淺談文化館（美術館）免費開放的改革

蘇華琦

摘 要 2006年10月，經廈門市委編辦批復，廈門市群眾藝術館更名為廈門市文化館，并與原由廈門文聯管理的廈門市美術館（劃歸廈門市文化局管理）合署辦公，2007年3月，廈門市文化館（廈門市美術館）在新建成的廈門文化藝術中心正式開館。至2011年初，文化部、財政部共同出臺《關于推進全國美術館公共圖書館文化館（站）免費開放工作的意見》，近四年的時間里，廈門市文化館（美術館）一直堅持公益性文化機構的發展理念，不遺余力地加大免費力度、完善免費措施、推進免費開放的進程，所舉辦的群眾文化藝術活動、展覽、培訓等活動及所參與的群眾不計其數，可以說在免費開放工作上，廈門市文化館（美術館）略有基礎，現就結合近幾年的工作，談談幾點自己的看法和想法。

關鍵詞 文化館 體制 改革

中圖分類號：F712 文獻標識碼：A

一、不斷深化體制改革，增強發展活力

在2011年全國“兩會”期間幸福指數成為關注民生的時代背景下，免費開放的提出，體現了社會主義文化優越性，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質，保障廣大人民群眾基本權益具有重要意義。我們應當抓住此次機遇，進一步深化體制改革，增強發展活力。

首先，應與事業單位崗位設置管理實施工作相結合，建立健全事業單位崗位設置管理制度，合理部門設置，優化編制崗位配置，明確部門、崗位職責，確定工作目標，實現人事管理的科學化和規范化。其次，規范內部管理，完善各項規章制度，嚴格考核，獎優罰劣，將職稱待遇與崗位職責緊密相連，以崗選人，競爭上崗，形成能上能下、能進能出的流動機制，積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革。通過改革內部管理機制，創新薪隨崗變的人事分配制度，實現量化管理和制度管理，增強其發展活力，逐步使文化館（美術館）成為結構合理、運營高效、服務優質的公共文化服務機構。

二、創新形式、提高質量，把免費開放工作做實、做細、做好

《意見》提出，文化館免費開放包括兩個方面：一是指公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供。美術館免費開放則指基本展覽實行免費參觀。同時，《意見》還指出，對于基本公共文化服務以外的文化服務項目，如高端藝術服務培訓服務、特殊展覽等，可根據實際情況，堅持公益性，降低收費標準，不得以盈利為目的，實行低票價。因此，如何把免費開放工作做實、做細、做好，就要求我們要創新服務形式、提高服務質量。

首先，“基本”與“基本以外”、“高端”如何理解？如何劃分？是我們最該先弄清楚的事情。這就要求我們在實行免費開放工作之前，充分掌握文化館、美術館的職責職能和義務，充分做好調研，結合當地和單位的實際情況，確定當前免費開放工作和“基本公共文化服務以外”的項目和內容。同時，在實行免費開放的過程中，在文化活動的內容、形式上，我們要進行積極探索和大膽創新，不斷增加服務項目和內容，使其更具吸引力、感染力。近幾年，結合我市傳統節慶、重大紀念日、各類專場賽事和演出，廈門市文化館（美術館）組織開展了“溫馨廈門”廣場文藝活動、文化遺產日宣傳系列活動、“激情廣場：排舞大家跳”廣場文化活動、美術大篷車工程等大量的群眾文化活動，僅2010年就達六百多場次，活動規模、層次、成效、影響都比往年有所提升，吸引參與群眾近百萬。其次，制定免費開放的相關規章制度和向社會公示制度。如設施場地使用預約登記和使用管理、培訓項目預約報名和培訓管理等制度。公示免費開放內容，在窗口接待、場所引導、資料提供以及內容講解等方面創造良好的服務環境，增強吸引力。第三，制定工作方案和應急預案。中國美術館館長范迪安曾提到了一個具有普遍性的現實，即較之博物館以固定陳列為主，美術館展覽的特點是流動性大，各種專題展覽、大型展覽常年不斷，因此多次參觀的觀眾量大。如廈門文化館（美術館）目前年接待群眾量已達百萬人次，預計實行免費開放后人數將較大幅度增加。因此，要切實做好免費開放的前期準備，充分考慮免費開放后可能遇到的各種情況和問題，制定切實可行、嚴謹細致的免費開放工作方案。制定突發事件的應急預案，完善應急處置機制，采取預約登記、憑票入場、安全檢入和流量實時監測控制等方式，確保免費開放后的公眾安全、資源安全、設施設備安全。第四，加大對觀眾的服務內容和形式，包括提高培訓水平、展覽水平、演出質量、增加展示機會等，還包括平時對設施設備的保養維護等。近幾年，廈門市文化館一直在探索，怎樣充分發揮免費培訓的價值、最大程度地發揮免費培訓在公共文化服務中所起到的作用和效果，將免費培訓和團隊建設相結合的“團帶班”模式，正是廈門文化館探索推進的形式，如廈門文化館少兒藝術團、青年民族樂團等，不僅屢次獲獎，還經常活躍在文藝舞臺，有的甚至登上了國際舞臺。免費培訓與團隊建設的良好結合，擴大了對觀眾的服務內容和形式，使市民不僅有了學習的地方，更有了展示的平臺，他們源于百姓服務百姓，形成良性循環的發展。而美術館則應在條件允許的情況下，在展覽中為參觀者提供導覽，舉辦多種形式的公共教育如專家講座、大中小學生美術實踐等相關配套活動，使觀眾進入美術館不僅能欣賞到優秀作品，還能得到更全面的教育與文化服務。第五，加強免費開放的宣傳。要與公示制度相結合，開展形式多樣的宣傳活動，擴大免費開放的公眾知曉率，擴大對免費開放后所產生的效果和影響進行宣傳，吸引廣大群眾走進文化設施，最大限度地發揮文化館、美術館的功能作用。

三、強化隊伍建設，夯實發展基礎

隨著人們精神文化需求的不斷增大，文化服務的任務越來越重，水平越來越高，對隊伍人才的要求也越來越嚴格。因此，如何培養造就一支綜合素質高、熱愛基層文化事業的文化干部隊伍？在免費開放工作的開展中，也是重中之重。

首先，應積極組織干部參加各類培訓、輔導、再教育等。主動邀請知名的專家名家、大師，分別以召開學術會、采風創作、觀摩考察等方式，進行實地指導、交流探討，將先進文化“請進來”，更新其觀念、拓寬其思路、活躍其思維，不斷提高干部的業務水平和組織能力；其次，應積極組織干部隊伍參加觀摩學習，在文化各個領域全方位搭建平臺，組織各類人才深入實際采風創作，如有條件，可赴其它省市甚至是國外考察、參加國際國內大賽、到上級部門和基層掛職等，讓我們的干部“走出去”，所謂“井底之蛙，所見不大；螢火之光，其亮不遠。”，只有眼界打開了，思路和思維才有可能活躍；第三，創新獎勵、管理機制，增加實踐和多崗位鍛煉的機會，培養“一專多能”的創新型和復合型人才。根據當今文化建設和發展的需求，文化館（美術館）的干部既要會創作、又要會輔導、也要會策劃組織和管理，因此，我們應當鼓勵和刺激干部多實踐、多創作、多獲獎，培養專業技術的頂尖人才，創建講實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的獎勵、管理機制，同時，更應根據實際情況，盡可能讓干部在多崗位實踐，增加工作經驗，培養“一專多能”的創新型、復合型人才和綜合素質較高的人才隊伍。

建設高素質的文化人才隊伍，在構建有中國特色社會主義公共文化服務體系、發展民族文化中起到至關重要的作用，為文化事業發展與和諧文化建設提供了有力的人才保障和智力支持，是免費開放工作順利開展的基礎，是一項長期戰略任務。

文化館、美術館免費開放，是實施民生工程的重要內容，是保障廣大人民群眾基本文化權益、提高公民鑒賞能力的重要舉措。是繼2008年全國博物館、紀念館實現全面免費開放后全國公共文化服務體系建設的又一重大進展，猶如一股春風，在人們心中激蕩起走進文化藝術殿堂汲取知識、提高修養、享受文化權益的陣陣暖意。然而，如何將免費開放做實、做細、做好，不僅僅要在深化體制改革、加強內部管理、增強服務意識、提升服務水平、優化服務方式等方面下功夫，更需要財政、人事、文化等相關政府部門的理解和大力支持，如文化部副部長楊志今說：“推進免費開放，是在財政經費保障機制建立的前提下，鼓勵各級公共文化機構把主要精力轉移到提供高效、優質的基本公共文化服務上來，切實提高基本公共文化服務能力和水平，讓廣大群眾共享文化發展的成果。”由此可見，唯有在經費充足、人事制度優惠完善等外部環境良好，文化館（美術館）不斷深化改革、提高服務內容和質量等內部機制完善的情況下，免費開放這一惠民措施才能真正落到實處，才能吸引更多的人走進文化館（美術館）等公共文化機構，享受文化發展的成果，才能達到免費開放的最終目的和最終意義！□

（作者：廈門市文化館，群文館員 學歷：大學，研究方向：群眾文化）