應對涉檢網(wǎng)絡輿情探討

向朝敏

摘 要 近年來，互聯(lián)網(wǎng)上涉檢公共事件和熱點話題波瀾起伏，不斷沖擊著檢察機關(guān)的公信力和執(zhí)行力，正確把握當前涉檢網(wǎng)絡輿情危機，以開放的心態(tài)積極面對“輿情危機”，維護國家法律的尊嚴，是司法機關(guān)最崇高的使命。

關(guān)鍵詞 涉檢網(wǎng)絡輿情 應對

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A

一、涉檢網(wǎng)絡輿情的概念、類型、特點

（一）涉檢網(wǎng)絡輿情的概念。

涉檢網(wǎng)絡輿情是指圍繞檢察工作相關(guān)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，在網(wǎng)絡上形成及傳播，民眾通過網(wǎng)絡對涉檢問題和檢察工作產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度，并對檢察機關(guān)的工作及形象產(chǎn)生正面或負面的影響。

（二）涉檢網(wǎng)絡輿情的類型。

涉檢網(wǎng)絡輿情劃可分為兩類：一類是涉及檢察機關(guān)所履行法律監(jiān)督職能相關(guān)的網(wǎng)絡輿情。這些職能涵蓋了反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、偵查監(jiān)督、刑事訴訟監(jiān)督、監(jiān)所檢察、民事行政檢查等職能；一類是涉及檢察機關(guān)及檢察人員本身的執(zhí)法執(zhí)紀情況、作風情況的網(wǎng)絡輿情。

（三）涉檢網(wǎng)絡輿情的特點。

1、隱蔽性。由于網(wǎng)絡虛擬、隱蔽的特點，網(wǎng)民對檢察機關(guān)的不滿情緒會在網(wǎng)絡上任意宣泄，甚至惡意謾罵和攻擊檢察機關(guān)，質(zhì)疑檢察機關(guān)的辦案公正性，這種現(xiàn)象嚴重影響著檢察機關(guān)執(zhí)法公信力。

2、突發(fā)性。涉檢網(wǎng)絡輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導火索。當某一事件發(fā)生時，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡中發(fā)表意見，同時，各種渠道的意見又可以迅速地進行互動，從而迅速形成強大的意見聲勢。

3、發(fā)散性。依托互聯(lián)網(wǎng)開放的天性和無可比擬的傳遞速度，網(wǎng)絡輿情具有強大的放大效應和擴散效應，容易形成巨大的輿論“泡沫”。

4、難控性。互聯(lián)網(wǎng)匿名傳播的方式使得一部分網(wǎng)民在發(fā)表言論時具有很大的隨意性，缺乏必要的責任感，小范圍的輿論一旦在大范圍的民眾中掀起強烈的社會反響，檢察機關(guān)對這種現(xiàn)象很難進行及時有效的控制。

二、涉檢網(wǎng)絡輿情的成因

1、互聯(lián)網(wǎng)絡技術(shù)發(fā)展突飛猛進，網(wǎng)民數(shù)量大幅度增加。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長，互聯(lián)網(wǎng)已完全滲透到民眾的社會生活中，成為人們生活中不可或缺的一部分，民眾通過網(wǎng)絡表達意愿已成為常態(tài)。

2、民眾不滿、泄憤。部分民眾可能受到某些方面的壓力，無法表達心中的不滿，就會把網(wǎng)絡當作發(fā)泄情緒的一個重要渠道，通過一些主流網(wǎng)站以及當?shù)卣W(wǎng)站貼吧、博客等網(wǎng)絡平臺進行留言，詆毀檢察機關(guān)的良好形象。

3、檢察機關(guān)執(zhí)法辦案中的失誤與瑕疵成為民眾在網(wǎng)絡上關(guān)注的焦點。由于在辦案實踐中少許失誤和瑕疵，被個別人在網(wǎng)上快速放大和炒作，從而嚴重損害到檢察機關(guān)的執(zhí)法公信力。

4、檢察隊伍建設中負面性的人或事成為中傷檢察機關(guān)良好形象的軟肋。檢察隊伍整體上是一個公正的執(zhí)法群體，但由于個別干警覺得自己有一些特權(quán)，在外辦事說話蠻橫、不講理，濫用檢察權(quán)，給檢察機關(guān)帶來負面社會影響。而在處理這些事情上，由于事情的真相得不到媒體的正面引導，引起不明事情真相的網(wǎng)民在網(wǎng)上高度關(guān)注，甚至炒作，放大。

三、處置涉檢網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀

筆者認為，檢察機關(guān)在應對網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀方面主要存在以下四個層次的問題：

（一）對涉檢網(wǎng)絡輿情重視不夠。

由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，檢察機關(guān)對涉檢網(wǎng)絡輿情的特點及規(guī)律，影響力認識不夠，從而導致缺少主動出擊，搶占先機的意識，不能有效引導和預防網(wǎng)絡群體性事件的發(fā)生。對可能引發(fā)涉檢信訪的事件缺少敏感性，對處置突發(fā)性事件沒有預案，一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情情況，不知如何應對。

（二）輿情收集和分析工作滯后。

輿情信息的收集和分析工作是應對網(wǎng)絡輿情的基礎(chǔ)，在處理輿情事件時顯得尤為重要。如果沒有建立由專人負責對涉檢網(wǎng)絡輿情進行收集、分類、分流等制度，這就很難通過跟蹤分析和研判進而掌握網(wǎng)絡輿情的發(fā)展走向、輿論熱點和媒體關(guān)注焦點，面對浩如煙海的網(wǎng)絡信息，常常是無從下手，收集到的涉檢網(wǎng)絡輿情信息不能發(fā)揮作用。

（三）應對機制不健全。

網(wǎng)絡輿情的處置機制還未有效建立，在如何應對和處置涉檢網(wǎng)絡輿情危機方面顯得相對薄弱，沒有形成系統(tǒng)的對策和措施，處置機制不健全，不能適時果斷處理危機。如缺乏預警處置預案、正面引導機制未形成、如何與網(wǎng)絡媒體打交道引導網(wǎng)絡輿情走向等現(xiàn)象普遍存在。

（四）處置方法技巧缺乏。

基層檢察機關(guān)及時反映、有效應對重大輿情的能力不強，缺乏危機意識和處置網(wǎng)絡輿情危機的方法技巧，不善于和新聞媒體溝通。在處置網(wǎng)絡輿情時，手段比較弱、水平比較低，出現(xiàn)諸多失誤，引發(fā)群眾不滿，導致事態(tài)升級。具體而言，包括瞞，即不積極主動處理，企圖瞞騙到底、蒙混過關(guān)；蠻，或不根據(jù)事實認真分析而草率作出結(jié)論，或不虛心接受批評、認真整改，在行動和證言上蠻不講理，與當事人、網(wǎng)民針鋒相對等；慢，即權(quán)威信息公開不及時，沒有在第一時間和網(wǎng)民直接交流而錯過事件處置的最佳時機。檢察機關(guān)之間亦缺少涉檢網(wǎng)絡輿情互聯(lián)互通，信息共享的運行機制。

四、涉檢網(wǎng)絡輿情應對機制

（一）正確對待涉檢網(wǎng)絡輿情。

輿情是民意的綜合反映，涉檢網(wǎng)絡輿情也是如此。正確看待民眾意愿的表達，正確對待涉檢網(wǎng)絡輿情，樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，切實提高執(zhí)法公信力，主動把檢察職能向社會延伸，貼近群眾，

（二）建立應急預警機制。

通過充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，建立與檢察機關(guān)有關(guān)的熱點敏感事件的快速反應機制和涉檢輿情應急處置機制，及時主動做好正面輿論引導，做到檢察輿論引導不缺位，切實掌握網(wǎng)絡信息發(fā)布的主動權(quán)、主導權(quán)和話語權(quán)。既要重視用好平面媒體，更要重視發(fā)揮網(wǎng)絡媒體作用。“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”，并建立相應的應急預警機制，及時對可能產(chǎn)生的現(xiàn)實危機的走向、規(guī)模作出快速反應，及早通知相關(guān)職能部門相互配合，共同做好應對危機的準備。

（三）建立網(wǎng)上輿情研判機制。

檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，不能只埋頭于機關(guān)內(nèi)部事務，而應同時關(guān)注執(zhí)法辦案的社會效果及自身形象的社會反映，尤其是網(wǎng)上輿情的反應。考慮人員不足等問題，可以是由指定的部門來承擔這項職責，例如由控申部門或案件管理部門為主，信息部門協(xié)助承擔等。根據(jù)當前的政治形勢及社會關(guān)注的焦點問題，研究判斷網(wǎng)上輿情對檢察機關(guān)執(zhí)法辦案及隊伍建設的評價和反應。定期向領(lǐng)導機構(gòu)提供網(wǎng)上輿情監(jiān)測報告，為領(lǐng)導機構(gòu)決策和防范網(wǎng)上輿情風暴提供材料和依據(jù)。

（四）建立信息發(fā)布及新聞媒體溝通機制。

首先，檢察機關(guān)應對網(wǎng)絡輿情要建立正確權(quán)威的信息發(fā)布平臺，例如，可以建立檢察新聞發(fā)言人制度。建立順暢規(guī)范的新聞渠道溝通機制，檢察機關(guān)就保證了正確信息的流通性，在最短時間內(nèi)使猜疑和虛構(gòu)的事實不至于大面積散播，形成虛假的輿論導向。及時對事件作出客觀報道，杜絕小道消息和杜撰新聞占據(jù)輿論空間。

（五）建立涉檢網(wǎng)絡輿情的逐級上報制度。

在充分利用較為完善的內(nèi)部網(wǎng)絡平臺，做好網(wǎng)絡輿情的共享和快速流轉(zhuǎn)的同時，對重大涉檢網(wǎng)絡輿情應當制定及時上報制度。對于其他檢察機關(guān)的一些緊急的網(wǎng)絡輿情也應當給予有力支持。同時，應當加強和公安機關(guān)網(wǎng)監(jiān)部門等相關(guān)部門的合作。□

（作者單位：湖北省恩施市人民檢察院）

參考文章：

[1]翟文慧王永亮.《淺談涉檢網(wǎng)絡輿情的特點及應對措施》.來源：正義網(wǎng).

[2]沈萬軍.《涉檢網(wǎng)絡輿情的防范和應對》.來源：廣東政法網(wǎng).