遠程視頻審訊系統的應用與價值

金磊　楊華

遠程視頻審訊又稱遠程視頻提審，是指訊問人借助網絡技術建立的音視頻信息傳輸通道及終端設備等媒介，實現異地訊問的審訊方式。遠程視頻審訊是在網絡技術的發展帶動下產生的一種全新的審訊方式。與傳統的審訊方式相比，遠程視頻審訊最大的特點在于訊問人可以在不直接面對被訊問人，而是通過在音視頻信息交互傳輸的方式對其進行訊問，訊問人和被訊問人分別在檢察院和看守所同步實時完成審訊活動。遠程視頻審訊相較于傳統的審訊方式，一個顯著的優勢是其強大的檢察資源整合能力。在遠程視頻審訊過程中，要求對不同層級的檢察機關，檢察機關內不同部門之間的資源進行深度整合，以便相互間協同完成某一案件的訊問工作，這種嘗試對于目前檢察機關的工作模式提出了全新要求。

一、蘇州市檢察機關全面建設遠程視頻審訊系統的背景

首先，建設遠程視頻審訊系統順應了檢察工作信息化發展趨勢的需要。

其次，建設遠程視頻審訊系統是為了提高工作效率。在案件數量與日俱增、案外延伸工作日益繁雜、辦案難度不斷加大的情況下，蘇州市檢察機關一線辦案人員的相對不足已成為影響檢察工作科學發展的突出問題。

再次，建設遠程視頻審訊系統已具備前期的法律法規依據。由最高人民檢察院、公安部制定，2010年10月1日起施行的《關于審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人的規定》第十一條對于訊問犯罪嫌疑人的具體方式做了明確規定，檢察人員當面訊問犯罪嫌疑人有困難的，可以通過檢察專網進行視頻訊問。該條明確規定訊問除可以通過傳統的面對面方式進行以外，還可以通過視頻的方式進行。該規定為遠程視頻審訊系統的建設提供了堅實的法律依據。

最后，遠程視頻審訊筆錄與傳統筆錄具有相同的證據效力。遠程視頻審訊方式利用了現代網絡信息技術，實現審訊時音視頻信息異地同步交互傳輸，是合理延伸了傳統審訊方式的空間范圍。遠程視頻審訊模式在突破傳統審訊方式空間限制的同時，仍遵循了傳統審訊的基本規律和特點，與傳統的審訊方式在本質上并無差異。從《刑事訴訟法》第62條關于人身安全面臨危險的證人、鑒定人、被害人可以采取不暴露外貌、真實聲音等方式出庭作證的規定來看，法律并未否定以音視頻信息為載體的基于本人真實意思表示的證據證明力。所以，遠程視頻審訊筆錄應當與傳統筆錄具有相同的證據效力，這也解決了遠程視頻審訊筆錄證據效力問題上的后顧之憂。

二、蘇州市檢察機關遠程視頻審訊系統的建設

蘇州市檢察機關制定了《院所間遠程視頻審訊系統建設方案》，在現有網絡和設備的基礎上，對遠程視頻審訊系統建設進行統一規劃，統一設計，統一配置，統一實施。在檢察機關與看守所之間設專用光纜，提高信息傳輸速度與質量，為視頻審訊提供了基礎條件。在檢察機關與看守所內，專門設置用于遠程視頻審訊的審訊室，作為遠程視頻的終端載體統一管理使用，并區別于一般的審訊室，為視頻審訊提供了場所條件。在各遠程視頻審訊室內全部統一安裝全方位攝像頭，配備電腦、打印機、音視頻采集、顯示和存儲設備等，為視頻審訊提供了完備的硬件設施。同時，充分利用檢察專網和音視頻信息傳輸技術等，確保在遠程審訊時，畫面與聲音的實時同步、清晰流暢。為保證遠程視頻審訊系統的實用性和可操作性，蘇州市檢察機關充分結合提審工作的實際特點，自主研發遠程視頻審訊系統的相關程序和軟件。如自主研發的筆錄實時顯示、修正軟件，將書記員在看守所現場記錄的筆錄實時在遠程視頻審訊室反映出來，訊問人可以實時修正，加強了訊問人的遠程控制。由干警自行研發的軟件程序與實際辦案貼合度高，符合工作習慣，容易被接受掌握。檢察干警在看過操作演示后，基本都能立即獨立開展遠程視頻審訊工作。

三、蘇州市檢察機關遠程視頻審訊系統的相關制度

遠程視頻提審模式打破了傳統“面對面”的提審方式，刑事訴訟法、刑事訴訟規則以及《人民檢察院訊問職務犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規定（試行）》等對遠程視頻審訊工作均沒有明確規定。對于遠程視頻審訊的適用范圍、操作規程等在有關規定上尚屬空白。蘇州市檢察機關在對涉及遠程視頻審訊工作的啟動、準備、訊問、結束和其他各個階段，以及所取得錄音錄像資料的保管、使用等都作出了明確規定，主要在以下幾個方面作了探索：

（一）適用范圍

遠程視頻審訊方式切割了訊問人和被詢問人的物理聯系，在視頻審訊的狀態下，訊問人員對于訊問過程的把握會受到一定程度的限制，被訊問人員對于提問反饋的及時性和全面性也會有所削弱，訊問人與被訊問人之間的對話都難免會因網絡傳輸的方式與速度遜色于傳統提審，審訊活動的雙方分立不同的空間，在一定程度上會減損被訊問人心理上對于法律的敬畏，也可能會在逃避法律追究的心態驅動下較傳統的訊問方式更多地出現虛假供述。正是充分考慮到遠程視頻審訊在實踐中可能存在的不足，蘇州市檢察機關對于適用遠程視頻審訊的案件范圍作了嚴格、科學、合理的限制，將遠程視頻審訊定位為傳統審訊方式的延伸和補充，而并非替代。

從訴訟環節上來看，遠程視頻審訊主要集中于審查逮捕、二審案件、一審“兩簡”案件的提審和一些程序性的告知活動。案件類型上，主要集中于事實清楚、證據扎實、犯罪嫌疑人、被告人及辯護人對指控的基本犯罪事實不持異議的案件。對于具有犯罪嫌疑人可能被判處無期徒刑以上刑罰的，犯罪嫌疑人系盲、聾、啞及限制刑事責任能力人等情形的一審案件，具有上訴人（原審被告人）及其法定代理人、辯護人對第一審判決認定的基本事實提出異議，并提出較為充分的理由或者提供足以對第一審判決認定的基本事實產生合理懷疑的證據等情形的二審案件，均不適用遠程視頻審訊。

對于在遠程視頻審訊過程中，案件的證據、量刑情節等情況突然發生變化，應根據具體變化情況選擇是否繼續適用遠程視頻審訊方式。訊問人應基于審慎的原則判斷是否適合繼續使用遠程視頻審訊。如果訊問人認為不適合適用遠程視頻審訊的，應當重新現場提審犯罪嫌疑人。

（二）操作規程

蘇州市檢察機關已經在全市范圍內全面運行了遠程視頻審訊系統，為了使具體操作有章可循，蘇州市檢察機關率先制定了遠程視頻審訊的操作規程，對遠程視頻審訊的操作程序進行了明確。操作規程在實踐中也確實有效約束了辦案人員對使用遠程視頻審訊時的隨意性，起到了一定的規范作用。

在系統操作流程規范方面，要求遠程訊問人在審訊前一日通過檢務協同平臺提交遠程視頻審訊申請，案管部門確定檢察輔助人員后將申請、分派情況予以公布。第二日，檢察輔助人員抵達看守所，在完成視頻審訊手續辦理、設備調試后，通知承辦人準備視頻審訊。承辦人在開始視頻審訊前，必須與被訊問人核對視頻、音頻傳輸質量，并告知被訊問人正在接受遠程視頻審訊，同時在筆錄中標明。遠程提審結束后，檢察輔助人員在筆錄上現場簽字確認，將訊問筆錄和錄音錄像資料進行保存，并根據看守所提審規定，及時辦理還押手續。返院后，將筆錄及相關文書交給遠程訊問人，由遠程訊問人在筆錄上簽字確認。

在系統使用紀律方面，在遠程視頻審訊過程中，要求承辦人著檢察制服，做到儀表整潔、舉止文明。檢察長、分管副檢察長和其他經許可的相關檢察人員必要時可以在場，其他無關人員不得隨意進入審訊室。負責設備調試的有關人員應嚴格執行保密紀律，不得泄露與案件有關的情況。

在系統的日常管理方面，通過加強系統管理的責任化和常態化來確保運行正常、使用規范、維護到位。規定由信息技術部門負責遠程視頻審訊設備的維護；公訴部門負責院內遠程視頻審訊室的日常管理和維護；檢察輔助人員負責看守所遠程審訊室的日常管理和維護，駐看守所檢察室予以督促、檢查及必要的配合；同時，偵查監督、公訴等部門在使用遠程視頻審訊設備時，要合理使用、保證安全；當日使用結束后，及時退出系統設備、切斷電源并關閉遠程視頻審訊室。

四、蘇州市檢察機關遠程視頻審訊系統的使用

昆山市人民檢察院率先探索建立了遠程視頻審訊系統，在看守所和檢察院內分別鋪設專用光纜，建立遠程視頻審訊室，并自主研發了筆錄實時顯示軟件，制定了《遠程視頻審訊操作規程》，該系統于2012年1月12日投入試運行。2012年2月8日，蘇州市人民檢察院制定了《檢察院、看守所間遠程視頻審訊系統建設方案》，全市統一規劃、實施遠程視頻審訊系統建設。同年6月13日，蘇州市檢察院遠程視頻審訊系統建成，至此，全市遠程視頻審訊系統全面投入運行。兩級院現有20個遠程視頻提審室在正常使用，實現了全市兩級11個院的全覆蓋。

自該系統全面運行以來，偵監部門采用遠程視頻審訊方式提審犯罪嫌疑人3223人，占同期受理提請逮捕案件總人數的約45%。公訴部門采用遠程視頻審訊方式提審一審案件1549件1604人，占同期受理的一審案件數量的13.2%，采用遠程視頻審訊方式提審的二審案件49件56人，占同期受理的上訴案件數量的22.6%。

根據適用遠程視頻審訊案件范圍的規定測算，蘇州市檢察機關受理的一審案件中，可以適用遠程視頻審訊系統提審的案件占案件總量的約60%，受理的上訴案件中，可以適用遠程視頻審訊系統提審的占案件總量的約65%?？梢?，該系統在具體的實踐操作中，仍有較大的使用提升空間。目前實際使用情況與理想狀態之間存在著數量差異，主要是由于部分承辦人在觀念和習慣上一時無法根本轉變造成的。經過一段時間的運行，該系統被承辦人認可和接受程度已大幅提高，大部分承辦人在經過數次使用后，均認為該系統使用方便、快捷、高效，使用的意愿正大幅提升。目前，大部分承辦人已基本擺脫了系統運行早期存在的只愿面對面訊問，不愿遠程視頻審訊的偏見。

五、遠程視頻審訊系統初步體現的價值

遠程視頻審訊作為傳統審訊方式的有益補充，經過前期的全面運行，初步發揮了提高工作效率、節約辦案成本、加強證據保全、強化自身監督、提升辦案質量等作用，預期效果基本全部實現。

（一）效率價值

公正和效率是司法機關所追求的價值目標。其中，司法效率是解決司法資源如何高效配置的問題，即司法效率的核心應當被理解為司法資源的節約或司法資源的有效利用程度?！皼]有效率就沒有公正”。如何保證訴訟效率，是司法價值體系的重要研究課題之一。

目前，蘇州市兩級檢察院與看守所距離都相對較遠，市區檢察機關的承辦人員耗費大量的精力和時間往返于看守所和檢察院之間提審犯罪嫌疑人。從訊問工作的時間構成來看，完成一次訊問所耗費的時間主要包括訊問犯罪嫌疑人的時間、路途耗費時間、辦理手續時間及等待耗時等。據不完全統計，一般路途及等待耗時占整個訊問工作耗時的比例超60%。特別是在看守所路途遙遠、交通不便的情況下，上述比例可能更高。使用遠程視頻審訊，承辦人則可以節省大量的在途及等待時間，有效提升工作效率。

以遠程視頻審訊系統全面運行以來蘇州的數據為例，據統計，審查逮捕和起訴過程中，提審一個犯罪嫌疑人，承辦人路途及等待耗時約3個小時，以全面運行以來使用遠程視頻審訊提審犯罪嫌疑人4827人計，蘇州市檢察機關已有效節約辦案時間14481個小時。按理想狀態，兩級院一審案件適用遠程視頻審訊的比例達60%，同期檢察機關受理的一審案件數量11734件15967人，如果符合條件的一審案件均適用遠程視頻審訊，將節約辦案時間近3萬個小時，相當于為每一個承辦人節約近20個工作日的有效辦案時間。二審案件辦理中，提審一個上訴人（原審被告人），承辦人路途及等待耗時約4個小時，以全面運行以來使用遠程視頻審訊提審上訴人56人計，蘇州市人民檢察院適用遠程審訊已有效節約辦案時間224個小時。按理想狀態，如果符合條件的65%的上訴案件均適用遠程視頻審訊，將節約辦案時間近千個小時，相當于為每一個承辦人節約近8個工作日的有效辦案時間?？梢姡h程視頻審訊系統的使用對于提升工作效率的作用是十分明顯的。以昆山市人民檢察院的情況為例，以往提審多以班車形式集體前往看守所，承辦人通常是將若干個需要提審的犯罪嫌疑人進行“合并時間、集中提審”，但耗時問題依然沒有解決，而“合并時間、集中提審”的模式常使部分案件無法及時審結。利用遠程視頻審訊系統將原來“面對面提審”變成現在的遠程視頻審訊，承辦人只要在專用審訊室內，通過檢察專網與在看守所現場的檢察輔助人員配合，即可完成訊問活動，大大提高了辦案效率。真正實現了承辦人對大部分案件不出院門完成提審工作的設想，最大限度地節約了承辦人的寶貴時間。

（二）成本價值

維護社會正義需要一定的成本，檢察職能的切實履行需要以相應資源的投入為條件。與此同時，檢察又不得不控制成本。目前，相對有限的司法資源與人民群眾不斷增長的司法需求之間的矛盾日益突出。在有效控制資源投入數量，保證司法效益的前提下，逐步降低個案成本，以最小的司法成本，換取最大的司法成效，是各級司法機關不斷追求的最佳目標。

在具體的執法過程中，提審工作需要耗費大量成本，特別是地市級以上檢察機關，往往距離羈押場所路途遙遠，也有部分地區的看守所交通不便，需要數次輾轉，在案件案情明確清晰的情況下，提審的精力主要消耗在路途及程序性審查上。如果能在檢察機關審查逮捕、審查起訴、二審辦理等環節實行遠程視頻審訊，則可以在當前人少案多矛盾日益突出的情況下，使干警的精力投入到重大疑難復雜案件中，實現科學發展。

蘇州市檢察機關使用的遠程視頻審訊系統，通過對不同層級、不同部門間檢察資源的高效整合，大力探索資源的集約化配置方式。在該系統全面運行以來，在一定程度上起到了節約司法成本的作用，緩解了人力資源相對不足的問題，效果較為明顯。以昆山市人民檢察院的情況為例，昆山市看守所距離該院近12公里，一直以來提審都是以班車形式集體往返，每天需要2次來回，每次大約7組14人，既損耗汽車、消耗汽油，又框住了書記員人手?，F在通過遠程視頻審訊系統，辦案干警不用專門坐車前往看守所提審，書記員也從原來的6、7人減少到現在的3人，每天與監所干警一同往返于看守所。汽車從原來的2輛變成現在的1輛，每天2次的往返變成現在的1次。即使有大案、要案、疑案需要面對面提審，也只需要一輛小型汽車，不再是以往20多人座的中型班車，大大降低了油耗。遠程視頻審訊系統運行以來，原本緊張的書記員人手得到了緩解，公務用車也得到了相應縮減，效果十分明顯。

（三）附加價值

遠程視頻審訊系統對訊問實行全程錄音錄像，及時固定了證據，有效防止了刑訊逼供等違法行為的產生，對提升辦案質量具有積極意義。以往干警對犯罪嫌疑人進行訊問時，雖然看守所審訊室有監控錄像，但其主要功能在于監控，確保審訊過程的安全、合法，而沒有相應的影像刻錄功能，且管理方屬于看守所，如果檢察機關需要調取監控，還必須辦理相關審批手續?，F在，遠程視頻審訊系統，可以直接將檢察干警提審過程進行同步錄音錄像，并保存15天。對需要保存或作為學習課程的錄音錄像由領導簽字同意后，刻錄保存，既方便了案件證據固定與保存，又為干警特別是年輕干警快速提升訊問水平提供了學習新途徑，有利于整體案件質量的提高。同時，通過遠程視頻系統提審，為干警節約、整合了大量工作時間，使他們能有更多的時間、精力投入到證據審核和案情審查上，對準確辦案、執法監督起到了積極的促進作用。