間經濟差異進一步拉大，地市間人均GDP的絕對差異已經由1999年的2.95萬元擴大到2010年的5.04萬元（按1999年可比價格計算），地區經濟差異不斷擴大已經成為福建省經濟可持續高速發展中面臨的重大問題，同時關系到社會繁榮與穩定，民族安定與團結，各部門必須給予相當重視。

二、三大區域經濟差異的變化特征

根據經濟、社會、文化、地理環境等因素影響下的社會發展水平，可以大概將福建省9地市劃分為閩南（廈門、泉州、漳州），閩東（福州、寧德、莆田），閩西北（龍巖、三明、南平）三大經濟區域。其中閩南是沿海開放地區，經濟發達；閩東具有良好海洋資源和區位優勢，具有很大發展潛力；閩西北為福建省“小三線”建設時期老工業區，自然資源豐富，但近幾十年以來發展所受限制頗多。這三大經濟圈層社會經濟狀況差距比較大，而且差異有日益擴大的趨勢。

三、福建省區域經濟差異原因分析

（一）自然地理環境因素

閩南與閩西北地區自然地理環境差異甚大，閩西北山區廣布，相關區域的人口和產業只能密集分布于山間小盆地，低地和河流沖積扇地區，區際交流極不方便，地形對城市發展限制相當明顯。閩西北城市多屬中小城市，城市人口偏少，工農業布局大受限制，難以發揮規模效應。閩南、閩東地區則完全不同，各地市均處于沿海地區，多天然深水良港。因而公路鐵路網縱橫交錯分布密集，海陸空運緊密配合，交通通達度非常高。另一方面本區基礎設施建設和城鎮體系發育良好，聚集全省半數以上人口和產業，已經形成較為完善的大，中，小城市等級體系。

（二）歷史人文因素

閩南、閩東一直是全省經濟發展條件最好的地區，吸引積聚了大批高素質人才和專業技術工作者。據統計福州，廈門兩地的科技人才和高等院數量分別占全省總體數量的72%和83%，大量外來人口的涌入，一方面為閩東、閩南地區帶來大量廉價勞動力，增強的當地產品在國內國際市場的價格優勢和競爭力；另一方面也為地區引入大量高素質人才，在很大程度上為閩東、閩南地區進一步發展提供了智力支持。而閩西，閩北地區卻因為大量高素質人才和勞動力的流失，使原本勞動力十分短缺的更加惡化，嚴重削弱了科技和經濟的發展后勁。閩東、閩南南在歷史上充分發揮臨海優勢，大力發展遠洋運輸等外向型經濟。而閩西，閩北地區地處山區，交通閉塞，對外交流受到阻隔，活動區域大受限制，思想比較保守，缺少閩東南地區敢拼敢搏的精神。

（三）政府政策因素

新中國成立至改革開放三十年間，福建因緊鄰臺灣海峽，因而一直作為國家海防戰略前線，大型項目工程均不落戶福建，而當時省政府又把有限投資向閩西閩北傾斜，以閩西，閩北豐富的煤礦、森林、鐵礦等資源重點發展鋼鐵、能源、建材等重工業產業，逐漸使閩西閩北地區成為福建省重工業基地。改革開放后，政府政策有所轉變，轉為重點發展閩東南地區。

四、福建省區域經濟協調發展對策

（一）加快落后地區交通設施為中心的基礎設施建設

福建省政府應在中央全國路網布局大環境結合福建實際情況，加大對鐵路，公路，航空等交通設施和配套設施的資金投入力度，結合各地區實際發展需要，合理布局省域路網體系，閩西，閩北地方政府應擴大招商引資力度，大力進行基礎設施建設，同時做好對原有運輸路線的維護保養，提高運力。

（二）構建落后地區人才體系，增加人力資本投資

閩西，閩北地區自然資源豐富，這是其具有長遠發展潛力的客觀條件。但人才體系建設比較落后，人才流失嚴重，因而缺乏發展后勁和強力智力支持。在知識經濟和信息時代，人力資本在社會經濟發展中發揮越來越重要的作用。因此在閩西，閩北地區構建起人才體系進而促進本地區經濟持續快速增長是刻不容緩的。

（三）加快產業結構調整，依據區域特點實行不同政策組合

福建省既有改革開放的前沿城市、集聚經濟和城市化水平處于中高階段廈門，福州，泉州，又有有處于福建西部、重工業為主的老工業區，經濟集聚規模和城市化水平均處在中等水平階段的閩西地區，更有經濟分散發展，水平處于初級階段的閩北兩地市。因此應根據不同地區經濟地理特征的不同階段選擇不同的政策組合。對于發達的閩東南地區，應充分發揮其外向型經濟固有優勢，大力發展民營經濟，特色經濟，充分發展第三產業，以提升地區產業結構層次。閩西地區應當加快老工業改造升級，大力引導資源集約型經濟，振興西部老工業區，閩北地區應當充分利用當地資源優勢，鞏固提高特色農業，山區農業發展，同時引導以旅游業為代表的地方特色產業發展，挺高自身經濟實力。

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