我國馬克思主義民主理論的創(chuàng)新、實踐與價值

楊俊鋒 李偉偉

摘 要：改革開放以來，我國逐步建立了農(nóng)村村委會、城市居委會和企業(yè)職代會為主的基層民主自治系統(tǒng)。人民群眾依照相關(guān)法律法規(guī)，行使民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，基層民主建設的規(guī)范化、程序化和制度化穩(wěn)步推進，基層民主政治實踐形式不斷深化。同時當前我國基層民主建設中依然存在不少問題。對我國現(xiàn)代化建設進程中的基層民主政治建設進程，主要就農(nóng)村村民委員會和城市居民委員會自治兩個方面進行分析，并上升到哲學的高度進行思考。

關(guān)鍵詞：馬克思主義；基層民主；民主建設

中圖分類號：D619 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0049-02

1978年12月28日，召開了十一屆三中全會以來，我國廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中依法行使民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督和民主管理的權(quán)利，對所在基層組織的公益事業(yè)和公共事務實行民主自治，建立了以城市居民委員會、農(nóng)村居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的民主基層自治體系，已經(jīng)成為當代中國最廣泛、最直接的民主實踐。我國在改革開放30多年的歷程當中，基層民主建設取得了許多重要成就，同時自然也會產(chǎn)生一些值得關(guān)注的問題。將這些問題上升到哲學的高度進行深入思考，對于我國社會主義民主政治建設，特別是基層民主建設，無疑具有重要的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

一、中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義民主理論的偉大創(chuàng)新——基層民主建設

（一）中國基層民主政治建設理論的提出和發(fā)展

在社會主義改革開放及建設的實踐過程中，我們要深刻認識到，擴大基層民主，依法管理自己的事情，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎(chǔ)性工作。這樣會使我們社會主義基層民主政治的建設過程不斷取得新進展，對發(fā)展社會主義基層民主政治具有重大意義。當前中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，市場經(jīng)濟體制逐步建立完善，中國社會也出現(xiàn)了多元化利益階層，在這種新形勢下，如何建立適應市場經(jīng)濟體制的民主參與機制，如何保證人民群眾當家做主權(quán)利的實施，是轉(zhuǎn)型期中國民主政治建設的重要任務。

《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出：“推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當家做主。不斷健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依照法律實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，擴大公民有序政治參與。”[1]黨關(guān)于人民民主權(quán)利內(nèi)容的四個方面的概括，反映了黨對人民民主的深刻把握，體現(xiàn)了中國特色，拓展了人民民主的實踐空間。黨的十七大報告里面提出：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。”[2]胡錦濤同志在十八大報告中再次強調(diào)“完善基層民主制度。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。”[3]中國基層民主政治建設理論的提出和發(fā)展，是馬克思主義民主建設系列理論的偉大創(chuàng)新。

（二）基層民主建設理論的主要內(nèi)容

基層群眾自治制度也就是村（居）民委員會制度，是基層民主制度的重要組成部分。是我國城鄉(xiāng)實際和馬克思主義自治方面理論相結(jié)合的產(chǎn)物，是我國的社會主義民主在基層社會生活中的體現(xiàn)，主要有城市的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會兩種形式。我國先后通過并頒布了《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》，明確規(guī)定了村民自治相關(guān)規(guī)定：廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務。村民自治制度的基本內(nèi)容和核心，是“四個民主”，即“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。在民主選舉中，通過無記名投票的直接選舉，把選舉產(chǎn)生和罷免村干部的權(quán)利，真正交到了廣大農(nóng)民群眾手中，實現(xiàn)了農(nóng)民選舉上的自主權(quán)；在民主決策中，廣大農(nóng)民和村干部一起討論決定涉及村民利益的大事，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾對重大村務的決策權(quán)；在民主管理中，讓村民直接參與和管理村內(nèi)事務，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾對日常村務的參與權(quán)；在民主監(jiān)督中，實行村務公開，農(nóng)民有權(quán)監(jiān)督村委會工作和村干部的行為，實現(xiàn)了農(nóng)民群眾的知情權(quán)和評議權(quán)。實踐證明，居（村）民委員會制度是我國民主建設的一項具體制度，實行該制度培養(yǎng)了人民的民主習慣和意識，密切了人民群眾同政府的聯(lián)系，調(diào)動了廣大基層群眾的積極性。今后將不斷發(fā)展和完善這種自治制度。

二、馬克思主義民主理論的偉大實踐——基層民主建設

（一）城市基層民主建設——社區(qū)居民自治

1989年12月，七屆全國人大第十一次會議通過了《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，全面規(guī)范了改革開放后城市居民自治的組織形式、任務、性質(zhì)及其他相關(guān)制度。2000年11月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》（中辦發(fā)[2000]23號文件），為推動城市的改革和發(fā)展、擴大城市基層民主指明了方向，系統(tǒng)、全面闡述了社區(qū)建設的目標、內(nèi)涵、意義、主要內(nèi)容和指導思想。目前，在社會各界積極參與下，黨和政府的領(lǐng)導下，全國城市社區(qū)建設由東部地區(qū)向西部地區(qū)全面展開，由大城市向中小城市，由點到面，城市社區(qū)建設已步入新發(fā)展時期，并在發(fā)揮社區(qū)服務功能、健全社區(qū)民主選舉等方面取得了明顯成效。在社區(qū)服務方面，社區(qū)自治組織的作用不斷加強。民主選舉方面，我國城市社區(qū)居民委員會由社區(qū)居民會議或者社區(qū)居民代表會議的方式選舉產(chǎn)生。另外，社區(qū)建設在近年來中央大力提倡和諧社區(qū)的條件下，在文化、組織、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境和治安等方面都取得了顯著成效。

（二）農(nóng)村基層民主建設——村民自治

1998年11月，九屆全國人大五次會議充分吸收、總結(jié)了各省市村民自治十年的實踐經(jīng)驗，通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》。《中華人民共和國村民委員會組織法》能夠頒布實施，初步理順了農(nóng)民與國家的利益關(guān)系、村民自治組織與黨組織之間的關(guān)系、村民與村干部之間的關(guān)系、村民與村民之間的關(guān)系。《組織法》的頒布實行，標志著一套制度化的運作模式在農(nóng)村基層民主領(lǐng)域已經(jīng)初步形成了。中國村民自治的發(fā)展，主要有以下表現(xiàn)：一是在實行社會主義市場經(jīng)濟、改革開放、治理體制發(fā)生變化和農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的背景下，有效維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定，化解了很多新出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素和矛盾。二是擴大了農(nóng)民群眾當家做主的權(quán)利，推動了農(nóng)村基層的社會主義民主建設，加強了他們的民主自治能力和自我服務、自我教育、自我治理的民主意識，給農(nóng)村工作注入了新的活力和生氣。三是保證了廣大農(nóng)民群眾因地制宜，面向市場依法進行致富奔小康和自主生產(chǎn)經(jīng)營，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定和快速增長。

三、在基層民主建設中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義民主理論

基層民主政治建設理論的現(xiàn)實指導作用，會引申出對馬克思主義哲學現(xiàn)實化的實踐價值，升級為對馬克思主義哲學現(xiàn)實化的理論價值。理論價值與實踐價值的交互運作和不斷進行，顯示出基層民主政治建設理論堅持馬克思主義哲學與發(fā)展馬克思主義哲學的科學結(jié)合，也說明了馬克思主義哲學在與時俱進中不斷中國化和當代化的辯證發(fā)展歷程。

在理論品質(zhì)方面，基層民主政治建設理論強化了馬克思主義哲學的創(chuàng)新價值。馬克思主義哲學的創(chuàng)新有其理論基石，也有其實踐基礎(chǔ)，說明馬克思主義具有與時俱進的理論品質(zhì)，而不僅僅是一個開放的科學體系。因此，在我國現(xiàn)代化進程中推進基層民主政治建設，“既要全面把握馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承的特征，也要全面把握它在繼承前人基礎(chǔ)上不斷與時俱進的特征。”[4]基層民主政治建設理論是在對馬克思主義理論發(fā)展與堅持的結(jié)合中，強化了對馬克思主義哲學現(xiàn)實化的當代創(chuàng)新價值。

在理論體系方面，基層民主政治建設理論展現(xiàn)了馬克思主義哲學的整體價值。整體不僅是系統(tǒng)論的基本要求，也是唯物辯證法中一個主要的范疇。它要求人們在運用和學習馬克思主義時，要注意一定的理論的相互聯(lián)系、時代條件和適用范圍。也就是說要注意馬克思主義理論體系的完整性。基層民主政治建設理論堅持了馬克思主義世界觀與方法論的統(tǒng)一，為我們在新的時代條件下運用辯證唯物主義和歷史唯物主義認識社會發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造性地運用它們分析中國實際和當今世界，推進我國社會主義民主政治進程做出了新的理論概括。這對我們在新時期科學把握基層民主政治建設理論，同時也科學把握馬克思主義哲學基本原理，在現(xiàn)實化過程中進一步促使其進一步中國化、當代化，有著巨大的啟迪價值，從而避免將哲學原理形而上學地孤立和割裂。

在理論運用方面，基層民主政治建設理論揭示了馬克思主義哲學的結(jié)合價值。理論結(jié)合實踐歷來是馬克思主義的一條基本原則，成為反對經(jīng)驗主義和教條主義的犀利武器，顯示馬克思主義的革命學風。馬克思反復指出：“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)成條件加以闡明和發(fā)揮。”[5]我們黨一直強調(diào)，要把中國的具體實踐與馬克思主義的普遍真理相結(jié)合，在實踐中獲得極大成功，從而極大豐富和發(fā)展了馬克思主義。實踐與理論結(jié)合，也就是要在實踐中進一步檢驗發(fā)展理論，并用科學理論指導實踐。這是馬克思主義哲學現(xiàn)實化的基本途徑，也馬克思主義哲學應有之義。基層民主政治建設理論是在實踐中概括總結(jié)出來的科學理論，只有在與新的實踐過程結(jié)合中才能發(fā)揮其指導價值，也才能進一步在現(xiàn)實化過程中得到豐富和發(fā)展。

參考文獻：

[1]中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定[EB/OL].人民網(wǎng)，2004-11-17.

[2]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2007-10-24.

[3]胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站，2012-11-17.

[4]胡錦濤同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話[EB/OL].中國網(wǎng)，2003-17-01.

[5]馬克思.致達·奧本海姆[C]//馬克思恩格斯全集.北京：人民出版社，1995：433.