解析基層黨風廉政建設工作存在的問題與措施

王功志

摘要：黨風廉政建設是黨取得群眾信任、鞏固執政地位的重要措施。作風建設是基層黨建工作的重要內容，是黨風廉政建設落實到基層、防止腐敗的必要措施，是改善黨與群眾關系的必要途徑。

關鍵詞：基層黨風廉政建設 農村黨建 社區黨建

從“不拿群眾一針一線”到“時刻警惕資本主義的糖衣炮彈”，中國共產黨從建立初期到取得執政地位，黨風建設一直都是黨格外關注的內容。隨著改革開放的實施，中國經濟迅猛發展，出現了不少腐敗現象，為增強群眾對黨的信心，改善黨與群眾的關系，反腐倡廉是必須落實的工作。

黨風建設不應該僅停留在口頭上的號召，需要從上至下具體落到實處，加強基層黨風廉政建設。農村黨建和社區黨建都是極低層的黨建工作，在農村和社區開展黨風廉政建設有利于提高基層干部的廉政意識，防止基層黨員的腐敗，進而營造全國廉政氛圍，促進黨的清廉執政。當前我國基層的廉政建設已經取得一定的成效，基層干部的廉政意識明顯增強，基層財務管理的制度不斷規范，對基層干部的監督制度不斷完善，并加大了檢查力度，但是在廉政建設過程中也存在一定的問題。

一、基層黨風廉政建設工作存在的問題

（一）認識偏差

在各級行政單位中，對基層的概念不明確，基層黨風廉政建設不僅是在農村開展廉政建設，縣級城市也是基層黨建需要開展的范圍。在各級城市中，將黨建工作具體劃分到各社區，加強社區黨建工作也是基層黨建的一部分，在社區中各個企業單位的黨建工作則是更基層的黨建工作內容。從廣義上看，基層黨風廉政建設工作是將黨風廉政建設在各種基層組織中開展。

（二）缺乏針對性

不同地區基層黨風廉政建設面臨的問題不同，例如城市社區黨風廉政建設和農村黨風廉政建設存在巨大差異，需要根據本地的實際情況，結合本地黨組織資源進行整合，積極開展基層黨風廉政建設。農村黨風廉政建設的主要對象是農村黨員干部，農村黨員干部的總體文化水平、法律意識等綜合素質較低，對黨的方針政策認識不足，對自身作風認識不足，存在不少以權謀私問題。社區黨員相對農村素質較高，但是面臨的社會環境更為復雜，容易受到更不不良因素的誘惑，產生腐敗問題。

（三）監督機制不完善

對黨員干部的作風進行監督是促進黨風廉潔的重要措施，但是目前對黨員干部監督的機制尚不完善。改革開放后，黨面臨的“糖衣炮彈”更多，更容易產生腐化，但是新監督手段和機制沒有跟上社會發展的速度，造成監督能力薄弱。在信息化時代，對黨的作風信息的公開要求不斷增強，而相應的公開制度尚未建立，公開途徑尚未開通，對黨的作風監督存在大量的空白。在基層黨風建設中，急需結合當地實際狀況，建立并完善相應的監督機制，保障群眾的監督權，發揮群眾監督在黨風廉政建設中的積極作用。

二、基層黨風廉政建設工作改進的措施

（一）正確認識基層黨風廉政建設

基層黨風廉政建設是純潔黨隊伍的重要措施，基層黨風廉政建設需要在各個基層黨組織中開展，不可偏廢或忽略任何黨的基層組織，將黨瘋廉政建設工作具體劃分在各個農村、社區之中，進行區域劃分，根據不同區域的實際狀況，有效開展相應的黨風廉政建設。

（二）加強黨員教育

加強黨員思想教育工作，促使廉政思想內化為黨員工作的內在約束力，以黨的宗旨嚴格約束自己的行為，提高自身的思想境界，是黨風廉政建設的最根本目標和任務。通過正面典型示范和反面典型案例對黨員進行思想教育，一方面營造廉潔為公、勤政為民的良好環境，另一方面通過反面教材警醒黨員腐敗產生的惡劣影響，強化黨員的廉政意識。此外還要對黨員的工作態度加強教育，不僅要消除作風不正、以公謀私、揮霍公款等現象，還要提高工作效率意識，提高辦事效率，不推脫，切切實實為人民服務。另外還要重視群眾的利益問題，對群眾反映的問題及時解決，消除群眾之間、群眾與黨之間的矛盾。

（三）完善監督機制

建立和完善監督機制首先需要相關領導部門加強對基層黨風廉政建設的關注和財政投入，相關紀檢部門對基層黨風廉政建設做好相應的規劃、指導，組建相關的查處機制、糾察機制。其次要落實相應的責任制度，對黨風廉政建設工作進行具體責任劃分，并完善相應分考查機制。基層黨組織不僅要配合相關部門進行黨風廉政工作監督，還需要發揮基層的力量，建立起基層監督機制，對基層的黨員作風和工作狀況展開監督。最后還需要建立起相應的基層黨員廉政行為規范制度，為監督機制的有效運行提供法律保障。

（四）加強監督力度

基層監督機制是否完善需要通過監督來檢驗和體現，也只有不斷加強監督力度再能促使黨員干部嚴格約束自己的行為，廉潔從政。加強監督力度需要在日常生活中不定期地對基層黨員干部的作風進行檢查，對黨員工作的辦事效率、服務態度的進行檢查，對基層黨員的違法違紀行為進行監督，并將監督流程規范化。另外加強監督力度需要開展民意調查，調查群眾對黨員工作的滿意程度，調查群眾反映的黨員作風問題，發揮群眾對黨員干部的監督作用。