新時期黨的群眾路線在國企貫徹實施的方法淺析

鄒先斌

摘要：群眾路線是黨的宗旨和工作方法，也是企業黨組織工作的生命線。企業如何在新形勢下適應社會發展的需求、開展好群眾工作，調動群眾的積極性、提高企業效益是一個值得探討的話題，本文就此淺議一下企業發展與群眾路線的關系問題。

關鍵詞：群眾路線 國有企業

黨的群眾路線是中國共產黨從弱小走向強大、領導人民走向勝利的三大優良傳統之一。大型國企集團化發展的今天營造一個施工地域國際化、分公司獨立運營的特殊格局，如何在這種新格局下開展黨的群眾路線是擺在我們國企黨員干部一個值得深入研究和思考的課題。本文淺析并探討了如何在新形勢下開展企業群眾路線的思路和方法。

黨的群眾路線的形成歷史與發展

黨的群眾路線的形成與發展是和中國革命不斷努力實踐緊密相連的。歷史唯物主義告訴我們，人的認識來源于實踐，人民群眾是實踐和認識的主體，是推動歷史發展的決定力量。人民群眾的革命實踐，是我們認識的源泉，人民群眾是物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。早在五四時期，毛澤東同志在對湖南農民運動進行深入細致的調查的實踐基礎上，敏銳地認識到人民群眾的偉大力量將成為中國革命運動的主力軍，由此高屋建瓴地提出了“民眾的大聯合”是改造中國社會、變革國家體制的“根本的一個方法”，這可以認為是黨的群眾路線的一個雛形或萌芽。此后，波瀾壯闊、風起云涌的工農暴動或起義正是在依靠群眾、發動群眾的基礎上形成的。而“群眾路線”這種提法則最早見于1928 年11月，李立三同志在與江浙地區黨的負責人談話時指出：“在總的群眾路線之下，需要竭最大的努力到下層群眾中去”。而第一次較為系統地闡述黨的群眾路線的思想則見于1943年毛澤東同志在為黨中央起草《關于領導方法的若干問題》的決定中：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這即是馬克思主義的認識論……從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去，以形成正確的領導意見，是基本的領導方法。”到了1945 年的中共七大時，劉少奇同志對群眾路線又作了進一步的詳細闡述，在肯定“從群眾中來，到群眾中去”這一領導方法的同時，又著重強調了“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切就是我們的群眾觀點。”及至中共八大，我黨更加明確地把群眾觀點作為群眾路線的一個重要內容，完成了對群眾路線的表述定型，即：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。”千錘百煉礪真金，簡潔的表述蘊含著深刻的哲學道理。毛澤東同志更是把把群眾路線上升到是中國共產黨的“三大優良作風”之一的地位上，由此可見群眾路線在黨的思想中的重要性。因此，在1981年的《中共中央關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》即將群眾路線列入毛澤東思想“三大基本方面之一”。可以說群眾路線是以毛澤東為首的中國共產黨人對馬克思主義最為原創性的貢獻。

群眾路線是我黨奪取政權和鞏固政權的法寶

從中國共產黨的實踐活動和革命發展歷程不難看出為何我黨要將群眾路線提升到黨的三大優良傳統之一的地位上了。正是因為我黨始終如一的地堅持群眾路線，才得以不斷地發展壯大，從一個建黨之初只有幾十個成員的小黨發展成為一個擁有8千萬黨員的世界第一大黨，從“星星之火”到“全國山河一片紅”，群眾路線就是我黨發展的助燃劑、鼓風機。助中國共產黨歷盡千辛萬苦、成功奪取了執政黨地位，并帶領全國人民從勝利走向了更大的輝煌。解放戰爭中的臨汾之戰在面臨傷亡極大的情況下，當地老百姓在部隊幾乎沒做什么動員的情況下，家家齊爭先，在短時間內拼湊出26萬副門板送上前線，其場面令人震撼感佩。許多人都知道，解放戰爭中的千里渡江戰役是老百姓用獨輪車推出來的、是小舢板搖過去的。及至抗美援朝，在黨的群眾路線的感召下，全國各地群眾熱情高漲，紛紛捐款捐物，捐飛機捐大炮，有了后方有力的保障和前方英勇的戰斗，最終我們贏得了抗美援朝的偉大勝利。

我們黨依靠群眾路線，不僅取得了新民主主義革命的勝利，同樣也是依靠群眾路線，又取得了社會主義革命的勝利，鞏固并捍衛了來之不易的勝利果實。黨的群眾路線并沒有因為革命的勝利而嘎然而止，相反，一直在不斷地發揚光大，一直在不斷因為群眾路線的正確實施而創造了共和國歷史一個有一個奇跡和輝煌：昔日的北大荒變成了今日的“北大倉”；過去的拖溝嶺變成了現在的“共青城”；昨天的塞外荒地石河子變成了今天的塞上江南明星城；大慶油田起來了，貧油帽子甩掉了；兩彈一星上天了，百年恥辱洗刷了……多少蕩氣回腸的場面、多少振奮人心的喜訊，都是群眾路線鋪就的。無數的事實證明，哪里的群眾路線執行的好，哪里就有春天和陽光。

黨員干部的素質是群眾路線正確執行的有力保障

群眾路線概括起來就是四句話：“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。共產黨成功的歷史告訴我們，我們取得勝利的時候是我們依靠了群眾路線，而我們出現失誤和波折的時候往往就是我們沒有很好貫徹群眾路線的時候。而執行群眾路線的人就是我們的共產黨員，如果我們的黨員干部沒有必要的政治素養和道德修為，就不可能有優良的群眾工作能力，也就不可能很好地貫徹執行好黨的群眾路線。近幾年，網絡上時不時傳出一些譏諷少數脫離群眾路線的“官場雷語”帖子，比如，2009年央廣記者調查經適房土地為何建別墅時竟遭官員逯軍副局長質疑：“你們是替黨說話，還是替老百姓說話？”2011年過年后的一次全局大會上吉林省遼源市環保局局長郭東波講“領導就得騎馬坐轎，老百姓想要公平？臭不要臉”；2011年05月山東高密柏城鎮堤東村黨支部書記宮厚財被詢問土地征用問題時，對媒體稱“我當書記的，就是希望你們（村民）喝西北風” ；2011年10月，陜西定邊縣市民反映樹木枯死，局長孫懷勝對采訪記者說“老百姓是吃飽了撐的！”；2011年“723”甬溫線動車追尾事故發生26小時之后，時任鐵道部新聞發言人的王勇平一句“至于你信不信，我反正信了”成為當時全國風靡一時的調侃話。這些雷人雷語令人驚詫，也發人深思。從表象看是這些領導的個人素質存在著欠缺，但透過現象看本質，也不難發現其實是反映出現在我們某些黨員干部群眾觀點認識有偏差，群眾工作能力弱、群眾路線執行有失誤。將黨員干部放到與老百姓對立的一面上了。甚至個別黨員干部，為官一屆，無益一方，因為不重視民情民意，不重視群眾路線，而賤賣國有資產，中飽私囊，致使工廠倒閉，員工失業，上訪靜坐時有發生。這些人喪失了一個共產黨員起碼的人格，更談不上能夠認真貫徹執行黨的群眾路線，他們一不愿做群眾工作，對群眾生活漠不關心，對群眾困難視而不見；二不敢做群眾工作，怕擔當責任，明哲保身，遇到矛盾和問題繞著走，能躲則躲，能避則避，敷衍了事；三不會做群眾工作，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。”群眾路線的核心雖然寥寥數語，但內涵深刻，不具備一定的素養，不把老百姓的事情放在心上，是無論如何也不可能做好群眾工作、走好群眾路線的。因此，我們這個時代需要焦裕祿、孔繁森這樣黨的好干部，“天地之間有桿稱， 那秤砣是老百姓”，為官一任，造福一方，是我們每個黨員干部應當身體力行的事情，脫離人民群眾是鞏固我們黨執政地位的最大危險。我國自古以來就有“水能載舟，亦能覆舟”之說，“東歐劇變”和中東“顏色革命”也都力證了這點。戰爭年代和建國初期，黨員干部深入一線、深入田間地頭，與戰士、與老百姓同吃同住同工作，贏得了大家的一片贊譽，正所謂“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，能夠真正執行群眾路線的干部，自然會受到老百姓的擁戴的。群眾工作是黨員干部必須有的一項基本功，勤于了解百姓的疾苦，善于用通俗的語言與老百姓溝通交流，能用自己的真情實感和老百姓交心，再大的困難也會迎刃而解。

廉政建設是開啟群眾路線的一把金鑰匙

習近平同志在2013年6月18日《黨的群眾路線教育實踐活動工作會議》指出：開展黨的群眾路線教育實踐活動，…….緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，……要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。

群眾路線是黨的三大優良傳統，群眾路線的倡導者是中國共產黨，群眾路線的執行者是黨的領導干部，要想群眾路線順利開展，黨風廉政是關鍵，正本清源，我們可以知道一個自私自利、中飽私囊的“裸官”是不可能成為群眾路線的有力踐行者的，只有廉潔的干部才會受到人民群眾的真心擁戴，群眾路線的方針、政策和具體措施才能得以流暢的實施，因此，從某種意義上講，黨的廉政建設是群眾路線順利開展的一把金鑰匙。故而要想開展執行好黨的群眾路線，我們的黨員干部首先要“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。在廉潔自律上下功夫，“照鏡子”，主要是以黨章黨紀為鏡，以職工的心聲和期待為鏡，遵守企業黨員干部廉潔從政的各項規定，勇于正視缺點和不足，“善禁者，先禁其身而后人。”在廉潔自律上“過篦子”、找差距、辯方向，清洗思想和行為上的污垢和臟塵；“正衣冠”，就是按照為民務實清廉的總要求，正視矛盾和問題，要知道“針尖大的窟窿能透過斗大的風”。從自身做起，從現在改起，端正個人生活和工作行為，維護黨員干部的良好形象；“洗洗澡”，就是以整風精神開展批評和自我批評，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題，從靈魂深處自我凈化、自我完善、達到鳳凰涅磐、浴火重生的程度，徹底解決解決思想問題。“治治病”，就是在嚴以律己、克己奉公的基礎上，重點圍繞黨章黨紀，對照廉政準則，采取“懲前毖后、治病救人”方針，對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育誡勉，堅決杜絕鋪張浪費、假公濟私、腐化墮落、追名逐利、以權謀私的不良風氣和脫離群眾的做派，大力提倡和弘揚艱苦樸素、勤儉節約、淡泊明志的優良傳統和高尚精神，保持和發展黨的先進性和純潔性，讓老百姓對我們黨員干部心悅誠服、北斗相隨。

我公司作為一個總資產逾37億元、具備年完成產值100億元以上、資金流動巨大的國有大型企業的核心層子公司，工程項目遍布海內外，如果沒有一個強有力的廉政舉措，是很容易造成資金管理混亂、貪污腐化嚴重的局面的，為此，公司黨委一班人高度重視黨風廉政建設，項目部要將黨風廉政宣傳教育貫穿于工程建設過程之中，融于施工安排、工程分包、勞務采購、工程結算、設備物資采購等業務工作之中，嚴格執行《工程項目部黨風廉政建設辦法》，不準個人及親屬投資入股與其所在項目部有關聯交易、有依托關系的私營、民營企業、外資企業；不準將項目部承建的工程分包給配偶、子女、親友承建；確保不發生重大經濟案件。其中一條細則規定就是走群眾路線，要求在民主測評中認為本工程項目部黨風廉政建設“很好”、“較好”的職工群眾比率不低于85%。同時通過播放了《敬畏、感恩、知足——抵御腐敗的內在素質》和《凈化領導干部生活圈》等專題片、開展發送倡廉信、制作廉潔承諾擺臺、自編廉潔書籍、舉辦廉潔書畫展等自選動作，營造黨風廉政宣傳教育的強大聲勢和濃厚的廉潔文化氛圍，充分發揮紀檢監察作用，構建懲治和預防腐敗體系，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。提高公司依法經營、誠信守約意識。厄瓜多爾工程項目部也制定了廉潔理念：廉潔從業方能聚人，嚴以律己方能帶人，辦事公平方能服人，無私奉獻方能感人。黨的領導干部只有自己正直坦蕩、廉潔自律，才能夠凝聚人心，帶好隊伍，才能得到職工的擁護和愛戴！ 我公司也因此多次獲得省部級廉政建設先進單位的稱號。

改變工作作風是貫徹群眾路線的利器

“從群眾中來，到群眾中去”是群眾路線的一個核心內容，這就要求我們的黨員干部要深刻領會，具體落實，而不能一杯茶、一份文件、一個座談一整天，浮在空中走馬觀花做表面文章，脫離實際假大空；更不能假借開會之名，一個度假村，一頓山珍海味，一片歌舞升平，一派奢靡之風，蜻蜓點水聊群工，敷衍了事窮對付。針對這種情況，習近平同志高瞻遠矚地剖析道：“工作作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[1]。因此我們的黨員干部應當高度重視改進工作作風的重要性，回顧我們的取得革命成功的經驗就可以知道，戰爭年代的領導干部越是艱險越向前，“跟我沖”“向我看齊”是那個時代的標記，由于領導干部的以身作則、率先垂范，榜樣的力量促使戰士、群眾自然而然奮勇爭先、義無反顧。群眾的眼睛是雪亮的，領導干部的一言一行、一舉一動，群眾都是看在眼里、記在心上。干部心系群眾、埋頭苦干，群眾就會贊許你、擁護你、追隨你；干部不務實事、驕奢淫逸，群眾就會痛恨你、反對你、疏遠你。我們的領導干部應清楚的認識到“實干興邦，空談誤國”的重要性，切忌花架子和表面文章，而要腳踏實地地踐行群眾路線，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，“疑是民間疾苦聲。一枝一葉總關情”。多為困難群眾，放下架子，訪貧慰困，問計于民。不要整天忙于應酬，穿梭于發布會、開幕式、竣工典禮、表彰會等這樣那樣的會議或活動，而要深入基層、深入群眾、勤于學習、領會政策、思考問題、研究工作。 我們的領導干部應清楚地知道人民群眾是我們的衣食父母，離開人民群眾的支持，我們的黨將一無所為，就像古希臘神話里的英雄安泰一樣，只要身體不離開大地，他就擁有無窮的力量，就能夠所向無敵，而一旦離開大地母親的支持，他就在與勇士赫剌克勒斯的角力中一敗涂地、命喪黃泉。 因此，我們黨員干部要時刻保持與人民群眾血肉相連的關系，要躬身為民，勤政愛民。毛澤東同志曾說：“要關心人民生活，給老百姓看得到的物質福利”。鄧小平同志多次強調“要聚精會神地辦幾件使人民滿意、高興的事情”。習近平同志也指出“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。”[2]

事實上，我們共產黨的歷史就是一部為人民謀利益、謀幸福的歷史。我們的黨員干部在具體的實踐工作中，要學會設身處地、換位思考，對人民群眾的疾苦要感同身受，不能漠不關心；對有關人民群眾切身利益的事情要盡職盡責、力促事成，不能推諉懈怠，事不關己，高高掛起。為人民群眾辦實事、送溫暖、謀福利，讓人民群眾能夠真真切切地感受黨的陽光雨露。

領導干部作為群眾路線實施的主體，要樹立正確的事業觀、政績觀和群眾觀，以優秀的品德修養、過硬的工作作風、良好的公仆形象影響和帶動廣大群眾，主動地深入基層一線；走進千家萬戶，與群眾促膝談心；了解人民群眾的真實想法、生活疾苦和工作困難，要做到“雪中送炭”、“雨中送傘”，主動地為人民群眾排憂解難。使改進作風持久化，服務群眾常態化。民意如水，宜疏不宜堵，在與群眾溝的交流通中，應多通過民主、服務的方式，平等對話化解社會或工作矛盾，不能以勢壓人、簡單粗暴處理矛盾以求掩蓋其本質。同時領導干部理應保證暢通的民意渠道，使人民群眾能夠通過各種有效途徑、依法有序地反映意愿、表達訴求。做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。始終把群眾利益放在行使權力的最高位置，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

政治原則和具體策略是群眾路線的守護神

沒有規矩，不成方圓。我們知道黨的群眾路線涉及世界觀、認識論和工作方法論，在具體的實施過程中就需要一個堅定的政治原則和一個具體的工作策略，這里面一會涉及到政治原則的穩定性和指導性，二會涉及到具體策略的實用性和靈活性。有了這兩點，方能實現黨章黨紀、規章制度與群眾路線實際工作的無縫連接。

當今中國，適逢工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化交織的戰略機遇期；思想觀念、社會結構、利益格局、經濟體制變革與調整期；歷史遺留問題與現實難點問題相互交織矛盾期。世情、國情、黨情的變化，給我們做好群眾工作提出了新的課題和挑戰。

如何做好新時期企業的群眾工作？這就要求我們相信群眾，依靠群眾的基礎上，不斷研究新情況、新問題，研究職工群眾的思想變化；研究不同情況群眾工作的規律和方法，把群眾的創造積極性發揮和調動起來。

首先，黨已經給我們指明了群眾路線的方針政策大原則，同時中央也制定一系列的相應法規和方略。我們企業應在這些大政方針的指引下，根據企業工作特點制定相應的具體規定和措施。

首先領導干部要把握群眾路線的基本原則，加強群眾觀點、群眾路線和黨性黨風黨紀、道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，堅持批評和自我批評，讓黨員不斷地接受共產主義信念的洗禮。認真學習集團公司、分公司制定的黨員干部廉潔自律的各項規定。采取自上而下的原則，領導帶頭，層層幫扶抓落實。大力弘揚求真務實、真抓實干的精神，避免形象工程和虛報浮夸，鼓勵與時俱進、開拓創新的精神，把握大原則大方向的基調一點不能變，同時在具體的實踐活動中又能夠靈活應變，以面對面、心換心的實踐活動為主，同時也開展以公司網站、微博、微信、QQ、視頻、宣教片等多種形式的輔助實踐活動。

公司的發展在于領導的決策，但更在于職工舍家忘我地在施工第一線辛勤耕耘，因此，公司領導班子成員在思考決策、制定措施、開展工作時，都應當充分考慮職工群眾的意愿和感受，企業黨群組織應把職工隊伍建設當做一件大事來抓，切實推進思想建設、業務建設、作風建設，將群眾工作貫徹到企業管理各個方面、各個環節中，做好企業群眾工作，必須關心職工，愛護職工，滿腔熱忱地為職工群眾送溫暖，獻愛心，給企業職工的“送溫暖”工程應具有一個工作長效機制，這就需要建立健全相應的員工檔案管理機制、組織保障機制、制度保障機制、資金保障機制、前后方聯動機制等，使長效機制的運行能夠做到組織健全、責任明確、措施有力，幫扶及時到位。要促進企業又快又好地發展就必須注重發揮職工群眾的主體作用，就必須要做好經常性、針對性的思想政治工作，以確保職工隊伍思想上的穩定。領導干部不能當“嘴上跑火車”的甩手掌柜，要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，深入施工第一線，體察民情民意，經常性地“咨取善道，察納雅言”，收集和聽取職工的意見和建議，關注、解決職工群眾的實際問題和困難，充分掌握職工工作需求、社會需求、心理需求等第一手資料，以備采取具體的措施解決群眾的疾苦或問題。腳踏實地為群眾辦實事、讓群眾得到實實在在的利益，讓群眾感受黨和政府的溫暖。這樣可以營造一個和諧寬松的氛圍，確保職工隊伍的團結和穩定，提高職工隊伍的凝聚力和向心力。同時要注重與企業開展的各類創建活動和勞模標兵的評比評選活動相結合，開展并推廣各項勞動競賽的好經驗、好做法，以點帶面，全面開花。在企業生產經營、建設發展中充分調動和發揮廣大職工群眾的積極性與創造性，努力打造一支叫的響、拿的出、無堅不摧的高素質的企業職工隊伍。開展有益身心健康的文娛體育活動，化解企業職工思鄉之情。

如果領導為職工考慮的多，職工的感受就越深，職工群眾樸素率真講感情，有的一家三代都貢獻給了我國的水電事業。領導對職工投入的關懷有多少，職工對企業的感情有多少，領導的關懷會如一絲春雨滋潤職工心田，化作更高的熱情投入到工作之中，增添的感情化作無數的干勁為企業的發展增磚添瓦，更上一個新臺階。因此，群眾路線也是企業發展壯大的生命線。

綜述所述，新時期企業群眾路線的順利實施，一需要忠實地執行黨章黨紀和群眾路線的工作路線，二是需提高黨員干部的個人素質、加強廉政建設、改進工作作風，三是要將黨的大政方針與具體策略相結合，開創企業群眾工作的新局面。