電力物資招標方法的相關探討

任爽　趙新宇

摘要：文章以招標工作的開展為研究對象，結合電力物資項目實際情況，從電力物資招標采購風險的控制以及電力物資招標方法中所存在問題入手，針對如何做好電力物資招標工作這一中心問題展開了詳細分析與闡述，旨在為今后相關研究與實踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

關鍵詞：電力物資 基礎項目 電力工業

物資管理是電力企業管理的重要內容，是對企業生產過程中所需各種物資的訂購、運輸、儲備、供應等所進行的計劃、組織和控制。搞好物資管理，有利于合理化使用和節約物資，提高產品質量，降低生產成本，加速資金周轉，提高企業利潤。電力工業作為裝備性工業，物資費用在電力生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。此外，電力生產又具有高度的連續性，生產和消費同時完成，供電安全與供電質量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此，加強電力企業物資管理，穩步提高物資管理水平，對保證電力生產的安全經濟運行和基建工程的順利投產，提高全局的經濟效益和社會效益，都有著重大的意義。

1.電力物資招標的采購風險

電力物資的特殊性在于必須保障電網安全穩定運行，同時還應滿足電網建設工程的進度要求，而招標采購需要經過招標準備，招標、投標，開標、評標，定標到簽訂合同五個階段，時間跨度較長，各種內外部因素帶來的風險隱患也較多。電力物資招標采購需要根據招標人和招標項目的具體情況，特別是考慮電力工程建設的特點，確定相應的風險應對措施來防止或減少各種不確定因素造成的損失。內部風險的控制，企業內部設置專門的法律事務崗位，對外聘請有專業經驗的律師事務所為企業法律顧問，是當前比較通行的做法。企業法律力量的加強，有助于保障招標采購合法合規的順利進行。同時定期開展法規學習，掌握最新招投標政策，讓法規成為招標工作的利器。加強人員業務培訓，分析總結歷次招標的經驗教訓，全面提升招標采購專業水平。按照招標采購流程特點優化企業內部管理結構，以招標任務為中心，各職能部門權責分明。加強招標采購人員思想道德教育，簽訂廉潔責任書，關鍵敏感崗位定期輪換。針對招標人無法控制的外部風險因素，可采用風險規避和風險轉移。

2.電力物資招標方法分析

電力工程所需要的設備材料一般都會采取集中招標這一種方式進行。而集中招標又可分為定期協議式招標和捆綁式招標，在集中招標的設備材料目錄中明確是采取定期協議式招標還是捆綁式招標。

2.1定期協議式采購招標方法

集中招標提高效率的前提是推行標準設計，明確設備材料選型原則，明確采用集中招標的設備材料目錄，出臺標準技術規范。因為，招標都是會以公開招標資格后審方式來縮短招標所需要的最大限度時間，從而增加投標的競爭性、減少電力工程建設的損失、提高成功性。盡管在電力建設工程中，施工方案不盡相同，但是相關的設備材料都大同小異。一般招標采購中的“一般招標”采購是指對于屬于集中招標范圍內的大型重點項目材料，或一些臨時的、突發的、特殊要求的、補充性的物資進行單獨招標的采購方法。定期協議式招標通過集中招標確定單價和中標人、明確中標單價和中標人在一定的有效期有效，根據市場價格的變化而定，招標活動堅持“招評定三分離”的原則，并與中標人簽訂定期供貨協議的一種采購方式。該協議規定了基本的技術條件、相應的設備材料單價和有效期限，供應商是按招標程序所確定的中標人。

2.2捆綁式采購招標方法

當不同的工程同時具備招標條件時，采用合并同類項集中招標既可以減少招標次數、節約人力物力、提高招標工作效率，又可以提高招標量、降低設備材料價格每年進行一定次數的集中招標。捆綁式招標采購是指對于技術含量較高，技術要求相差較大、目前不適宜采用定期協議采購而交貨期相近的項目的設備材料集中在一起統一進行招標的采購方法。招標采購是市場經濟中的一種競爭采購，招標活動應該要接受本單位監督部門的監督。在許多發達的國家中都會采用捆綁式的采購方法招標，堅持公開招標，適當采取邀請招標，杜絕各種不良現象及違法違紀行為，使電力物資的招標達到最大資源優配化。

3.電力物資招標方法對策分析

根據電力物資招標的兩種方案，以及其分析出來存在的問題，我們可以發現電力物資招標方法目前存在的林林總總的問題依然是十分嚴峻的。因此，考慮如何改進電力物資招標方法這個問題勢在必行。如何使用科學的招標方法對電力物資的各個招標指標進行定量化，是目前電力物資招標的重要環節。只有排除了招標人員的主觀性選擇、科學篩選指標、避免重復計算、客觀科學的確定招標物資，才能進一步提高電力物資招標的質量。在進行電力物資招標前，要求招標人與電力建設項目工程共同根據實際情況制定物資招標的方案，細化物資招標的標準。通過電力物資招標方案有秩序地開展物資招標的工作。電力建設項目工程在物資招標的過程中所運用的招標方法直接關系到最終電力物資招標的結果和質量。在招標的過程中，必須要結合自身電力建設施工項目的工程技術，分析電力工程所需的設備材料，選用適合自身發展的招標方法，完善電力物資的招標質量。

4.結束語

目前很多電力建設項目工程在物資招標中對于各個指標的權重分配依然是十分之不科學的。正是由于這種漏洞，導致到電力施工企業在物資招標過程中失誤，影響了工程進度，延誤了工期，最后導致電力建設工程項目損失了大量經濟利益。這些不完善的招投標方法不能夠保證施工企業的設備材料成熟、安全、經濟，嚴重影響到電力工程的經濟收益和社會效益。因此，進一步對電力物資招投標的方法進行探討刻不容緩，做到公開、公平、公正。