信息技術背景下我國政府決策的變革

周萌

摘 要 伴隨著現代化進程的不斷加快，社會生活中各種突發事件不斷發生，不斷考驗著政府決策者的決策能力，但是傳統的政府決策模式存在著各種弊端，在信息技術背景下我們要變革政府決策方式，推行政務公開、改進政府決策方法、變革政府組織結構，提高政府決策能力，使得政府決策更加的科學和民主。

關鍵詞 政府決策 信息技術 決策方式 變革

中圖分類號：D625 文獻標識碼：A

一、信息技術背景下我國政府決策的現狀

（一）政府決策過程中透明度不高。

我國傳統的政府組織形式屬于科層制結構，在這種結構下的政府決策屬于封閉型，透明度很低，只有處于決策層的高級官員才能參與決策的制定，公民對于關系到自己切身利益的政府決策知之甚少。這種政府決策的不透明性、不公開性，很容易導致一些政府官員的暗箱操作、導致政企之間的尋租行為的發生，不但降低了政府在我們公民心目中的形象，更是極大地損害了我們公民的利益。

（二）政府決策的科學性欠佳，獲取信息的能力不足。

隨著現代化進程的不斷加快，社會生活中的各種突發性事件、危機和意外事件不斷增加，不斷的考驗著政府決策者的決策能力，促使政府決策由程序性決策轉向非程序性決策。在這樣的背景下，政府決策者需要利用科學化的政府決策方法來提高政府決策質量和政府決策的效率。傳統的政府決策模式下，政府決策者過多的依賴經驗決策方法，忽略了對于先進政府決策技術和理論的學習，獲取信息能力不足，信息的傳遞速度過慢，決策方法落后，決策手段單一，非但不利于政府決策者的理性決策，還導致先進的科學技術方法在政府決策中的作用難以發揮。

（三）政府決策組織完備性和變通性較差。

信息技術背景下的現代政府決策要求政府決策組織中的中樞機構、參謀咨詢機構、信息和監督機構功能健全，并且要結構合理，信息傳達順暢，互相配合使得組織能夠在整體上協調運作。但是，傳統的政府決策組織完備性較差，政府過度注重決策的中樞機構和執行機構的建設，造成了政府決策權的高度集中，決策執行環節眾多，組織機構臃腫，決策信息不暢通，下級政府對政府決策的信息不了解，一旦發生突發性事件，政府決策組織靈活性以及變通性較差，無法應對日漸復雜的外部環境對政府決策的挑戰，引起了公民對政府的信任危機。

由此可以看出，隨著社會的不斷發展，信息化速度的加快，傳統的政府決策模式出現各種弊端，不能適應現代社會的要求，政府的決策模式需要改善，我們需要利用信息技術來變革政府決策方式，使得政府決策更加科學化和民主化。

二、信息技術背景下我國政府決策方式的變革

（一）推行政務公開，提高公眾的參與性。

在傳統管理體制中，“官本位”思想仍然盛行，掌握公共權力的人往往把自己當作權力的所有者和社會的主人，而把真正的主人——公民當作公共管理的對象，強調公民對公共管理服從的義務，而忽視公民在公共管理中的權利——參與。 而隨著時代的不斷發展，公眾的參政議政的意識不斷增強，同時政府及其行政人員要自覺地認識到，保證公眾都有權平等參與公共對話，提供了一個抒發自己意見進行生動的社會對話的平臺是政府的責任。

政府通過推行政務公開，利用信息的共享性，使得公眾及時的了解政府決策，并且通過公眾的廣泛討論與參與，形成政府決策的反饋機制，有利于政府決策的修訂和完善。同時隨著信息技術的不斷發展，電子政府要求政府創新其服務的方式，使政府公共產品與服務的提供更為快捷、更為方便、更為暢通、更為直接、更為公平、更具有高的附加值，最大程度、最大幅度地滿足最多公眾的需要。

（二）改進政府決策方法，提高政府決策能力。

科技水平的提高總會帶來信息技術的優化更新，改變信息管理內容的布置，相關配套信息技術設備的選用，信息管理模式及流程的設計。 隨著政府決策面臨的環境越來越復雜，客觀上要求政府決策的科學化，要改革政府的決策方法，在決策的不同階段運用不同的技術方法，加強定量化的研究，保證政府決策的科學性。同時政府應該利用信息技術加快信息的傳播速度，實現信息共享，提高了政府管理效率，減少了部門之間溝通的障礙，增強部門之間的協作，進而提高了政府管理效率。

（三）變革政府決策組織結構，使其向扁平化方向發展。

傳統的政府決策組織機構臃腫，決策信息流通不順暢，決策的應變能力差，信息技術促進了政府決策組織機構的變革，決策層可以利用信息技術直接與執行層溝通，中間層的功能慢慢的弱化，增加了管理的幅度，減少了管理層級，使得組織機構向扁平化方向發展，這樣既可以增加信息的傳遞速度，又能防止信息的過度失真，極大地提高了政府決策的效率。

信息和通信時代的到來，要求我國政府決策更加的科學和高效，但是由于傳統的政府決策模式中的各種弊端，很容易導致政府決策失效，為了適應社會不斷的發展，提高自身決策的應變能力，政府機構必須利用信息技術來變革政府決策方式。□

（作者：燕山大學文法學院2011級行政管理專業碩士研究生，從事政府決策和行政管理心理方面的研究）

注釋：

劉邦凡，侯秀芳.論實現新公共管理的公民參與[J].學習論壇，2007，（5）.

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劉邦凡.無縫隙政府理論與我國電子政務建設[J].中國信息界，2006，（4）.

李玉杰，劉志峰.信息生態系統健康的內涵、本質及評價體系研究[J].科技管理研究，2009，（6）.

張亞明，劉邦凡，徐淼淼.信息經濟視域下政府協同政務發展策略[J].中國科技論壇，2012，（11）.