社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)與重要性分析

郭水利

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革和人們思想的變遷，社區(qū)黨組織在推動(dòng)基層民主中發(fā)揮出重要作用。在構(gòu)建和諧社會(huì)中，開展社區(qū)黨建工作，能有效增強(qiáng)黨的凝聚力，從社區(qū)擴(kuò)展逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的和諧。文章具體分析了社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)及其重要性。

關(guān)鍵詞：社區(qū) 黨建工作

1996年上海市委首次提出“社區(qū)黨建”，強(qiáng)調(diào)社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用；1999年后社區(qū)黨建工作由點(diǎn)至面不斷擴(kuò)展，取得了一定的成績(jī)；十六大后，對(duì)社區(qū)黨建工作的性質(zhì)、地位、任務(wù)作出了明確規(guī)定，社區(qū)黨建工作不斷深入發(fā)展。社區(qū)黨組織是黨向基層的延伸，在基層民主建設(shè)和和諧社會(huì)構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。

一、社區(qū)黨建工作的特點(diǎn)

（一）基層性與區(qū)域性

社區(qū)黨建工作是基層黨建工作的一部分，社區(qū)黨組織是黨的基層部分，是在社區(qū)中建立的組織。社區(qū)是社區(qū)居民生活的場(chǎng)所，是社會(huì)的基礎(chǔ)單位，決定了社區(qū)黨建工作的基層性，社區(qū)黨建工作主要是針對(duì)社區(qū)開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、制度建設(shè)等工作，以促進(jìn)黨的方針政策落實(shí)到基層。

社區(qū)是對(duì)城市各個(gè)區(qū)域進(jìn)行的細(xì)小單位劃分，不同社區(qū)的成員結(jié)構(gòu)不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，基礎(chǔ)設(shè)施不同，因此社區(qū)的黨建工作也具有著明顯的區(qū)域性，需要根據(jù)社區(qū)的不同實(shí)際情況開展黨建工作。

基層性和區(qū)域性是社區(qū)黨建工作的最基本屬性和特征，也正因?yàn)樯鐓^(qū)黨建工作的基層性和區(qū)域性造成了其對(duì)象的復(fù)雜性，造成黨建工作內(nèi)容的多樣性。

（二）對(duì)象的復(fù)雜性與內(nèi)容的多樣性

社區(qū)人口是社區(qū)的最主要要素，也是社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象。不同社區(qū)的人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量不同，同一社區(qū)其人口的素質(zhì)、思想道德等也具有著巨大差異，城市社區(qū)中的人口不僅包含常住居民，還包含大量的流動(dòng)人口，如農(nóng)民工、大學(xué)生以及其他暫住人口等。人員的復(fù)雜性為社區(qū)黨建工作增加的難度，針對(duì)不同素質(zhì)、文化水平、道德觀念的人員，社區(qū)黨組織需要開展不同的工作，例如對(duì)農(nóng)民工開展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)社區(qū)居民開展普法教育等，對(duì)象的復(fù)雜性是造成黨建工作多樣性的原因之一。

社區(qū)黨建工作內(nèi)容的多樣性是由其目的決定的，社區(qū)黨建工作的目的在于通過(guò)基層黨建工作，增強(qiáng)黨的凝聚力，取得基層民眾的信任和支持，共同構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)。因此社區(qū)黨建工作需要將社會(huì)內(nèi)黨員整合，調(diào)整社區(qū)內(nèi)黨組織資源，構(gòu)建起新型基層黨組織，社區(qū)黨建工作涉及思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、社區(qū)黨組織制度建設(shè)等眾多內(nèi)容，具有多樣性特點(diǎn)。

（二）管理性質(zhì)與服務(wù)性質(zhì)

社區(qū)黨組織工作不僅需要對(duì)社區(qū)黨組織、黨員進(jìn)行管理，組織黨員活動(dòng)等，在新時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和社會(huì)的改革，社區(qū)黨建工作由“單位”向“社會(huì)”發(fā)展，黨組織的群眾工作要求更高。為取得群眾的信任和支持，社區(qū)黨建工作需要充分利用社區(qū)的服務(wù)載體，建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)體系，將社區(qū)服務(wù)于黨建工作有機(jī)集合，讓群眾切切實(shí)實(shí)感受到社區(qū)黨建工作的成果。

二、社區(qū)黨建工作的重要性

社區(qū)黨建工作是基層黨建工作的重要組成部分，為增強(qiáng)黨的凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義，是落實(shí)黨的方針政策的基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)基層民主、構(gòu)建和諧社會(huì)有著極大的促進(jìn)作用。

（一）是鞏固黨執(zhí)政地位的必然要求

社區(qū)黨建工作是黨組織、黨工作在社區(qū)各個(gè)方面的全覆蓋，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮社區(qū)黨組織的管理功能和服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)人員對(duì)社區(qū)黨組織的信任感和認(rèn)同感，能有效增強(qiáng)黨的凝聚力，獲得群眾的擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位。在新時(shí)期，住房問(wèn)題、教育問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、養(yǎng)老問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等給社區(qū)黨建工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，黨只有加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，發(fā)揮基層黨組織的作用，才能逐步化解各方面的矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）是落實(shí)黨的方針政策的重要保障

黨的任何方針政策的落實(shí)歸根結(jié)底是要在基層中落實(shí)，社區(qū)黨建工作是在基層展開，是社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，積極開展社區(qū)黨建工作是落實(shí)中央黨的政策的關(guān)鍵所在，是黨的方針政策執(zhí)行程度的關(guān)鍵。加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨的方針政策，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能，將黨的方針政策貫徹到社區(qū)黨建的各方面工作中，保證黨的方針政策不擇不扣地執(zhí)行。

（三）是基層民主建設(shè)重要推動(dòng)力

中國(guó)是人民民主專政國(guó)家，需要保障人民民主權(quán)利，基層民主建設(shè)在民主政治制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善民主政治制度的必要途徑。社區(qū)黨建工作是黨的基層組織，是社區(qū)人員的領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)揮社區(qū)黨組織的職能，對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行民主宣傳，對(duì)社區(qū)單位的民主制度進(jìn)行監(jiān)督，在黨建工作中實(shí)行投票選舉等，落實(shí)人民民主權(quán)利。

（四）有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

社區(qū)和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，只有在社區(qū)和諧的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在構(gòu)建和諧社區(qū)工作中，社區(qū)黨建工作扮演著重要角色。社區(qū)黨組織能夠在充分了解社區(qū)成員的基礎(chǔ)上，開展針對(duì)性的思想建設(shè)工作、作風(fēng)建設(shè)工作、廉政建設(shè)工作等，有效調(diào)節(jié)和化解社區(qū)之間多樣性的矛盾，將社區(qū)黨員和社區(qū)其他成員團(tuán)結(jié)起來(lái)，增強(qiáng)黨的凝聚力，在社區(qū)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)下，共同構(gòu)建和諧社區(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。