職業教育集團資源共享研究

滕林　李紅賢

【摘 要】在對廣西中等職業院校教學資源使用共享情況進行翔實調研基礎上，以廣西經濟貿易職業教育集團為藍本，對職業教育集團資源共享的經驗及存在問題進行梳理，分析研究職業教育集團實現資源共享的具體做法和瓶頸問題，進而提出解決問題的建議。

【關鍵詞】職業教育集團 資源共享

經驗 對策

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）07C-

0075-03

我國職業教育集團始創于20世紀90年代。1991年，國務院出臺《關于大力發展職業教育的決定》，為我國早期職教集團的發展奠定了政策基礎。這一階段的職教集團多是以中職學校為牽頭單位的區域性職教集團。2005年國務院再次作出《關于大力發展職業教育的決定》，強調指出：“職業教育要走規模化、集團化、連鎖化辦學路子。”這為職教集團的新一輪發展提供了政策支持。此后，以高職院校為牽頭單位的專業性職教集團逐漸進入快速發展時期，其發展模式日趨成熟。在這樣的社會背景下，廣西經濟貿易職業教育集團于2010年3月29日在廣西南寧揭牌成立，成為廣西首家職業教育集團。

廣西經濟貿易職業教育集團由83家單位組成。成員包括廣西銀行學校、廣西物資學校、廣西商業學校、桂林市財貿管理干部職業學校、玉林財經學校等5所經濟類中職學校，以及78所企業和金融行業協會組織。組建廣西經濟貿易職業教育集團的目的，是為了集教、產、研為一體，以校際合作、校企合作為主要形式，優化廣西經濟貿易職教資源體系。簡言之，成立廣西經濟貿易職業教育集團，是希望集團內成員單位能做到資源共享，合作共贏。三年的運營實踐，職教集團內部是否真正實現了資源共享，運營中有哪些值得推廣的經驗以及存在哪些問題，這些都是本文的研究目的所在。

一、職教集團資源共享的共生理論

職教集團是一個由學校、企業、行業組織、研究機構等多個成員按照資源共享、平等互利、合作發展的原則組成的產教共生體。他們以共同利益為紐帶形成互惠共贏的共生關系。職教集團為其成員單位提供了資源共享平臺，使學校的人才培養與企業的用人需求在質量和數量上均達到供需平衡。在確保學校與企業互利共贏的基礎上，實現資源由分散到集中共享的轉變。

經過三年“職教攻堅戰”，目前廣西中職教育迎來前所未有的發展好時機，但客觀地說，目前中職教育仍然存在專業設置重復、招生手段雷同、資源浪費嚴重、共享機制缺乏等問題。職教集團的出現為解決這些問題開辟了新的途徑和方法。職教集團是以培養職業人才為目標以職業學校和龍頭企業為依托的社會非營利教育組織，它秉承“合作交流、共建共享、共贏發展”的服務宗旨，通過校企合作和校際合作，實現集團內成員之間的師資共享、廠房和設備共享、技術共享以及信息資源共享，建立職業教育集團共享資源庫。同時通過校際之間、校企之間的資源共享，調動企業參與職業教育的積極性，促使職教集團內校企合作、校際合作制度化、常態化。

二、職教集團資源共享積累的經驗做法

（一）建立校企合作理事會，豐富校企資源共享途徑，實施校企深度合作。校企合作理事會能引導行業、企業和學校全方位、深層次合作，完善專業人才培養方案，進而推動人才培養模式的改革和創新。在校企合作理事會的推動下，建立起“深度融合，優勢互補、互利互惠”的校企合作機制。具體的做法主要有以下幾種：

1.共建實習、就業基地，“送工進廠”。集團內各校每個專業都有一家以上企業作為學生實習就業基地。學校安排學生到企業頂崗實習，企業優先錄用畢業生，實現了人才培養與企業用工“零距離”對接。如廣西銀行學校就分別在中國銀行、交通銀行、中國郵政儲蓄銀行廣西區分行、廣西區郵政公司、廣西農村信用聯社、中國光大銀行、中國農業銀行后臺處理中心、國民村鎮銀行、興業銀行南寧分行、南寧郵政儲蓄銀行、崇左郵政儲蓄銀行、防城港郵政儲蓄銀行、柳州郵政儲蓄銀行等單位設立學生校外實習、就業基地。依托這些實習就業基地，學校實習、就業工作取得了較好的成績。

2.共建企業職工技能培訓基地，“送教進廠”。學校派出優秀教師，到企業為新員工進行崗前培訓，為老員工、班組長進行技能提升培訓。培訓結束后，員工獲取相應的職業資格證書。如玉林財經學校作為玉林市會計人員繼續教育培訓基地，承擔了玉林市大多數企業的會計人員后續教育，崗前教育等，為當地經濟社會發展提供了助力。

3.工學結合、產教結合，實行園區化辦學。學校與龍頭企業建立教學生產基地，融“做、學、教”為一體，邊做邊學，邊做邊教，促進學生掌握技能，為企業節約成本，增加效益。如廣西商業學校的委培班學生到柳州汽車工業園區的廣西風馳汽車舊機動車交易市場上課，在全真的工作環境中邊做邊教、邊做邊學。

4.訂單委培，冠名辦班。學校與大型企業訂單辦學，如廣西商業學校與江蘇中和貿易公司合作開辦“中和店長班”；廣西銀行學校與廣西交通投資銀行合作“廣西交投高速公路收費管理班”等。校企雙方就冠名班的課程設置、企業文化引入、實習安排、活動開展等共同研究設計，企業為冠名班學生設立“獎學金”、“獎教金”，鼓勵學生苦練技能，為企業輸送合格人才。

5.職業學校的教師與企業專家共同組成集團專業建設合作委員會，共同進行職業課程的開發，共同制定專業人才培養方案。專業建設合作委員會通過開展集團內企業發展研究，及時向集團內各職校反饋集團產業發展和技術發展新動態。為職校相關專業建設提供必要的信息支持和業務指導，并對集團內各職校的專業布點、規模調整、新專業開發等問題進行論證和指導，以達到工學結合共同培養集團內產業發展與升級急需的高技能人才的目的。如廣西商業學校與柳州市柳邕農副產品批發市場有限公司共同商討開發涉農專業的課程，隨后為企業訂單培養了農產品營銷與儲運、農產品經紀人等兩個專業的學生。

（二）創新職業教育辦學體制，實行校際資源共享。集團內校際間的資源共享主要包括課程開發資源的共享、實習實訓設備的共享以及品質保障機制共享等。通過集團化辦學，實現校際資源共享至少有以下兩方面的優勢：

1.有利于職業教育辦學體制的創新。通過集團化辦學能夠改變條塊分割、分頭管理、各自為政的傳統職業教育管理模式，通過采用聯合辦學、多元辦學、校企一體、重組兼并等方式，大力推進職業學校之間的合作辦學。廣西經濟貿易職業教育集團的實踐證明，通過資源共享紐帶，將各個中等職業學校聯合起來，實行縱向溝通、橫向聯合、資源共享、優勢互補，把職業教育做大做強，對于打破單一的辦學模式所固有的辦學惰性和封閉性等弊端有重要的作用。同時，借助職教集團這一平臺，有利于匯聚名師，優化教師結構；有利于深化各校的教學改革；有利于實現各校間地域和空間的優勢互補；有利于在集團內進行管理經驗交流，實現職業學校內部管理經驗的優勢互補。

2.集團內校際間聯合辦學共享各校教學資源。目前職業教育發展最大的難題是機械、廠房等實習實訓設備及場地的稀缺。受辦學經費、辦學體制等因素的制約，一些職業學校無力購買最先進的設備，教學用的實訓設備無法比擬企業實際生產用設備，甚至使用企業已經淘汰下來的設備。這樣的教學無法培養出符合企業需求的企業員工，解決這一問題除強化校企合作，由企業投資或在企業設立實習實訓基地外，還可以進行校際間的聯合辦學，共同使用各校間的實習實訓設備及實習場地。如廣西物資學校積極與上海市物資學校、上海市貿易學校、靈山縣職校、武鳴縣職校及多所高校聯合辦學，廣西物資學校的一部分實訓設備就放置在靈山職校等聯合辦學單位，靈山職校的部分實習項目還安排到廣西物校來進行異地實訓，部分課程也放在了廣西物資學校。廣西物資學校目前已形成了東西部、城鄉聯合的多層次、多渠道的聯合辦學格局，實現了優勢互補，資源共享，發揮了學校的社會職能。通過校校合作，一方面可就職業教育進行優勢互補、資源共享，幫扶幫帶，另一方面可開辟新的生源基地，有利于推動集團內各校的可持續發展。

三、職教集團資源共享遇到的瓶頸

（一）企業對校企資源共享的熱情度不高。由于集團內部企業的可利用資源十分有限，企業對向合作學校提供設備、場地等資源并不熱情。企業是以贏利為目的進行商品生產和交換活動的經濟組織，企業贏利的目的性與學校的辦學目標根本不同。并且在校企合作的過程中，企業對學校的資源利用率不高，校企雙方資源共享所獲利益不對等，因此企業的合作熱情明顯缺乏。在當前存在“民工荒”的社會背景下，合作企業更關注的是合作學校每年可以送多少畢業生進企業來。所以校企合作中企業一直存在著合作惰性，資源共享的熱情度不高。

（二）校際間資源共享存在障礙。雖然職教集團一直在致力于建立穩定的校校合作機制，努力創造條件，在資產使用、招生就業、教學科研、技能鑒定、實訓基地建設等方面努力實現“集團一體化”，做到以城市優質校帶動鄉鎮職校，以強校帶動弱校，最終促進集團內各職業院校的共同發展。但由于職教集團只是一個松散的“自由聯合體”，集團內各職業院校的原隸屬關系不變、產權性質不變、教職工身份不變，因此各校在資產管理方面仍是自主管理、各負其責。此外，教育行政部門在資源配置觀念上只考慮資源的靜態價值卻很少考慮資產的動態價值。一旦把教育資源分配下去，資源就落戶下去，就靜止在該校，就歸該校所有。雖然職教集團管理辦法對資產使用和共享均有政策保障，但各校出于自身利益考慮，各校在共享使用資源時更多是限時限地有條件地有償使用。因此，即使職教集團資產管理公約對共享資產有所約定，在實際操作中仍然會存在較大的共享障礙。

四、對策建議

（一）提升職教集團品牌意識，以好品牌提高企業參與辦學的積極性。要繼續調動企業參與、支持集團化辦學的積極性，就必須提升職教集團的品牌意識。首先是繼續加強校企結合，搞好“雙元制”教學，努力實行“訂單式”培養。學校應與企業保持緊密聯系，隨時了解企業用人需求情況，并結合本地產業結構調整和新興行業需求，合理調整專業設置和教學計劃，為企業訂單培養所需人才。其次，針對企業存在的問題，利用職教集團這一平臺整合各校的優勢資源，為企業開展對口幫扶行動，開展面向集團內企業的職業培訓和生產、咨詢和技術服務，提高職校服務企業的實效性。

（二）維持共生模式，搭建共生界面。在職教集團內部搭建職能明確、有效運行的管理協調機構，保證資源共享順利進行

在共生理論中，共生單元通過共生界面的協調組織而形成共生關系，那么在職教集團內部，各職校通過管理機構的協調管理開展教學資源共享，共生界面是否能夠有效運作直接關系著共生關系是否能夠順利進行，而集團內管理機構的職能規劃、運行方式也直接關系著集團內各職校間教學資源共享的順利開展。

筆者認為，要保證該管理機構的正常動作，至少有以下兩點需要把握：一是打破條塊分割、各自為政的管理機制。理順職教集團內各成員單位的利益平衡關系，通過資源共享、優勢互補等方式，實現職教集團發展的戰略目標。二是搭建集團網站、集團報紙等內部信息交流平臺。通過這些內部信息交流平臺對集團成員企業的產品服務、企業文化、新技術新產品及企業用工需求等進行宣傳。還可以通過信息交流平臺發布集團內各職校的辦學模式、課程設置、專業設置、畢業生信息等。搭建信息平臺可以使集團內校企間實現信息的有效共享，溝通雙方對人才培養模式的要求，交流經驗。通過信息共享達成雙方共識。

總之，職教集團通過職業教育資源的整合與共享，為職教的發展打下了堅實的基礎。并徹底改變過去各校間條塊分割、惡性競爭、資源浪費的局面。但集團內各成員單位之間只有統籌兼顧，互惠互利，才能使合作長久。

【參考文獻】

[1]李紅賢.職業人才培養教師資源使用共享的問題與對策[J].高教論壇，2012（5）

[2]曹曄.我國職業教育集團幾個問題的基本認識[J].廣東技術師范學院學報，2009（2）

[3]余秀琴.職業教育集團化辦學的內涵和發展歷程[J].中國職業技術教育，2008（6-11）

[4]劉虎，匡英.從生態學視角看職業教育集團內部共生機制的構建[J].無錫商業職業技術學院學報，2010（8）

[5]羅燕.遼寧省職教集團資源共享問題研究[D].沈陽：沈陽師范大學碩士論文，2012

【基金項目】2010年度新世紀廣西高等教育教學改革工程重點項目（2010JGZ081）

【作者簡介】滕 林（1973- ），男，廣西二輕技工學校高級講師，碩士，會計師，研究方向：財務管理；李紅賢（1965- ），女，廣西經貿職業技術學院教授，碩士，項目管理師，研究方向：職業人才培養。

（責編 黎 原）