公安機關內部隱性知識的共享與利用

邵勇宏

摘 要：公安機關內部隱性知識是公安機關的重要資源，其開發利用對提高公安機關的打擊犯罪和維護治安有重要作用。文章在討論了公安機關內部隱性知識的概念及分類基礎上，對隱性知識共享與利用的意義進行了分析，提出了公安機關內部隱性知識開發利用的機制。

關鍵詞：公安機關內部；隱性知識；共享；利用

中圖分類號：G204 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0227-02

自20世紀60年代起，眾多國內外學者對知識問題從各個角度進行了廣泛深入的研究，為知識管理理論與實踐的發展研究奠定了基礎，其中一個重要的成果就是知識的分類問題。目前管理學界通常將知識分為隱性知識（TacitKnowledge）和顯性知識（ExplicitKnowledge）兩類知識。隱性知識與顯性知識的存在形態、作用原理、價值等方面都存在著差異，對公安機關的影響不一樣。據預測，隱性知識占知識總量的90%，而經過編碼的隱性知識所占的比例不足l0%。隱性知識因為難以被他人觀察了解，更無法奢談共享和交流。因此，積極地開發利用公安機關中隱性知識，充分發揮隱性知識在公安機關中的作用，是公安隊伍建設的關鍵，對提高公安隊伍的素質有重要意義。

一、公安機關內部隱性知識界定

（一）公安機關內部隱性知識概念

對于隱性知識的概念，具有代表性的觀點如下：

波蘭伊（MichaelPolanyi）首先提出隱性知識的概念并指出：在一個人所知道的、所意識到的東西與他所表達的東西之間存在著隱含的未編碼的知識。他認為隱性知識來源于個體對外部世界的判斷和感知，是源于經驗的。德魯克（P·F·Durcker）認為：隱性知識，如某種技能，是不可用語言來解釋的，它只能被演示證明它是存在的，學習這種技能的唯一方法是領悟和練習。德魯克也是認為隱性知識是源于經驗和技能的。日本學者野中郁次郎（IkujiroNonaka）認為：隱性知識是高度個人化的知識，有其自身的特殊含義，因此很難規范化也不易傳遞給他人。

國內有學者認為，隱性知識是指在一定條件下，即特定的時間里具有特定能力的人，尚未通過文字、公式、圖形、語言、行為等表述或雖然通過語言或行為表述但未體現于紙、光盤、磁帶、磁盤等客觀存在的載體介質上的，完全依賴人作為載體存在的知識。它與個人的感覺、經驗、邏輯思維能力、情感、洞察力、信念等緊密結合在一起，深深打上了個人的烙印，它是顯性知識的來源。

經過分析、歸納和探索，本文對公安機關內部的隱性知識主要內涵等的理解和界定是指存在于公安民警個體和機關內各級組織中難以規范化、難以言明和模仿、不易交流與共享、也不易被復制或竊取、尚未編碼和顯性化的各種內隱性知識，同時還包括通過流動與共享等方式從機關外部有效獲取的隱性知識。

（二）公安機關內部隱性知識的分類

將公安機關內部隱性知識進行分類，有助于對其識別、流動、轉化與創新等采取不同的策略。根據不同的分類方法，我們將公安機關內部隱性知識分為以下幾類：

1.根據知識性質來劃分，公安機關內部隱性知識分為兩大類：一類是非正式的，主要是技能、技巧、經驗和訣竅，較難以表達，主要深植于公安民警個人的行動與經驗中，是個人長期在工作中積累和創造的結果。另一類是個人的靈感、直覺、價值觀、洞察力和心智模式等，深藏于公安民警個人價值觀念與心智模式之中。

2.根據知識主體來劃分，公安機關內部隱性知識包括：第一，公安民警的知識、經驗、技能，它們是極具開發價值的隱性資源。第二，公安機關內部在長期工作中以來積累、探索出的一些方法、技巧、規律等，屬于公安機關內部集體隱性知識。第三，公安機關內部的各警種及專業隱性知識。

3.根據公安機關內部隱性知識的可編碼程度劃可分為：可編碼的隱性知識，不易編碼的隱性知識和（在一定時期不具備條件）不能編碼的隱性知識。

二、公安機關內部隱性知識共享與利用的意義

（一）公安機關內部隱性知識的共享能夠提高公安民警素質

具體來講，主要通過三種方式：一是人才培養機制，用師傅帶徒弟的方式將老民警尤其是各領域專家的經驗、技能傳授給新民警，盡可能地利用隱性知識；二是選拔出優秀民警，或組織外部的知識專家來對公安民警進行技能培訓，促進公安民警隱性知識的增長、增值；三是舉辦講壇，召開專題的討論或經驗交流會，促進隱性知識的開發與顯性化。

（二）公安機關內部隱性知識的共享為公安隊伍的建設提供了強大的智力支持

組織內部人員之間在傳統的機構設置下幾乎沒有超越命令以外的直接的接觸和交流，在管理者的指揮棒下工作，只能是被動地接受，不能有絲毫地質疑，隱性知識得不到交流，更無法增值。因此，只有加強進行隱性知識的共享才可以使隱性知識在公安機關中得到充分地利用。時代的發展和斗爭形勢要求我們，必須盡快建立起一支有較高科學文化素質的警察隊伍，使隊伍建設躍上一個新臺階，以適應新世紀復雜的工作。公安機關內部隱性知識的共享利用，能夠開發智力資源，促進全體警察隱性知識的增長、增值，為公安機關進行決策、制定政策以及隊伍建設提供智力支持。

（三）公安機關內部隱性知識的開發利用有助于增強公安隊伍的戰斗力和凝聚力

加強公安民警之間的交流、互動，加強警察對本職工作的熱愛，有助于全面提高公安民警隊伍的整體素質，有助于塑造良好的警察隊伍形象，增強公安隊伍的向心力和凝聚力。隱性知識的開發利用不僅僅能提高警察文化素質，更重要的是，它能在公安隊伍中營造理解人、關心人、信任人、尊重人的濃厚氛圍，調動公安民警銳意進取的精神狀態，創造性地開展工作，激發公安民警對公安事業的熱情和建功立業的事業心。這樣，公安隊伍的戰斗力將大大提高。

三、公安機關內部隱性知識共享與利用的障礙與機制

（一）共享與利用的障礙

隱性知識在公安機關中的運用存在一些問題，具體來說，有如下三點：

1.隱性知識占有方的獨占性

存在于個人頭腦中的隱性知識被認為是個人存在價值的集中體現，與其在公安機關中的地位和待遇緊密相連。通常情況下，公安民警通過其來體現自身價值。如果把自己所知知識傳授給他人，可能會對其工作的穩定性和個人利益產生一定影響。所以，一般公安民警不會主動將自己所知信息、知識授予他人。

2.隱性知識接受方的抵觸性

公安機關中促進知識增值、提高民警素質的最有效方法是培訓，但是，許多民警卻誤認為接受培訓說明單位認為其工作能力不足。往往是那些經驗豐富的民警才明白培訓的意義，樂于參加培訓。這樣，公安機關的知識共享活動便無法有效展開。

3.隱性知識傳遞的限制性

原因有二：一是由于隱性知識高度個人化，規范表達很難，傳播困難。所以隱性知識在共享過程中遇到需要表達的時候，往往會受到雙方溝通表達能力的限制，而使共享遭遇瓶頸。二是組織體制可能會制約知識的傳遞。往往上位者的知識擁有量大于下屬，而隱性知識多數只有在直接接觸中才能傳遞。

（二）公安機關內部隱性知識共享與利用的機制

隱性知識對于公安機關是重要的資源。雖然顯性知識較隱性知識更加規范、有形，更易于采用，但是，大多顯性知識來源于隱性知識，公安機關的獨特文化也常常表現在不易模仿、不易轉移的隱性知識上。因此，公安機關應加強公安機關內部隱性知識共享與利用的機制的建設。

1.激勵機制

第一，可以建立民警知識成果申報制度，不僅鼓勵他們申報創新成果，還要鼓勵對其知識共享成果和知識應用成果進行申報；第二，知識薪酬支付制度，將比較容易確定的知識成果與民警的即期收益聯系起來；第三，知識晉升制度，讓那些樂于共享隱性知識民警得到更好的升遷機會；第四，知識合同、知識署名制度，發揮民警的創造性和積極性，并維護民警的合法權益。

2.知識交流平臺的建立

思想庫是知識的集合，是存儲、傳播知識的系統。知識交流平臺可構建思想庫，這樣，公安機關隱性知識就能夠將集中起來，將每個民警、每個部門創造的顯性與隱性知識都存儲到公安機關的思想庫中，而需要這些知識的民警則能從思想庫中找到這些知識。思想庫的構建在知識交流中起到了橋梁的作用。

3.多元的傳播溝通渠道的建立

公安機關可以創建各種適合的條件，通過依靠民警言傳身教的方式來傳播與共享隱性知識。如召開定期或不定期的會議，或對一些特定案件，有關民警和專家進行信息溝通、經驗和技巧的交流等；將擁有特殊知識與能力的一些人組成各種項目小組、任務小組等，讓這些小組的成員在互動場所中，彼此充分交換想法、經驗和相互啟發，實現交流與共享，并創造各種新知識。

4.公安共享文化建設

從根本上講，共享文化是一種學習型文化，是一種創新型文化。一方面，學習與創新是共享文化的主旨和精髓。在交流共享信息的基礎上，廣大公安干警善于學習勇于創新，為組織提供有價值有的隱性知識，提升警務效能。另一方面，隱性知識的交流和共享有助于推動廣大公安干警主動學習，積極創新，反之，善于學習與勇于創新也有助于隱性知識的交流與共享，這樣交流←→共享←→學習←→創新之間就形成了一個互動的良性循環，該循環構成了共享文化的一部分。各級公安機關應積極建立學習型組織（警隊），創建共同愿景，強化團隊學習，改變固執己見本位主義的心智模式，激發創造性張力和潛能，進行系統思考，共享隱性知識。

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